Дело № 2-5992/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Липецк Советский районный суд города Липецка в составе: председательствующего судьи Бенсман И.Л. при секретаре Примаковой А.С. с участием адвоката Романовой С.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова Р.В. к администрации города Липецка о признании недействительным в части распоряжения первого заместителя главы администрации города Липецка и восстановлении на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л: Ситников Р.В. обратился в суд с иском к администрации г. Липецка, в котором просил признать недействительным распоряжение первого заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии его на учет, как гражданина имеющего право на получение социальной выплаты, а также признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить его на учет как гражданина имеющего право на получение социальной выплаты. Свои требования истец обосновывал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации города Липецка с заявлением о постановке его на учет, как граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областной целевой программе «Ипотечное кредитование», с целью приобретения жилья большей площади на состав семьи из 4-х человек. В настоящее время он семьей из 4 человек проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.. Данное жилое помещение принадлежит ему вместе с супругой Ситниковой Т.А. на праве общей совместной собственности, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением первого заместителя главы администрации города Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет в связи с отсутствием права на получение социальной выплаты в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007г. №120-ОЗ «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение и строительство жилья». Данный отказ он считает незаконным, а свое право на получение социальной выплаты по областной целевой программе «Ипотечное кредитование» нарушенным. В судебное заседание истец Ситников Р.В. не явился, извещён был надлежащим образом. Его представитель по доверенности Ситникова Т.А. вышеуказанные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика - администрации г. Липецка по доверенности Лаптева Г.П. требования истца не признала, сославшись на то, что оспариваемо распоряжение принято в пределах предоставленных администрации г. Липецка полномочий, соответствует закону и прав истца не нарушает. Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть обжалованы в суд. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых: нарушены права или свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными. 27.12.2007г. принят Закон Липецкой области №120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" регулирует правоотношения, возникающие при предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилья. Данный закон распространяется на граждан Российской Федерации, являющихся участниками и изъявивших желание стать участниками следующих областных целевых жилищных программ: "Ипотечное жилищное кредитование"; "Свой Дом"; "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года"; "Социальное развитие села до 2010 года". Вышеназванный закон устанавливает виды социальных выплат, категории граждан, имеющих право стать участниками жилищных программ, критерии определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, а также порядок расчета социальных выплат. Участником программы "Ипотечное жилищное кредитование" или "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории области, нуждающийся в улучшении жилищных условий, работающий в территориальных органах федеральных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти области, государственных органах области, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления, автономных, бюджетных или казенных учреждениях, государственных фондах, расположенных на территории области, либо поставленные на учет в соответствии с программой ипотечного жилищного кредитования Липецкой области до 01.01.2008, изъявивший желание приобрести (построить) жилье с использованием ипотечного кредита (целевого займа) на условиях программы "Ипотечное жилищное кредитование", "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", способный внести первоначальный взнос и текущие платежи по договору ипотечного кредита (целевого займа). Согласно ст. 4 данного Закона социальная выплата на приобретение или строительство жилья предоставляется однократно участникам программ "Ипотечное жилищное кредитование", "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" и "Свой Дом", "Свой Дом на 2011 - 2015 годы", признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону. В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Закону Липецкой области от 27.12.2007г №120-ОЗ нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются гражданеявляющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м. В соответствии с Приложением № 4 к Закону Липецкой области от 27.12.2007г №120-ОЗ постановка на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, которое может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством. Судом установлено, что истец Ситников Р.В., 1982 года рождения является сотрудником органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. Финансирование его должности осуществляется за счёт средств областного бюджета, что подтверждается представленной с места работы истца справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Судом так же установлено, что истец состоит в зарегистрированном браке с Ситниковой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От брака супруги Ситниковы имеют несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела, а именно копиями паспорта и свидетельств о рождении (л.