Дело № 2-4000/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 августа 2011 года Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе: председательствующего Сарафановой Е.В. при секретаре Чурсиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Вахтиной ФИО8 к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании права на взыскание и взыскание денежной компенсации, У С Т А Н О В И Л: Истица Вахтина Е.Г. обратилась в суд с иском к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании за ней права на взыскание в денежной форме разницы между домом, построенным для нее по адресу: Липецкая область, Усманский район, С. Излегоще, ул. <адрес>, взамен утраченного в результате природного пожара; и взыскании с ответчика денежных средств в сумме 1 163 400 рублей. В обосновании своих требований истица указала, что 29 июля 2010 года в результате природного пожара был уничтожен принадлежащий ей жилой дом с площадью застройки 186,5 кв.м., в том числе общая площадь дома составляла 154,8 кв.м. В порядке реализации Постановления Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250 «О материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области», для нее, на принадлежащем ей земельном участке, на месте сгоревшего дома, возведен новый дом, площадь которого составляет 30 кв.м., что явно не соответствует площади утраченного жилого дома. В добровольном порядке изменить площадь строящегося жилого дома, и довести ее до максимально возможного размера 72 кв. метра, ответчик отказался. Данная площадь рассчитана истицей исходя из средней стоимости квадратного метра жилья в Липецкой области - 27 700 рублей, и максимальным размером материальной помощи за утраченное жилье - при строительстве жилого помещения его сметная стоимость не должна превышать 2 000 000 рублей. Истица полагает, что ответчик не обоснованно не принял во внимание документы, подтверждающие изменение общей площади имевшегося у нее дома, и нарушил ее права на получение надлежащей материальной помощи, построив для нее новое строение в меньшей площади, чем положено. При таких обстоятельствах, истица считает, что имеет право на взыскание в денежной форме разницы между площадью построенного для нее жилого дома (30 кв.м.) и дома, подлежащего постройке (72 кв.м.) Размер этой компенсационной выплаты составляет 1 163 400 рублей, рассчитывается следующим образом: 72 кв.м. - 30 кв.м. х 27700 руб. =1163400 рублей. Истица в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии. В судебном заседании представитель истца Старцева Е.В., представляющая интересы Вахтиной Е.Г. по доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Пояснила, что документы, подтверждающие площадь и размеры сгоревшего дома, ее доверительница оформила после пожара, зарегистрировала на себя право собственности на полуразрушенный жилой дом <адрес> в с. Излегоще Усманского района Липецкой области, полученное 31.08.2010 года Свидетельство о государственной регистрации права собственности представила ответчику, который неправомерно не принял это Свидетельство и другие документы в подтверждение факта изменения площади ее дома в процессе его эксплуатации в период с 11.12.2007 года по 29.07.2010 года. Представитель Управления строительства и архитектуры Липецкой области Хлопкова С.И. заявленные требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения. Представитель 3-го лица - Управления Финансов Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела, извещен в установленном порядке. Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Согласно ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, возмещения убытков, а также иными способами, предусмотренными законом. На основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели имущества или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. (ст. 211 ГК РФ). В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Из материалов дела, а также объяснений участников процесса следует: ДД.ММ.ГГГГ.2007 года истица Вахтина Е.Г. приобрела у Телицыной А.Д. земельный участок площадью 2 500,0 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и размещенный на нем жилой дом, общей площадью 25,7 кв.м., в том числе жилой 25,7 кв.м. с хозяйственными постройками по адресу: Липецкая область, Усманский район, ул. <адрес>. Площадь жилого дома подтверждается данными технического паспорта, составленного по состоянию на 4 декабря 2007 года. Договор купли-продажи, а также право собственности на приобретенные объекты недвижимого имущества были зарегистрированы в установленном законом порядке 9 января 2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. 29 июля 2010 года дом Вахтиной Е.Г. пострадал от природного пожара. Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010 года № 1286-р и Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2010 года № 1400-р Об оказании финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов РФ для ликвидации последствий природных пожаров, для восстановления, строительства и приобретения жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения, либо для осуществления компенсационных выплат гражданам или оказания материальной помощи, ряду субъектов РФ, в том числе бюджету Липецкой области оказана финансовая помощь. Постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010г. № 250 «О материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области» утвержден Порядок предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, согласно которому, оказание материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, осуществляется по выбору указанных граждан в одной из следующих форм: а) строительство нового жилого помещения; б) приобретение (получение) готового жилого помещения; в) выплата денежной компенсации (далее - компенсация); г) восстановление поврежденного жилого помещения. Заявление подается гражданином в орган местного самоуправления по месту нахождения утраченного (пострадавшего) жилого помещения с указанием формы оказания материальной помощи и места предоставления жилья, не позднее 31 августа 2010 года. Орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента подачи документов гражданином формирует список граждан, направляет его в Управление строительства и архитектуры Липецкой области, который в течение пяти рабочих дней рассматривает заявление и представленные документы и в течение трех рабочих дней принимает решение. Уведомление о принятом решении направляется гражданину не позднее трех рабочих дней с момента его принятия. 