Дело №2-5526/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05.10. 2011 года г.Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Долговой Л.П.. при секретаре Квасниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тереховой ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о возложении обязанности по выдаче материнского (семейного) капитала, установил: Терехова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о возложении обязанности по выдаче материнского (семейного) капитала первоначально в размере 50 процентов, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ответчиком государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК- 2 №. Истица с мужем и двумя несовершеннолетними детьми проживает в <адрес> в <адрес>. 1/2 доля данного дома и земельного участка принадлежат им на праве собственности. После рождения второго ребенка семья решила использовать средства материнского капитала на увеличение площади жилого дома и на улучшение жилищных условий семьи. Дом фактически состоит из двух домовладений, имеющих разные лицевые счета, автономные системы водо и газоснабжения, систему канализации, отдельный вход. В департаменте градостроительства и архитектуры администрации <адрес> было получено разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома усадебного типа на земельном участке площадью № <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, был составлен план реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на оплате реконструкции дома, в котором проживает семья истицы. Однако заключением Отделения Пенсионного фонда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что доля жилого дома не является объектом индивидуального жилищного строительства и реконструкция доли дома с помощью средств материнского капитала не предусмотрена законодательством. Полагает, что отказ пенсионного органа является незаконным и нарушающим ее права. Истица просила обязать ответчика выдать материнский (семейный) капитал ( первоначально 50%) на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции индивидуального жилого дома усадебного типа на земельном участке площадью 465 кв.м, площадью застройки 82.5 кв.м, расположенного по адресу <адрес>. Определением Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Липецке. В судебном заседании истица Терехова А.В.. исковые требования к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Мельников А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Федеральным Законом N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (п.3). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (п.5). В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно п.п.2 п.2 той же статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н. Согласно п.6 и п.7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: а) сертификат (его дубликат); б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат. К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): а) копия разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей); б) копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми); в) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 51, ст. 6374), - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий; г) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 3, ст. 6622), - в случае направления средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми). д) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В соответствии с п.6 и п.10.2. Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «а» пункта 10.1 настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В соответствии с п.п. «а» п. 10.1. названных Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления. По делу установлено, что истица Терехова А.В. состоит в браке с ФИО4 с <данные изъяты> года.Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака серии. От брака супруги Тереховы имеют двоих детей: <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении. ДД.ММ.ГГГГ года истице выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал серии № №, которым удостоверяется, что Терехова А.В. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере № руб. Настоящий сертификат выдан на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от ДД.ММ.ГГГГ №. Супруги Терехова А.В. и Терехов С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками по № доле каждый жилого дома общей площадью ФИО8 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Также Тереховой А.В. и Терехову С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит по № доле каждому земельный участок площадью 465 кв.м, предоставленный из земель населенных пунктов для индивидуального домовладения, расположенный по адресу <адрес>,д.16, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке уличного комитета № Октябрьского комитета по работе с населением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> зарегистрированы истица Терехова А.В., ее <данные изъяты> ФИО4 и двое несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка было дано разрешение Терехову С.В. на реконструкцию объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома усадебного типа на земельном участке площадью 465 кв.м, площадью застройки № кв.м, расположенного по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истица Терехова А.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату строительства индивидуального жилого дома на сумму №. ( первоначально на 50%). Из материалов дела, а также объяснений сторон следует, что Терехова А.В. при обращении в орган Пенсионного фонда РФ приложила к заявлению все документы, предусмотренные законом: копии паспортов, копии свидетельств о рождении детей, копию сертификата, письменное обязательство, справку о реквизитах счета, копию свидетельства о заключении брака,копию разрешения на строительство. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что все необходимые документы для рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского капитала истицей были предоставлены. Однако пенсионным органом истице было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку доля жилого дома не является объектом индивидуального жилищного строительства, реконструкция жилого помещения с помощью средств материнского капитала не предусмотрена законодательством. Таким образом, как установлено по делу, истицей при подаче заявления в орган Пенсионного фонда РФ в г.Липецке был приложен пакет документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862. Среди документов, приложенных к заявлению, представлена копия разрешения на строительство ( реконструкцию) индивидуального жилого дома усадебного типа, расположенного по адресу <адрес>,д.16., выданного Департаментом градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, документы, подтверждающие право собственности на часть домовладения и земельный участок. В качестве основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчик сослался на п.п.2 п.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», указав, что доля жилого дома, собственниками которой являются Тереховы, не является объектом индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, согласно п.п.2 п.2 ст.8 указанного закона в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Такого основания, как обязательность направления средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) изолированного жилого помещения, действующим законодательством не предусмотрено. В силу п.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Таким образом, как следует из смысла и содержания вышеуказанных норм действующего законодательства, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, на реконструкцию (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, а также в порядке, установленном законодательством, то есть получив разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома. При этом к жилым помещениям относится как квартира, дом, так и их часть (доля). Исходя из представленных суду документов установлено, что в установленном законом порядке истицей получено разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, в результате которой значительно будут улучшены жилищные условия семьи Тереховой А.В. При этом суду предоставлены также рабочий проект наружных сетей водопровода и канализации по дому 16 по <адрес> в <адрес>, проект газификации данного жилого дома, исполнительный проект индивидуального жилого дома, выполненный ТАПМ «Липецкархпроект», технический паспорт на домовладение, расположенное по адресу <адрес>. Из представленных документов, а также пояснений истицы усматривается, что домовладение фактически состоит из двух изолированных домовладений, которые имеют отдельные входы, разные ( автономные) водо- и газоснабжение, канализации, собственники домовладения имеют разные лицевые счета. Таким образом, суд считает, что истицей представлены ответчику все документы, необходимые для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, на реконструкцию индивидуального жилого дома, а потому отказ УПФР в <адрес> в удовлетворении заявления нельзя признать законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, на оплату реконструкции индивидуального жилого помещения усадебного типа, расположенного по адресу <адрес>, путем перечисления денежных средств на счет ФИО1 №, открытый в филиале Липецкого ОСБ № Сберегательного банка Российской Федерации, расположенного по адресу <адрес> ( Наименование банка: Липецкое ОСБ № <адрес>), Банк получателя: Липецкое ОСБ № <адрес>, № за счет средств федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-2 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> на имя ФИО1. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 10.10.2011 года.