д. <данные изъяты> ). Кроме того, из материалов дела следует, что истец Ситников Р.В., его жена Ситникова Т.А. и их несовершеннолетние дети ФИО7 и сын ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Общая площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м. Данная квартира принадлежит на праве совместной собственности истцу и его жене Ситниковой Т.А.. Названные обстоятельства подтверждаются выписками из финансово-лицевого счёта собственника и домовой книги (л.д.<данные изъяты>), справками ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» (л.д. <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ истец Ситников Р.В. обратился к главе администрации города Липецка с заявлением, в котором просил поставить его на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат по областной целевой программе «Ипотечное кредитование» (л.д.<данные изъяты>). Распоряжением первого заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № Ситникову Р.В. было отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с отсутствием права на получение социальной выплаты в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007г. №120-ОЗ «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительства жилья» (л.д.<данные изъяты>). Из объяснений представителя ответчика Лаптевой Г.П. в суде следует, что причиной отказа истцу в постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат послужило то обстоятельство, что до обращения в администрацию г. Липецка с соответствующим заявлением о постановке на учёт женой истца Ситниковой Т.А. были совершены сделки по отчуждению находящихся у неё на праве собственности жилых помещений по следующим адреса: <адрес> (однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м.), <адрес> (<данные изъяты> доля в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м.). Совершение вышеуказанных сделок, по мнению представителя ответчика, свидетельствует о намеренном ухудшении истцом и членами его семьи своих жилищных условий. Факт совершения женой истца - Ситниковой Т.А. сделок по отчуждению права собственности на жилые помещения по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> подтверждается имеющимися в деле договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), а так же справками ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» (л.д. <данные изъяты>). В судебном заседании Ситникова Т.А., являющаяся представителем истца, пояснила, что права на жилые помещения по вышеуказанным адресам были переданы ею не с целью ухудшения жилищных условий. В результате проведенных сделок, являющихся взаимосвязанными между собой, семья истца смогла приобрести в собственность двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Необходимость приобретения двухкомнатной квартиры была обусловлена интересами детей. Доводы представителя истца подтверждаются показаниями ФИО9, ФИО10 и ФИО11, являвшихся сторонами по сделкам и допрошенных в суде в качестве свидетелей. Показания данных свидетелей являются последовательными, согласуются между собой, доказательств их опровергающих суду не представлено, а поэтому оснований усомниться в их объективности у суда не имеется. Таким образом, оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия истца и членов его семьи по отчуждению однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, а так же <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> и приобретению двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. нельзя признать направленными на намеренное ухудшение жилищных условий. Указанные сделки с недвижимостью, по мнению суда, являются взаимосвязанными. А действия истца и членов его семьи, по мнению суда, были вызваны именно желанием и необходимостью улучшения своих жилищных условий исходя из количества членов семьи и нуждаемости в большем количестве комнат с учётом интересов несовершеннолетних детей, которые являются разнополыми. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что администрация г. Липецка необоснованно и незаконно отказала истцу в постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат, что привело к нарушению прав истца, а поэтому в данном случае имеются основания для признания распоряжение первого заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части решения, принятого в отношении Ситникова Р.В. Учитывая, что в настоящее время общая площадь жилого помещения на одного члена семьи истца составляет <данные изъяты>, т.е. 15 кв.м., то в силу положений Закона Липецкой области от 27.12.2007г. № 120-ОЗ (приложение № 1) семья истца является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а поэтому при установленных по делу обстоятельствах имеются основания для постановки истца на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с вышеуказанным Законом. Таким образом, исковые требования Ситникова Р.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Доводы ответчика, направленные на иную оценку представленных по делу доказательств, судом не принимаются в виду их несостоятельности, в связи с чем не могут послужить основанием для отказа в иске. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать недействительным распоряжение первого заместителя главы администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ситникову Р.В. в принятии на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года № 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья". Обязать администрацию г. Липецка поставить Ситникова Р.В. на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года № 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья". Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течении 10 дней через Советский районный суд г. Липецка. Председательствующий И.Л. Бенсман Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение в законную силу не вступило.