Дело № 2-5210/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Липецк Советский районный суд города Липецка в составе: председательствующего судьи Бенсман И.Л., при секретаре Примаковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ледуховской Т.Д. к администрации города Липецка о признании распоряжения первого заместителя главы администрации города Липецка незаконным и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, У С Т А Н О В И Л: Ледуховская Т.Д. обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, в котором просила признать незаконным распоряжение первого заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии её на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях и возложить на администрацию города Липецка обязанность поставить её на учет граждан, нуждающихся в жилье. Свои требования истица обосновывала тем, что как вдова ветерана Великой Отечественной войны, она в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет льготы по обеспечению жильём. В установленном законом порядке она обратилась в Управление по учету и распределению жилья администрации г. Липецка, подав все необходимые документы, однако в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях ей было отказано со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Считает данный отказ незаконным и просит возложить на ответчика обязанность поставить её на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении. В судебном заседании Ледуховская Т.Д. и её представитель по доверенности Плотникова Т.И. вышеуказанные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель администрации города Липецка по доверенности Лаптева Г.П. исковые требования Ледуховской Т.Д. не признала, сославшись на то, что оспариваемое истицей распоряжение соответствует требованиям законодательства и оснований для постановки истицы на учёт нуждающихся в жилом помещении не имеется. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы, суд приходит к выводу о том, что требования Ледуховской Т.Д. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть обжалованы в суд. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых: нарушены права или свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными. В силу разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса РФ» от 01.07.96г. основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. В силу ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. «О ветеранах» члены семьи умерших ветеранов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ) Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 ЖК РФ. Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентированы ст. 54 ЖК РФ. В соответствии с ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В силу п. 4 ст. 2 Положения «О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Липецка» учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях города Липецка составляет 13,5 кв. м общей площади на человека. Судом установлено, что истица Ледуховская Т.Д. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Ледуховского И.Т.,что подтверждено в суде удостоверениями, копии которых находятся в материалах дела (л.д.<данные изъяты>). Из представленной выписки из домовой книги (л.д.<данные изъяты>) следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> в <адрес>. Помимо истицы в данной квартире в качестве постоянно проживающих зарегистрированы: её дочь Плотникова Т.И., внуки Кузнецова А.Е. и Глазков А.Е., а так же правнук Кузнецов Д.Е.. Данное жилое помещение находится в общедолевой собственности истицы Ледуховской Т.Д., а также Кузнецовой А.Е., Плотниковой Т.И. и Глазкова А.Е. У каждого из них <данные изъяты> доля в праве собственности на данную квартиру, что подтверждается копией договора мены квартиры на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию города Липецка с заявлением о постановке на учёт ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство подтверждается заявлением Ледуховской Т.Д. (л.д. <данные изъяты>), и сторонами в суде не оспаривалось. Распоряжением первого заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ истице было отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, как представившей документы, которые не подтверждают её право состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении. Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истицей распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № принято администрацией города Липецка в пределах предоставленных полномочий, соответствует закону и прав истицы Ледуховской Т.Д. не нарушает, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истица жильём по нормам, установленным в г. Липецке обеспечена, т.к. ей на праве собственности принадлежит 1/4 доля в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> в <адрес> (<данные изъяты>.). При таких обстоятельствах действия администрации г. Липецка по отказу истице в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении являются обоснованными, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Как отсутствуют и основания для постановки истицы на учёте лиц, нуждающихся в жилье, а поэтому требования Ледуховской Т.Д. не подлежат удовлетворению в полном объёме. Само по себе то обстоятельство, что истица является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, в силу ст. 21 ФЗ РФ от 12.01.1995г. «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём, при отсутствии иных оснований, установленных действующим жилищным законодательством РФ? не является безусловно достаточным для признания её нуждающейся в жилом помещении и не даёт оснований ни для отмены распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, ни для возложения на администрацию города Липецка обязанности поставить её на учёт нуждающихся в жилье. Доводы истицы о том, что всех ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» должны быть обеспечены жильём, а потому она должна была быть поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении в обязательном порядке, судом не принимается в связи с необоснованностью, поскольку данным Указом постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако, как установлено судом, и о чём уже было указано выше, истица Ледуховская Т.Д. нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке не признана, поскольку по нормам установленным в г. Липецке жильём обеспечена, а поэтому ссылка истицы в данном случае на Указ Президента РФ от 7 мая 2008г. № 714 является необоснованной и свидетельствует о неверном толковании норм действующего законодательства. Ссылки истицы на то, что она проживает в жилом помещении вместе с дочерью, внуками и правнуком и никогда ранее жилое помещение от государства не получала, судом не принимаются, поскольку данные обстоятельства правового значения не имеют, в связи с чем не могут послужить основанием для удовлетворения требований истицы. Не может послужить основанием для удовлетворения требований истицы и её ссылка на то, что её внук Глазков А.Е., так же являющийся сособственником жилого помещения в котором проживает истица, решил жениться, его невеста не вполне здорова, а поэтому молодой семье понадобиться жильё. Судом данные обстоятельства не принимаются, поскольку они не являются юридически значимыми для разрешения настоящего дела. В связи с несостоятельностью и недоказанностью судом не принимаются и доводы представителя истицы по доверенности Плотниковой Т.И. о том, что при совершении обмена жилых помещений и оформлении права собственности на <адрес> ею была произведена доплата из личных средств, в связи с чем истицу нельзя считать полноценной собственницей 1\4 доли данной квартиры. Не может суд согласиться и с доводами истицы о том, что после регистрации ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> её несовершеннолетнего правнука Кузнецова Д.Е. она стала нуждающейся в жилом помещении, поскольку Кузнецов Д.Е. является членом её семьи. Суд считает данный довод необоснованным и несостоятельным и обращает внимание на то обстоятельство, что мать несовершеннолетнего Кузнецова Д.Е. - Кузнецова (до замены фамилии Глазкова) А.Е. так же зарегистрирована и проживает в вышеуказанной <адрес> и является собственником <данные изъяты> доли данного жилого помещения, в связи с чем в силу закона несовершеннолетний Кузнецов Д.Е. является безусловным членом семьи своей матери, а не истицы. Доказательств, свидетельствующих об ином, суду не представлено. Не представлено суду и каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что проживающие в <адрес> являются членами одной семьи. Само по себе проживание в одной квартире нескольких родственников бесспорно не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Ссылка истицы на свой возраст, состояние здоровья при установленных по делу обстоятельствах правового значения не имеют, в связи с чем не могут послужить основанием для удовлетворения заявленных ею требований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Ледуховской Т.Д. в удовлетворении требований к администрации города Липецка о признании незаконным распоряжения первого заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ей в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещений и возложении на администрацию г. Липецка обязанности поставить её на учёт нуждающихся в жилье. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течении 10 дней через Советский районный суд г. Липецка. Председательствующий И.Л. Бенсман Мотивированное решение суда с учётом положений ч. 2 ст. 108 ГПК РФ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило