Дело № 2-5630/ 2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22.09. 2011 г. в составе: председательствующего Долговой Л.П. при секретаре Квасниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Яценко ФИО6 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о праве на назначение досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Липецке № 513 от 05.05. 2011 года Яценко И.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет - имеется 22 года 10 месяцев 23 дня. В педагогический стаж не был включен период работы в должности <данные изъяты> СДЮШОР №5 Управления спортивных сооружений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку СДЮШОР не имела статуса самостоятельного юридического лица. Также в специальный стаж не включена периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Яценко И.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в педагогический стаж периода работы в должности заместителя директора СДЮШОР №5 Управления спортивных сооружений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законодательством, действующим на тот период, предусматривалась возможность включения его в специальный стаж. Также истец просил включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным и нарушающим его права. Пенсию истец просил назначить с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, из ложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, пояснив, что отказ истице в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и правомерным. Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно ст.пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях” устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ. Согласно Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 г. № 781 в выслугу, дающую право на такую пенсию рассчитывается работа в должности учителя, преподавателя в общеобразовательных школах, педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей ( внешкольные учреждения), воспитателя, музыкального руководителя детского сада и т.д., а также в должности директора (заведующего), заместителя директора ( начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя в детско-юношеских спортивных школах, в детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва ( СДЮШОР). Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. указывает на то, что суду надлежит решить вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Из материалов дела судом установлено: Согласно представленной суду трудовой книжке истица Яценко И.И. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. работала инструктором-методистом по работе с детьми в СК «Новолипецк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОУБиЖКХ Главлипецкстроя инструктором производственной гимнастики, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Спортклуб «Новолипецк» на должность дежурного-администратора, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора методиста, с ДД.ММ.ГГГГ переведена завучем СДЮШОР по академической гребле, с ДД.ММ.ГГГГ принята на 0,5 ставки тренером-преподавателем, с ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу заместителем директора СДЮШОР-5 Управления спортивных сооружений, где работала по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу № учителем физкультуры, где работает по настоящее время. Согласно ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна назначаться на основании Списка соответствующих работ (профессий и должностей) и Правил исчисления выслуги, утверждаемых Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего на момент выполнения истицей спорного периода работы, было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет…» засчитывалась работа директора, заместителя директора ( кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе) заведующего учебной частью во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах. При этом в Списке…не имелось указаний на необходимость осуществления педагогической деятельности в детско-юношеских спортивных школах, обладающих статусом самостоятельного юридического лица. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Согласно Постановлению НЛМК №09 от 21.01.1992г. в целях улучшения организации всей оздоровительной работы на комбинате, снижения затрат на содержание спортивных сооружений было создано Управление спортивных сооружений, в состав которого включен в том числе спортивный клуб «Новолипецк», водная станция и так далее. В соответствии с распоряжением НЛМК от 20.03.1992г. в Управление спортивных сооружений были приняты по переводу руководители и специалисты детско-юношеских спортивных школ, в том числе и истица. Из представленных суду штатных расписаний по Управлению спортивных сооружений на 1992-1994года усматривается, что в качестве структурного подразделения в Управлении значится СДЮШОР-5, в состав которой входит директор, заместитель директора, тренеры-преподаватели. Анализ всех представленных суду доказательств в совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период с 31.07.1992г. по 31.08.1994г. истец фактически осуществлял педагогическую работу детско-юношеской спортивной школе, занимаемая истицей должность и учреждений, в котором она работала ( СДЮШОР ) были предусмотрены действующим на тот момент Списком… утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а поэтому спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы. При этом суд принимает во внимание, что довод ответчика о том, что СДЮШОР, в которой истица работала в спорный период, не имела статуса юридического лица, является необоснованным, поскольку действующее на тот момент пенсионное законодательство не предусматривало такого условия в качестве необходимости для включения периода работы в специальный стаж. Ссылку ответчика на нормы Закона РФ «Об образовании» в данном случае суд считает неправомерной. Закон РФ « Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и другие. При этом закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Как следует из письма заместителя председателя Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года № 1588-ИТ, детская спортивная школа постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 года № 2140 внесена в номенклатуру внешкольных учреждений. В силу Закона «Об образовании» спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР), хотя их задачи практически сохранялись. Таким образом, спортивная школа с 1952 года является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью. Из положения о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮСШОР), специализированных классах по видам спорта, утвержденного Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 года № 228, следует, что спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: - Осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всесторонне физическое развитие; - Вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам и организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в ДЮСШ видам спорта. Суд считает, что принадлежность спортивных школ к различным учреждениям не отражается на характере труда, целях и задачах, объеме выполняемой педагогической деятельности данных учреждений.. Поэтому несоответствие названия учреждения для детей, где работала истица в спорный период Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии за осуществление педагогической деятельности. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из материалов дела судом установлено, что истица Яценко И.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МОУ средней общеобразовательной школе № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о прохождении Яценко И.И. курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прослушивании истицей курса лекций для преподавателей физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе воспитателей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности учителя, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления его на соответствующие курсы. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары, являются неотъемлемым элементом педагогической работы истицы и Яценко И.И. направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Из трудовой книжки истца усматривается, что с учетом спорных периодов на момент обращения Яценко И.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ истица выработала установленные законом 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, что дает ей право на назначение пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Порядок подсчета специального стажа сторонам не оспаривался. Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Признать за Яценко ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г.Липецке назначить Яценко ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 28.03.2011г. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в 10-дневный срок Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 23.09.2011