06.08.2010 года принадлежащий Вахтиной Е.Г. земельный участок с находящимся на нем полуразрушенным домом был обследован комиссией ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Установлено, что физический износ конструктивных элементов составляет 80%, утрата конструктивных элементов по лит. А - 63%, лит. А1 - 76%, лит.А2 - 66%. 13.08.2010 года Вахтина Е.Г. обратилась к главе администрации Излегощенского сельсовета с заявлением об оказании материальной помощи в форме строительства нового жилого помещения взамен утраченного в результате природного пожара. 14.08.2010 года комиссией проведено обследование поврежденного дома. Согласно акту обследования, подписанному Вахтиной Е.Г. и утвержденному главой администрации Усманского муниципального района, жилой дом, получивший повреждения в результате пожара, признан негодным, проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно. Перекрытия, крыша, полы, окна и двери сгорели полностью, стены имеют частичные повреждения, трещины и деформации, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Утрата конструктивных элементов составляет 63%. 27.08.2010 года Управление строительства и архитектуры Липецкой области направило Вахтиной Е.Г. уведомление, в котором указало, что заявление рассмотрено и принято решение предоставить ей жилое помещение (в форме строительства на месте утраченного жилого помещения) по адресу: Липецкая область, Усманский район, с. Излегоще, ул. <адрес>. Как следует из технического паспорта по состоянию на 04.10.2010 года на месте сгоревшего дома <адрес> в с. Излегоще Усманского района Липецкой области возведен новый жилой дом общей площадью 28,1 кв.м., жилой площадью 11,8 кв.м., данному объекту присвоен инвентарный и кадастровый номер. Право собственности на новый объект недвижимости истица до настоящего времени не зарегистрировала, не смотря на отсутствие препятствий к этому со стороны иных лиц, в том числе, ответчика по делу, а также застройщика дома ООО «Свой дом». Вахтина Е.Г. в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вправе в любое время провести государственную регистрацию права собственности. Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, представитель истца в судебном заседании указала, что Вахтина Е.Г. не совершает действий по принятию и оформлению на свое имя возведенного для нее объекта недвижимости, пользоваться этим домом пока не намерена, так как считает, что ей предоставлена материальная помощь ненадлежащего размера. Возведенный для нее жилой дом не соответствует фактической площади утраченного в результате пожара жилого дома. В подтверждение своих доводов истица представила суду: Свидетельство о государственной регистрации права от 31 августа 2010 года № 48 АВ № 920926, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области; Технический паспорт на полуразрушенный жилой дом, составленный Усманским отделением Липецкого филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 21 августа 2010 года; Акт обследования от 06.08.2010 года полуразрушенного жилого дома, расположенного на участке по адресу: Липецкая область, Усманский район, с. Излегоще, ул. Центральная, д. 14. Из Свидетельства о государственной регистрации права следует, что Вахтина Е.Г. является собственником «полуразрушенного жилого дома, назначение жилое. Площадь: общая площадь застройки 186,5 кв.м., степень сохранности 37 %, 27 %, 30 %, этажность 1. В качестве основания выдачи Свидетельства от 31.08.2010 года указан Договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от 11.12.2007 года и Кадастровый паспорт здания от 21.08.2010 года, выданный Усманским отделением Липецкого филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Из Акта обследования от 06.08.2010 года полуразрушенного жилого дома <адрес> с. Излегоще, следует, что дом был разрушен в результате пожара. Также представитель истца обратила внимание на даты названных выше документов, и указала, что истица Вахтина Е.Г. в срок, установленный Постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250 «О материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области» - до 31 августа 2010 года - оформила свое право собственности на утраченный в результате пожара жилой дом, и предоставила эти документы в Администрацию. При таких обстоятельствах, по мнению представителя Старцевой Е.В., истица имеет право на материальную помощь в максимальном размере - 2 млн. рублей. В качестве частичного зачета полагаемой ей материальной помощи, Вахтиной Е.Г. принимается жилой дом, стоимость которого она определяет в 836 600 рублей (из расчета средней стоимости квадратного метра жилья в Липецкой области 27 700 рублей), оставшуюся сумму материальной помощи Вахтина Е.