Дело № 2-5582/ 2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14.09. 2011 г. в составе: председательствующего Долговой Л.П. при секретаре Квасниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Ермакова ФИО7 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о праве на назначение досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Липецке № 1038 от 21.10. 2010 года Ермакову И.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет - имеется 21 год 7 месяцев 11 дней. В педагогический стаж не были включены: период прохождения службы с рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 г. № 781, не предусмотрено включение периода службы в специальный стаж; период работы в пионерском лагере «Ласточка» Липецкого обкома профсоюза госучреждений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатого, период работы в Городском доме пионеров г.Липецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности культорганизатора, поскольку Списком должностей и учреждений для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 такие должности не предусмотрены ; период работы в МОУ средняя общеобразовательная школа №72 в должности № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку педагогическая нагрузка составила менее 1 ставки; период работу в МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не включен в педагогический стаж, так как Ермаков И.А. не вел педагогическую работу в объеме 6 часов в неделю. Также не включены в специальный стаж Ермакова И.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,поскольку индивидуальные сведения за данные периоды поданы работодателем без кода особых условий труда. Кроме того не включены в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 месяц 5 дней в 2005г. на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ермаков И.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в педагогический стаж периодов прохождения службы в рядах Советской Армии, работы в должностях вожатого в пионерском лагере, в должности культорганизатора в Городском доме пионеров, периода обучения в Липецком государственном педагогическом институте, поскольку законодательством, действующим на те периоды, предусматривалась возможность включения их в специальный стаж. Считает ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным и нарушающим его права. Пенсию истец просил назначить с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. В судебное заседание истец не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца адвокат Фисман Н.А. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, из ложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, пояснив, что отказ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и правомерным. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно ст.пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях” устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ. Согласно Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 г. № 781 в выслугу, дающую право на такую пенсию рассчитывается работа в должности учителя, преподавателя в общеобразовательных школах, педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей ( внешкольные учреждения), воспитателя в детском саду и т.д. Должности культорганизатора, вожатого данные Списки … не предусматривают. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Из материалов дела судом установлено: Согласно представленной суду трудовой книжке истец Ермаков И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по4.10.1982г. обучался на дневном отделении Липецкого государственного педагогического института, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работал в средней школе № 39 <адрес> на должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принят в профсоюзный комитет Студеновского рудоуправления в качестве <данные изъяты> в пионерский лагерь «Мечта»,где работал по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в пионерском лагере «Ласточка» Липецкого обкома профсоюза госучреждений; с ДД.ММ.ГГГГ назначен старшим <данные изъяты> в среднюю школу №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен в городской дом пионеров г. Липецка на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на дневном отделении исторического факультета Липецкого государственного педагогического института, с ДД.ММ.ГГГГ принят в среднюю школу № <адрес> на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> средней школы №, где работал по ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Добровской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ назначен в школу-лицей № учителем истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем при посольстве России, в МИД России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на 0,5 ставки заместителем по учебно-воспитательной работе и учителем истории в общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в № № учителем истории, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора МОУ СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя директора данного учреждения по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем средней общеобразовательной школы при Посольстве России МИД России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МОУ СОШ № <адрес> заместителем директора по учебно- воспитательной работе и учителем истории. Из представленного суду военного билета на имя Ермакова И.А. установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии по призыву. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, на момент прохождения Ермаковым И.А. службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. При этом указанное выше Положение… не предусматривало такого условия для включения в специальный стаж службы в Армии, как осуществление педагогической деятельности до службы и после ее прохождения. Принимая во внимание, что до службы в Советской Армии истец получал педагогическое образование, после прохождения службы он продолжал работать в образовательных учреждениях, осуществлял педагогическую деятельность, суд считает необходимым включить период прохождения службы в педагогический стаж истца. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 работал в должности вожатого в пионерском лагере «Ласточка» Липецкого обкома профсоюза госучреждений. