Досрочная пенсия

Дело № 2-4901/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2011 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Торговченковой О.В.

при секретаре Гуц А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионовой ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Родионова И.В. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с иском о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты>, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 20ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФР в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ей отказано ввиду отсутствия специального стажа <данные изъяты>, по мнению комиссии, специальный стаж составил <данные изъяты>. В специальный стаж работы не засчитаны в льготном исчислении вышеуказанные периоды.

С решением комиссии истица не согласна, указывая на то, что в соответствии с трудовым законодательством отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам, основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается - как пособие по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Следовательно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности.

Периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста как полутора, так и трех лет имели место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543, согласно которому в специальный стаж не стали включаться указанные периоды, а потому приобретение права на отпуск по уходу за ребенком до установления нового правового регулирования дает основание для зачета всего периода отпуска в специальный стаж.

В последующем истица уточнила ранее заявленные исковые требования и увеличила их, указав, что ответчик не применил льготный порядок исчисления стажа из расчета <данные изъяты> к периодам отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к периоду отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к периоду отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитал в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включил в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований в части зачета в специальный стаж периодов отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет истица ссылается на прежние доводы, а в части зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указала, что они являются периодами работы, поскольку за работником сохраняется место работы, должность, средняя заработная плата и работодателем производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В дальнейшем истица вновь увеличила исковые требования и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, применив льготный порядок исчисления стажа из расчета <данные изъяты>, а также <данные изъяты> к следующим периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности <данные изъяты>, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты>, а также <данные изъяты> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитав в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить пенсию по старости в связи с <данные изъяты> со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Родионова И.В. поддержала свои исковые требования, суду объяснила, что к периодам работы в должности <данные изъяты> должен быть применен льготный порядок исчисления стажа в связи с тем, что работа осуществлялась в <данные изъяты>, которая дает право при уходе на пенсию на льготное исчисление стажа из расчета <данные изъяты>, а также к указанным периодам подлежит применению льготный порядок исчисления стажа как за работу в <данные изъяты> из расчета <данные изъяты>. Кроме того, тот же порядок исчисления стажа должен быть применен к периодам отпусков по беременности и родам и по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора и трех лет, поскольку право на указанные отпуска возникло в период работы в должности <данные изъяты>, расположенной в <данные изъяты>.

На курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась с должности <данные изъяты>, период работы в указанной должности до направления на курсы повышения квалификации засчитан ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> как за работу в <данные изъяты>. В связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, поскольку за работником сохраняется место работы, должность, средняя заработная плата и работодателем производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же исчислении, что и работа до направления на курсы.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Липецке ФИО8., действующий на основании доверенности, иск не признал и объяснил, что к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть применена двойная льгота при исчислении специального стажа, так как п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения…» применение двойной льготы при исчислении стажа не предусматривалось.

Периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды отпусков по уходу за детьми до полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, так как в данное время сохранялись только трудовые отношения и не осуществлялась <данные изъяты>, в то время как в соответствии с п.5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется только в отношении периодов работы. К данным периодам не может быть применена и двойная льгота, так как п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 применение двойной льготы при исчислении стажа не предусматривало.

Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как с 06.10.1992 года вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», где указано, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии не включается в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Таким образом, специальный стаж Родионовой И.В. на дату обращения составил <данные изъяты>, что не дает ей права на досрочное назначение пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.1 Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает работа в больницах всех наименований в должности «медицинская сестра».

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к вышеназванным Правилам, право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы как один год и шесть месяцев имеют операционные медицинские сестры хирургического отделения стационара.

Таким образом, согласно действующему законодательству при наличии условий, предусмотренных в п.п. «а» и «б» п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта.

Необходимо учесть, что статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предполагает возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, …- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п.1 Постановления.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в числе которых хирургическое отделение.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность медсестры относится к квалификационной группе «средний медицинский персонал».

Таким образом, законодательство, которое может быть применено при оценке периодов работы до 1 ноября 1999 года, учитываемых при назначении пенсии по старости, предусматривало право на льготное исчисление стажа как за работу в сельской местности, так и за работу в отделениях хирургического профиля стационаров.

Согласно записям в трудовой книжке, Родионова (ранее ФИО9) И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Родионова И.В., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначением пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа - <данные изъяты>, по мнению ответчика, истица имеет стаж <данные изъяты>.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>.

В соответствии с действующим законодательством, а также законодательством, действовавшим в спорные периоды, работа в должности «медицинской сестры-анестезиста», «медицинской сестры» хирургического отделения в больнице дает истице право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Указанные периоды, за исключением периодов отпусков по беременности и родам и периодов отпусков по уходу за детьми до полутора и трех лет, засчитаны ответчиком в специальный стаж истицы в кратном исчислении - за работу в <данные изъяты> из расчета <данные изъяты>.

