Дело № 2-5717 /11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года г.Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Гончаровой Л.А., при секретаре Буракове Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой к администрации о восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областной целевой программе «Ипотечное жилищное кредитование Липецкой области», У С Т А Н О В И Л: Третьякова Е.А. обратилась с иском к администрации <данные изъяты> о постановке на учет, как имеющую право на получение социальных выплат на условиях областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование». Свои требования мотивировала тем, что 30.01.2007 года в ОГУП «» она была поставлена на учет таких граждан распоряжением первого зам.Главы администрации её сняли с данного учета в связи с неправомерными действиями ОАО «» и ОГУП «» при решении вопроса о постановке на учет, и отсутствии у неё законных оснований состоять на этом учете. Полагая данное распоряжение незаконным, принятым без учета того обстоятельства, что она на момент постановки на учет не была обеспечена жилой площадью в надлежащем размере ( на неё приходилось менее 15 кв.м. общей площади), истица и обратилась с данным иском в суд. Впоследующем истица уточнила свои исковые требования, и просила восстановить её в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областной целевой программе «Ипотечное жилищное кредитование Липецкой области », под №. В судебное заседание истица не явилась. Её представитель по доверенности Забровская Е.В. поддержала исковые требования. Представитель администрации по доверенности Чемелева Г.П. иск не признала. Третье лицо Администрация своего представителя в суд не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения спора. Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Третьякова Е.А. с 10.10.2006 года до настоящего времени работает в ФГУ «» в должности врача-специалиста. Учреждение финансируется из федерального бюджета. Данное обстоятельство подтверждается справкой руководителя ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» от 21.10.2011 года и копией трудовой книжки Третьяковой Е.А.. Свидетельством о заключении брака подтверждается факт нахождения Также судом установлено, что в 2007 году у Третьяковых Е.А. и Д.М. имелась одна несовершеннолетняя дочь, что подтверждается свидетельством о рождении. Третьякова Е.А. с 12.08.2004 года зарегистрирована в качестве постоянно проживающей в квартире. Кроме неё там зарегистрированы мать Соболева Л.И., отец Соболев А.А., брат Соболев Р.А.. Данная квартира принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от 20.05.1994 года Соболевой Л.И. ( 2/3 доли) и на основании договора дарения от 21.07.2000 года Соболеву Р.А. ( 1/3 доля). Квартира состоит из трех жилых комнат, имеет общую площадь 62,9 в.м., жилую площадь 38,7 кв.м.. Указанное подтверждается копиями договора купли-продажи, договора дарения, свидетельством о государственной регистрации права от 14.08.2000 года, выпиской из от 17.01.2007 года, справками ОГУП «» от 23.01.2007 года, выписками из домовой книги и лицевого счета, техническим паспортом жилого помещения. Супруг на основании договора дарения от 11.04.2005 года является собственником квартиры, в которой в качестве постоянно проживающих по состоянию на 16.01.2007 года были зарегистрированы Квартира состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 43,3 кв.м., жилую 28,4 кв.м.. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРП от 21.02.2007 года, справкой ОГУП «» от 19.01.2007 года, выписками из домовой книги и лицевого счета, техническим паспортом жилого помещения. 21 февраля 2007 года Третьякова Е.А. обратилась с заявлением в комиссию по учету граждан, имеющих право на получение субсидий, ОГУП «», указывая, что она является работником бюджетной сферы, имеет состав семьи 3 человека: она, муж и дочь, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности матери и брату. Приказом Генерального директора ОГУП «» № утвержден протокол № от 22.02.2007 года о постановке Третьяковой Е.А. на учет по Программе ипотечного жилищного кредитования Липецкой области, очередь по г.Липецку №. Также из материалов дела следует, что Третьякова Е.А. по договору долевого участия от 5.03.2008 года с привлечением заемных денежных средств ОАО «» под залог приобретаемой недвижимости приобрела в собственность квартиру, что подтверждается договором долевого участия от 5.03.2008 года, кредитным договором от 6.06.2008 года, свидетельством о государственной регистрации права от 20.07.2009 года. Законом Липецкой области от 15.10.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по областной целевой программе «Ипотечное жилищное кредитование» органы местного самоуправления городских округов - города Липецка и города Ельца наделены отдельными государственными полномочиями по ведению учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, выдаче свидетельства, предоставлению социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по областной целевой программе «Ипотечное жилищное кредитование». Распоряжением администрации от 28.12.2009 года «» ведение учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья возложено на Управление по учету и распределению жилья администрации. Согласно акту приема-передачи дел, находящихся в отделе социальных выплат ОГУП «» от 25.03.2010 года в жилья были переданы книги учета и учетные дела граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в том числе было передано и учетное дело Третьяковой Е.