Дело №2-4752/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 сентября 2011 года г.Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Торговченковой О.В. при секретаре Гуц А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой ФИО11 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установил: Куликова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование заявленного требования истица указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ответчиком государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты>. в связи с рождением у нее ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка. В связи с тем, что у нее с супругом имеются кредитные обязательства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (открытое акционерное общество) и Куликовой Н.В., Куликовым О.М. по кредитной программе «Молодая семья», она обратилась в УПФР в г.Липецке по вопросу направления средств материнского капитала на погашение кредита. Однако ее заявление было оставлено без рассмотрения. Не согласившись с действиями сотрудников ответчика, истица обратилась с заявлением на имя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала в связи с тем, что приобретенная на средства, полученные по кредитному договору, квартира <адрес> в г.Липецке продана. Истица не согласна с принятым решением ответчика по следующим основаниям. Ранее приобретенная квартира <адрес> в г.Липецке была продана, а деньги, полученные от сделки, направлены на приобретение трехкомнатной квартиры по адресу: г.Липецк, <адрес>, то есть на улучшение жилищных условий. Исходя из требований действующего законодательства, регламентирующего порядок и основания распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, основанием для распоряжения указанными средствами является улучшение жилищных условий путем приобретения жилья и использования в этих целях заемных средств. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит исчерпывающего перечня способов приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий, главным условием является законность сделок по приобретению этого жилья. Таким образом, отказ ответчика в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала нарушают права истицы и ее семьи на улучшение жилищных условий. Истица просила признать незаконным отказ УПФР в г.Липецке в использовании средств материнского (семейного) капитала и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>. на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших до даты приобретения права, - на исполнение кредитных обязательств. В последующем истица уточнила ранее заявленные требования в части размера средств материнского (семейного) капитала, который следует направить в погашение обязательств по кредитному договору, и просила направить на указанные цели средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> В судебном заседании истица Куликова Н.В. и ее представитель по доверенности ФИО12 исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы искового заявления. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке ФИО13., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ Куликова Н.В. обратилась в УПФР в г.Липецке по вопросу распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Работник УПФР в г.Липецке в устной форме отказал истице в приеме документов, в связи с чем она была вынуждена обратиться с соответствующим заявлением на имя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке. В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Куликовой Н.В. отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что в соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению. Приобретенная истицей по кредитному договору и по договору купли-продажи однокомнатная квартира <адрес> в г.Липецке была продана и оформить ее в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению не представляется возможным. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (п.3). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (п.5). В соответствии с частью 6.1 ст.7 того же Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Частью 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно п.п.2 ч.2 той же статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Как следует из ч.1 ст.10 названного Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Частью 2 той же статьи предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии с ч.6 ст. 10 того же Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н. Таким образом, как следует из смысла и содержания вышеуказанных норм действующего законодательства, основной целью использования средств материнского (семейного) является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей. При этом средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по кредитному договору, возникших ранее даты возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, только в том случае, если средства, полученные по кредитному договору, были направлены на улучшение жилищных условий семьи. По делу установлено, что истица Куликова Н.В. состоит в браке с Куликовым О.М. От брака супруги имеют двух детей: сына ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. ДД.ММ.ГГГГ Куликовой Н.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, которым удостоверяется, что Куликова Н.В. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>. Настоящий сертификат выдан на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от ДД.ММ.ГГГГ №. До возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, Куликова Н.В. и ее супруг Куликов О.М. заключили кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ в лице заместителя управляющего дополнительным офисом № Липецкого отделения № Сбербанка России, в соответствии с которым супругам Куликовым предоставлен кредит в сумме <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ под <данные изъяты> годовых на приобретение объекта недвижимости по программе «Молодая семья». Из объяснений истицы следует, что на средства, полученные по кредитному договору, они с супругом приобрели однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: г.Липецк, <адрес>, зарегистрировав ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данное жилое помещение на супруга - Куликова О.М. ДД.ММ.ГГГГ Куликов О.М. на основании договора купли-продажи квартиры продал квартиру <адрес> в г.Липецке Малько В.А. за <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более чем через два года после продажи квартиры <адрес> в г.Липецке, супруги Куликовы на основании договора купли-продажи приобрели в собственность каждого супруга и их несовершеннолетнего ребенка Куликова ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в равных долях, в <данные изъяты> доле каждый, трехкомнатную квартиру <адрес> в г.Липецке, заключив договор купли-продажи с Куликовой Т.С., Куликовой Е.М. и Куликовым Д.М., являющихся, соответственно, <данные изъяты> и дажи с Куликовой Т.С., Куликовой Е.М. и Куликовым Д.М., являющихся олетнего ребенка Куликова демида ДД.ММ.ГГГГ истица и ее супруг подарили <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру <адрес> в г.Липецке <данные изъяты> - Куликову ФИО17, после чего истица стала собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на указанное жилое помещение, ее супруг - собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на то же жилое помещение, а их сын Куликов ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - собственником <данные изъяты> долей в праве собственности на указанную квартиру. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, как следует из установленных по делу обстоятельств, супруги Куликовы, продав квартиру, приобретенную на средства, полученные по кредитному договору, приобрели новое жилое помещение только спустя более чем через два года с момента реализации прежнего жилья. Из объяснений истицы следует, что квартира <адрес> в г.Липецке была приобретена матерью, сестрой и братом супруга на средства, полученные супругами Куликовыми от реализации квартиры <адрес> в г.Липецке, а также на дополнительно внесенные ими средства. Приобретая трехкомнатную квартиру, изначально была договоренность с родственниками супруга, что в последующем данное жилое помещение будет передано в собственность истицы и ее супруга. Приобретение квартиры <адрес> в г.Липецке родственниками супруга истицы было вызвано возможностью приобретения данного жилого помещения Куликовой Т.С. на более выгодных условиях, чем истицей и ее супругом. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что улучшение жилищных условий семьи истицы осуществлено именно на средства, полученные от реализации квартиры <адрес> в г.Липецке, приобретенной в свое время на средства, полученные по кредитному договору, истицей не представлено. Улучшение жилищных условий истицы Куликовой Н.В. и ее семьи имело место через значительный промежуток времени со дня реализации однокомнатной квартиры по ул. Доватора в г.Липецке, причем путем заключения договора купли-продажи с родственниками супруга Куликовой Н.В., в чьей общей долевой собственности находилось данное жилое помещение. Доказательств, подтверждающих по какой причине супруг истицы или сама истица не могли участвовать в приобретении доли в праве собственности на квартиру <адрес> в г.Липецке непосредственно после продажи квартиры по ул.Доватора в г.Липецке, как это было сделано матерью Куликова О.М., его сестрой и братом, Куликовой Н.В. не представлено. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для вывода о том, что улучшение жилищных условий семьи истицы имело место на средства, полученные по кредитному договору, в погашение обязательств по которому заявлены требования о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Представленные истицей квитанции о погашении основного долга перед ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» на имя Куликовой Т.С. свидетельствуют лишь о внесении денежных средств на счет общества плательщиком Куликовой Т.С. и никоим образом не подтверждают, что внесенные денежные средства получены супругами Куликовыми от продажи квартиры по № в г.Липецке. С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Куликовой Н.В. Отказ в удовлетворении требований о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала до достижения вторым ребенком возраста трех лет не лишает права истицу использовать в дальнейшем материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий, в порядке, предусмотренном законом, либо на иные цели, на которые действующее законодательство предусматривает возможность использовать указанные средства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Куликовой ФИО19 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 дней.