Дело №2-5777/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05.10. 2011 года г.Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Долговой Л.П. при секретаре Квасниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кленовой ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установил: Кленова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указывая на то, что 1.12.2010 года ей был выдан ответчиком государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №. По достижению четвертым ребенком № рождения, возраста четырех лет она заключила с Савченко В.М. договор купли-продажи 1\6 доли в праве собственности на дом общей площадью 94,4 кв.м и 1\6 доли земельного участка общей площадью № кв.м., расположенных по адресу <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 20.07.2011 года истицей подано в УПФР в г.Липецке заявление о распоряжении средствами материнского капитала для оплаты по договору купли-продажи от 9.07.2011 года. При этом к заявлению были приложены все документы, предусмотренные п.п. 6 и 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862. В августе 2011 года ответчиком было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Свой отказ ответчик основывал на пункте 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающей нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами. Данный отказ истица считает незаконным, поскольку она действовала в интересах своей семьи и несовершеннолетних детей, порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала не нарушала. Все предписанные в нормативных актах документы были представлены в полном объеме. Впоследствии истица уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика направить средства материнского капитала в сумме №. на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи 1\6 доли дома и 1\6 доли земельного участка, расположенных по адресу <адрес>. При этом указала, что ссылка ответчика при отказе в распоряжении средствами материнского капитала на то, что приобретаемая доля дома не является изолированным помещением, является неправомерной, поскольку другого жилья в собственности или на ином праве у ее семьи нет, в данном случае приобретение доли дома и земельного участка направлено на улучшение жилищных условий. В судебное заседание истица Кленова Н.С. не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истицы адвокат Трунова О.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Мельников А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно - на оплату приобретаемого жилого помещения, в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, поскольку приобретаемая 1/6 доля в праве собственности на домовладение не является изолированным жилым помещением. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (п.3). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (п.5). Пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно п.п.2 п.2 той же статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н. Согласно п.6 и п.7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: а) сертификат (его дубликат); б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат. К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): а) копия разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей); б) копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми); в) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 51, ст. 6374), - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий; г) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 3, ст. 6622), - в случае направления средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми). д) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В соответствии с п.6 и п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора); в) утратил силу; г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере; д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа. Из материалов дела судом установлено: Истица Кленова Н.С. состоит в браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ Истица имеет четырех детей: сына Антона, 1991г. рождения, сына Ивана, 2005г. рождения, дочь Елизавету, 2006г. рождения, и сына Александра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. 01.12.2010 года ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал серии № №, которым удостоверяется, что ФИО2 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере №. Настоящий сертификат выдан на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Кленова Н.С. и Савченко В.М. заключили договор купли-продажи 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 94,4 кв.м, расположенный по адресу <адрес> 1\6 долю в праве общей долевой собственности на часть земельного участка (№) площадью 508 кв.м. из общей площади 1692 кв.м, предоставленный из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права общей долевой собственности, государственная регистрации перехода права собственности. ДД.ММ.ГГГГ Кленова Н.С.обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 365 698 руб. 40 коп. на оплату приобретаемого жилого помещения. Согласно того же заявления следует, что при обращении в орган Пенсионного фонда РФ истицей к заявлению были приложены: копия договора купли-продажи; копии свидетельств о государственной регистрации права ; копия паспорта России владельца сертификата; копия СНИЛС; копия паспорта России супруга; копии свидетельств о рождении детей (4 шт.); ; копия сертификата, письменное обязательство. Согласно заключению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключению Отделения Пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К-742 Кленовой Н.С. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 365 698 рублей 40 копеек в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, поскольку приобретаемая 1\6 доля жилого дома не является изолированным жилым помещением. Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала являются правомерными и обоснованными. Как установлено по делу, истицей Кленовой Н.С. при подаче заявления в орган Пенсионного фонда РФ в г.Липецке был приложен пакет документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что истицей представлен полный пакет документов, необходимых для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В качестве основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчик сослался на п.п.2 п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», указав, что приобретаемая 1/6 доля жилого дома ( общей площадью № кв.м.) не является изолированным жилым помещением. Вместе с тем, согласно п.п.2 п.2 ст.8 указанного закона в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Такого основания, как обязательность направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение изолированного жилого помещения, действующим законодательством не предусмотрено. Более того, п.п.1 п.1 ст. 10 названного выше Федерального закона предусматривает направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В силу п.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Таким образом, как следует из смысла и содержания вышеуказанных норм действующего законодательства, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. При этом к жилым помещениям относится как квартира, дом, так и их часть (доля). Как установлено из материалов дела, истицей приобретены в собственность 1\6 доля в праве собственности на жилой дом, улучшив тем самым свои жилищные условия. Приобретение доли квартиры осуществлено посредством заключения договора купли-продажи, соответствующего требованиям закона. При этом суд учитывает, что в настоящее время истица проживает с четырьмя детьми и супругом в <адрес> в <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности мужу истицы. Другого жилья в собственности или на ином праве у семьи не имеется. В соответствии с нотариально удостоверенным обязательством, данным истицей Кленовой Н.С. ДД.ММ.ГГГГ, она обязалась оформить 1\6 долю в праве общей долевой собственности на часть земельного участка и 1\6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, приобретаемые с использованием средств материнского капитала, на свое имя, на имя мужа и детей, с определением долей по соглашению между ними. Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, общую площадь приобретаемого земельного участка 508 кв.м, суд считает, что у семьи истицы имеется реальная возможность в будущем возвести к своей доле дома дополнительную жилую площадь. В совокупности все обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что приобретение доли дома и земельного участка в черте города в данном случае для семьи истицы является улучшением жилищных условий. Таким образом, суд считает, что истицей представлены ответчику все документы, необходимые для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а потому отказ УПФР в г.Липецке в удовлетворении заявления нельзя признать законным. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В подтверждение понесенных расходов по оплате помощи представителя истица представила суду квитанцию об оплате в ННО Фрунзенская коллегия адвокатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. № руб. Учитывая конкретные обстоятельства по делу, сложность и длительность судебного разбирательства, необходимость сбора дополнительных доказательств по делу, проделанный представителем истицы объем работы, а также удовлетворение иска в полном объеме, суд, исходя из требований разумности, считает возможным взыскать в пользу истицы № руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке направить средства материнского (семейного) капитала в сумме №. на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи доли дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Савченко ФИО9 и Кленовой ФИО10, путем перечисления денежных средств на счет продавца №, открытый в филиале Липецкого ОСБ № Сберегательного банка Российской Федерации, расположенного по адресу <адрес>, пл.Заводская,д.8 ( Наименование банка: Липецкое ОСБ № <адрес>), Банк получателя: Липецкое ОСБ № <адрес>, БИК № за счет средств федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного 01 декабря 2010 года Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Липецке на имя Кленовой ФИО11 Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Липецке в пользу Кленовой ФИО12 в возмещение судебных расходов № руб. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 10.10.2011 года.