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 и действовавшего на момент выполнения истцом работы пионервожатого ( вожатого), работа в пионерских лагерях, школах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы работников просвещения. То обстоятельство, что указанным выше Положением предусмотрена была должность штатного пионервожатого, а истец занимал должность вожатого, суд не может расценивать как основание для отказа в зачете данного периода в педагогический стаж истца. При этом суд учитывает, что обязанности вожатого истцом выполнялись в пионерском лагере. Согласно архивной справке объединенного Архива Федерации профсоюзов Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в ведомостях о начислении заработной платы работникам пионерского лагеря «Ласточка» за 1985г. значится ФИО2 - вожатый. Заработная плата ФИО2 начислена и составила : за 2 смену ( отработано в июне 7 дней, в июле 16 ней) -79-78; за 3 смену ( отработано в июле 10 дней; в августе 11 дней) - 71-53. При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истца в пионерском лагере в должности вожатого в качестве вожатого подлежит зачету в педагогический стаж истца для начисления досрочной трудовой пенсии. Суд считает необходимым включить в специальный стаж 7 ДД.ММ.ГГГГ поскольку данных об отработке в № рабочих дней в большем количестве суду не представлено. Согласно представленной суду трудовой книжке истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в городском Доме Пионеров в должности культорганизатора. В обоснование заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж спорного периода работы представитель истца в судебном заседании утверждала, что период выполнения указанной работы действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с которым в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 и действовавшего на момент выполнения истцом работы культорганизатора, в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с п. 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к числу внешкольных детских учреждений были причислены Дома пионеров. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. В силу пункта 1 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986г.№ 227 к числу внешкольных учреждений был отнесен Дом (Дворец) пионеров и школьников городской. Согласно Примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования СССР от 23.04.1990г. №280, к данным учреждениям отнесен Дом (Дворец) пионеров и учащихся. Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что с самого начала трудовой деятельности истец фактически занимался преподавательской деятельностью, в 1981-1982гг. обучался в Липецком государственном педагогическом институте, в последующем вся трудовая деятельность истца была связана с педагогической деятельностью. При таких обстоятельствах, суд считает, что работая в спорный период в Доме пионером в качестве культорганизатора, истец фактически осуществлял работу по специальности. Таким образом, суд считает установленными, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(именно данный период истец просил включить в специальный стаж) истец работал по специальности во внешкольном детском учреждении, а поэтому период работы истца в городском Доме пионеров в должности культорганизатора подлежит зачету в педагогический стаж истца для начисления досрочной трудовой пенсии. При этом суд исходит из того, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Судом в данном случае установлено, что законодательством, действующим на момент выполнения Ермаковым И.А. обязанностей культорганизатора в Доме пионеров, указанная работа включалась в специальный стаж педагогических работников. В оспариваемый период истец выполнял педагогическую работу, поскольку работал с детьми по специальности во внешкольном детском учреждении, в дальнейшем истец также осуществлял и осуществляет по настоящее время педагогическую деятельность. Совокупность представленных суду доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности исковых требований истца в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Из материалов дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец Ермаков И.А. обучался на дневном отделении в Липецком государственном педагогическом институте. Согласно диплома, выданного Липецким государственным педагогически институтом ДД.ММ.ГГГГ, Ермаков И.А. в ДД.ММ.ГГГГ. поступил в Липецкий государственный педагогический институт и в 1992г. окончил полный курс по специальности история и советское право. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 и действовавшим на момент обучения истца в Липецком государственном педагогическом институте, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы работников просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из трудовой книжки истца, материалов пенсионного дела судом установлено, что до поступления в институт истец осуществлял педагогическую деятельность, работая пионервожатым, культорганизатором. В данный период истец осуществлял полноценную педагогическую деятельность, ему производилась выплата заработной платы, он была зачислена на штатную должность. После окончания института истец продолжает по настоящее время осуществлять педагогическую деятельность. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что требования Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 и действовавшего на момент обучения истца были соблюдены, поэтому требования истца о включении периодов обучения в учебном заведении в специальный стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период обучения в педагогическом институте, которому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, подлежит включению в специальный стаж истца. Из трудовой книжки истца усматривается, что с учетом спорных периодов на момент обращения Ермакова И.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец выработал установленные законом 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, что дает истцу право на назначение пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Порядок подсчета специального стажа сторонам не оспаривался. В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В подтверждение понесенных расходов по оплате помощи представителя истец представил суду квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате в коллегию адвокатов «Ваш адвокат» г. Липецка № рублей Учитывая конкретные обстоятельства по делу, сложность, необходимость сбора дополнительных доказательств по делу, проделанный представителем истца значительный объем работы, суд, исходя из требований разумности, считает возможным взыскать в пользу истца в возмещение расходов по оплате помощи представителя 10 000 рублей. Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Признать за Ермаковым ФИО8 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г.Липецке назначить Ермакову ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке в пользу Ермакова ФИО10 в возмещение расходов по оплате помощи представителя 10 000 руб. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в 10-дневный срок Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 19.09.2011г.