А.. Распоряжением первого зам. Третьякова Е.А. была снята с очереди в связи с неправомерными действиями ОАО «» и ОГУП «» при решении вопроса о принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Из объяснений в судебном заседании представителя администрации Чемелевой Г.П. следует, что основанием для снятия Третьяковой Е.А. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областной целевой программе «Ипотечное жилищное кредитование Липецкой области », явилось то, что она обеспечена жилой площадью больше нормы, согласно которой граждане имеют право на данные социальные выплаты ( 15 и менее к.м. общей площади на одного члена семьи). Обеспеченность Третьяковой Е.А. администрацией рассчитывалась, исходя из размере общей площади квартиры ( 62,9 кв.м.) и количества проживающих в ней лиц ( 4 человека). Также учитывалась и площадь квартиры ( 43,3 кв.м.), принадлежащей супругу истицы на праве собственности. Представитель истицы в судебном заседании объясняла, что Третьякова Е.А. на момент постановки её на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, хотя и проживала в квартире, принадлежащей на праве собственности её матери и брату, однако, членом их семьи не являлась, проживала отдельно от них, имела самостоятельный бюджет, вела отдельное хозяйство. Её семья на тот момент состояла из мужа Третьякова Д.М. и дочери Елизаветы, о чем ею и было указано в заявлении о постановке на учет. Допрошенные судом свидетели Соболевы Р.А., Л.И., А.А. дали суду показания, из которых следует, что Третьякова Е.А. в период учебы в высшем учебном заведении в вышла замуж, родила дочь, и с тех пор перестала быть членом их семьи, она создала отдельную семью с мужем и дочерью. Проживая в квартире на, она имела отдельный от них бюджет, самостоятельно вела свое хозяйство, отдельно питалась, проживала в одной из комнат, где находились её личные вещи. В соответствии с Приложением № к Программе ипотечного жилищного кредитования Липецкой области, утвержденной Постановлением Липецкого областного Совета депутатов ( в ред. Постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 18.04.2001г., 26.12.2002 г., 10.07.2003 г., 30.10.2003г., 6.05.2004г., 28.07.2005г., 30.03.2006г.) « Порядок приема заявлений на получение и предоставление целевых займов на приобретение жилья под залог недвижимости ( ипотеки)» право на получение бюджетной субсидии имеют граждане, указанные в разделе 3 Программы, отвечающие одному из следующих условий: а) имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи 15 и менее квадратных метров;… е) проживающие на условиях поднайма в домах государственного или муниципального жилого фонда либо в домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади в населенном пункте. В соответствии с разделом 3 Программы, а также приложением № 3 к ней правом на получение бюджетной субсидии однократно пользуются работники бюджетной сферы, молодые семьи. В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при решении вопроса о признании членами семьи собственника жилого помещения необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. …Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Третьяковой Е.А., поскольку при решении вопроса об её жилищной обеспеченности администрация необоснованно включила в расчет площадь квартиры Данная квартира принадлежит на праве собственности Соболевым Р.А. и Л.И., членом семьи которых истица не является. Поэтому при расчете размера общей площади, приходящейся на Третьякову Е.А. и членов её семьи возможно учитывать лишь площадь принадлежащей её супругу Третьякову Д.М., которая составляет 43,3 кв.м.. И с учетом состава семьи истицы и размера общей площади названной квартиры, обеспеченность каждого члена семьи Третьяковой Е.А. составляет 14,3 кв.м., что менее нормы, определенной Приложением № к Программе ипотечного жилищного кредитования Липецкой. Таким образом, Третьякова Е.А. по состоянию на 22.02.2007 года имела право на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областной целевой программе «Ипотечное жилищное кредитование Липецкой области », и снятие её с этого учета является необоснованным. Поэтому она подлежит восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областной целевой программе «Ипотечное жилищное кредитование Липецкой области» с даты принятия её на этот учет, т.е. с 22 февраля 2007 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию восстановить Третьякову в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областной целевой программе «» с 22 февраля 2007 года. Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней. Председательствующий: Л.А.Гончарова Полное мотивированное решение изготовлено 31 октября 2011 года ( с учетом ст.108 ГПК РФ)