Суд соглашается с данным решением ответчика, поскольку действующее в спорные периоды работы истицы законодательство в области пенсионного обеспечения дает право медицинским сестрам хирургического отделения стационаров больницы на льготное исчисление стажа (один год как один год и шесть месяцев).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> находилась на территории <данные изъяты> (постановление Липецкого областного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Таким образом, <данные изъяты>, в которой работала истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, располагалась на территории <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах указанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении - <данные изъяты>

Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что к указанным спорным периодам работы истицы не может быть применено льготное исчисление стажа как за работу в <данные изъяты>, так и за работу в <данные изъяты>, поскольку данное право было предусмотрено законодательством в период работы истицы, а именно - постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, и предусмотрено ныне действующим законодательством - постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Указанные нормативные акты не содержат положений, которые бы регламентировали применение только одной льготы при досрочном назначении пенсии в случае наличия права у работника на льготное исчисление стажа по двум основаниям, либо запрещали исчисление стажа при назначении пенсии по одновременно двум льготам.

Иное применение законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, ставят медицинских работников, осуществлявших свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, расположенных в сельской местности, в неравное положение с категорией работников, осуществлявших свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, расположенных в городе.

В период работы истицы в должности <данные изъяты> у нее ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка.

Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением ребенка Родионовой И.В. предоставлялись: отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы истицы в должности <данные изъяты> у нее ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО11, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка.

Применяя к периодам работы истицы Родионовой И.В. в должности медицинской сестры анестезистки хирургического отделения Липецкой ЦРБ, а также в должности <данные изъяты> льготное исчисление стажа из расчета <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, за исключением периодов отпусков по беременности и родам, а также по уходу за детьми до полутора и трех лет, специальный стаж истицы в указанные периоды составит: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (разница между льготным и календарным исчислением стажа составляет <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 <данные изъяты> (разница между льготным и календарным исчислением стажа составляет <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (разница между льготным и календарным исчислением стажа составляет <данные изъяты>).

К периодам отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению льготный порядок исчисления стажа из расчета <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, по следующим основаниям.

Согласно материалам пенсионного дела Родионовой И.В., ответчик засчитал истице периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет в календарном исчислении.

В силу ст. 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, поскольку отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск. С учетом изложенного периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчёта <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, то есть как, соответственно, <данные изъяты>. Разница между кратным исчислением спорных периодов и календарным составляет, соответственно, <данные изъяты>

Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж работы по осуществлению <данные изъяты> в льготном исчислении, то есть <данные изъяты> и <данные изъяты>, по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.3 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г. Всем женщинам, по их желанию, может предоставляться с 1 декабря 1989 г. такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 1 декабря 1989 г., то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Пункт 7 вышеуказанного Разъяснения предусматривает, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), а также за работу в отделениях хирургического профиля стационаров.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения истицы Родионовой И.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении - <данные изъяты> и <данные изъяты>, то есть как, соответственно, <данные изъяты> и <данные изъяты>. Разница между кратным исчислением спорных периодов и календарным составляет, соответственно, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Кроме того, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет после введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР с 06.10.1992 года по 06.11.1993 года подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Как установлено по делу, в связи с рождением ребенка Родионовой И.В. предоставлялись: отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истица Родионова И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последовательно реализуя, без выхода на работу, право на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.

Ответчик частично засчитал Родионовой И.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Однако, как указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что истица, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период после 06 октября 1992 года (дата вступления в силу изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР), по действовавшему на день предоставления такого отпуска законодательству приобрела право включения этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, коль скоро истица приобрела право включения отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до установления нового правового регулирования, её непосредственная работа перед уходом в отпуск в бесспорном порядке включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с <данные изъяты>, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж Родионовой И.В. при назначении пенсии по старости в связи с <данные изъяты>.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж Родионовой И.В. по следующим основаниям.

В период работы <данные изъяты> Родионова И.В. направлялась на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работа истицы в указанной должности и в указанном учреждении до направления на курсы повышения квалификации засчитана ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении - <данные изъяты>.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

В период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Родионова И.В. направлялась на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работа истицы в указанной должности и в указанном учреждении засчитана ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> истица направлялась на курсы повышения квалификации в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР за рабочими и служащими при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, ст. 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусмотрено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Таким образом, период нахождения Родионовой И.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (<данные изъяты>) исчислении, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

Данные периоды составляют, соответственно, <данные изъяты>.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

С учетом изложенного на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ Родионова И.В. имела специальный <данные изъяты> стаж более <данные изъяты>, а именно - <данные изъяты>, что является основанием для признания за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Родионова И.В. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с <данные изъяты> у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Родионовой ФИО12 право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применив льготный порядок исчисления стажа из расчета <данные изъяты>, а также <данные изъяты> к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты>, а также один год как <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитав в специальный стаж в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Родионовой ФИО13 пенсию по старости в связи с <данные изъяты> со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200