В. желает получить в денежном выражении, в связи с чем просит признать за ней право на получение такой помощи и взыскать с ответчика в свою пользу 1 163 400 рублей (2000000 - 836000). Суд, проанализировав доводы сторон и представленные ими доказательства, не может согласиться с позицией истицы. Из приведенных в настоящем решении правовых норм следует, что Законодателем установлена возможность требования возмещения убытков лицом, право которого нарушено. При этом допустимо возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с Постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010г. № 250 «О материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области», лица, пострадавшие от природных пожаров в июле 2010 года, не имеют права требовать полного возмещения причиненного им вреда - им оказывается материальная помощь, ограниченная определенным размером. Размер общей площади строящегося жилого помещения должен составлять не менее общей площади утраченного жилого помещения. При этом сметная стоимость строительства жилого помещения не должна превышать 2 млн. руб. Размер денежной компенсации, также не должен составлять более 2 млн. рублей (п.3, 3.1, 6 «Порядка предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области», утвержденного Постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250.). При этом, во всех случаях, условием, как для предоставления жилья в форме строительства, так и для выплаты денежной компенсации гражданам, является наличие права собственности на утраченное жилое помещение. В судебном заседании, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, представитель ответчика пояснил, что решение об оказании Вахтиной Е.Г. материальной помощи в виде строительства для нее нового жилого помещения было принято Управлением строительства и архитектуры Липецкой области 27.08.2010 года. При принятии этого решения Управление исходило из желания Вахтиной Е.Г., выраженного в ее письменном заявлении - избравшей именно такую форму оказания материальной помощи, и представленных заявителем документов, подтверждающих право собственности именно на жилое помещение и факт утраты этого жилого помещения в результате природного пожара. Также представитель ответчика указала, что возможность выбора вида материальной помощи была предоставлена законодателем, лицу, лишившемуся жилого помещения. Коль скоро, Вахтина Е.Г. выбрала такой вид как «строительство нового жилого помещения», то при таких обстоятельствах она лишена возможности требовать выплаты ей «денежной компенсации». Суд находит доводы ответчика правомерными и принимает их. Действительно в силу п. 2 «Порядка предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области», утвержденного Постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250, оказание материальной помощи осуществляется гражданину по его выбору в одной из следующих форм: а) строительство нового жилого помещения; б) приобретение (получение) готового жилого помещения; в) выплата денежной компенсации (далее - компенсация); г) восстановление поврежденного жилого помещения. Также суд соглашается с доводом представителя ответчика, указавшего на порочность представленного истицей в качестве доказательства «Свидетельства о государственной регистрации права» от 31 августа 2010 года № 48 АВ № 920926, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области. В качестве объекта права в данном свидетельстве указан «полуразрушенный жилой дом, назначение жилое. Площадь: общая площадь застройки 186,5 кв.м., степень сохранности 37 %, 27 %, 30 %, этажность 1», расположенный по адресу: Липецкая область, Усманский район, с. Излегоще, ул. <адрес>. Однако, в соответствии с положениями ст. ст. 25 и 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается государственная регистрация: полностью созданных объектов недвижимого имущества и объектов незавершенного строительства. - Возможность осуществления государственной регистрации права собственности на разрушенный (полуразрушенный) объект недвижимости законодателем не предусмотрен. В данном случае, суд также принимает во внимание, что по результатам обследования компетентной комиссией принадлежавший Вахтиной Е.Г. жилой дом, получивший повреждения в результате пожара, признан негодным для проживания. Перекрытия, крыша, полы, окна и двери дома сгорели полностью, стены имели повреждения, которые свидетельствовали об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Утрата конструктивных элементов составляла 63%. - Изложенное исключает возможность отнесения объекта к жилому. Доводы истицы и ее представителя в судебном заседании, о том, что проведя реконструкцию дома в 2008 году, истица не успела оформить свое право собственности на вновь созданный в результате реконструкции объект жилищного строительства, не могут привести суд к иным выводам и повлечь за собой удовлетворение заявленных исковых требований. Суд находит данные доводы не состоятельными, а время, прошедшее с момента реконструкции (в 2008 году) до пожара, уничтожившего дом (29.07.2010 года), достаточным для совершения действий по узаконению самовольной постройки. Вопрос узаконения самовольной постройки в данном случае зависил только от волеизъявления самой истицы Вахтиной Е.Г. На наличии каких-либо препятствий к этому со стороны 3-х лиц, истицей в судебном заседании не указывалось; доказательств существования таких препятствий не представлено. Все вышеизложенное исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Вахтиной ФИО9 в удовлетворении заявленных исковых требований. Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней. Председательствующий решение не вступило в законную силу.
Возможность одновременного применения (оказания) нескольких форм материальной помощи законодательно не установлена.