Дело № 2-5235/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 сентября 2011 года Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе: председательствующего Сарафановой Е.В. при секретаре Плугаревой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Батурина ФИО5 к Администрации сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании права на компенсацию и взыскание денежной компенсации, У С Т А Н О В И Л: Истец Батурин В.Ф, обратился в суд иском к Администрации сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании за ним права на материальную помощь в форме денежной компенсации, размер которой рассчитывается исходя из общей площади утраченного жилого помещения, равной 55,1 кв.м. В обосновании своих требований истец указал, что 27 июля 2010 года в результате природного пожара был уничтожен принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: Липецкая область, Усманский район, с. <адрес>, ул. <адрес> Общая площадь утраченного домовладения, с учетом площади холодной пристройки и веранды, по данным технической инвентаризации, проведенной по состоянию на 18.03.2008 года, составляла 55,1 кв.м. В последствии, в результате газификации, им было произведено переоборудование дома, была утеплена холодная пристройка, в связи с чем площадь жилого помещения увеличилась до 47,4 кв.м. В добровольном порядке оказать материальную помощь в форме строительства нового жилого помещения, исходя из утраченной площади (47,4 кв.м.) ответчики отказались. В настоящее время строительство нового жилья, в рамках реализации программы оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, прекращено. От оказания материальной помощи в виде выплаты денежной компенсации в требуемом размере (из расчета утраченной жилой площади 55,1 кв.м.) ответчик уклонился. В связи с чем истец просит взыскать компенсационную выплату в принудительном порядке. В ходе рассмотрения дела истец, а также его представители, участвовавшие в судебных заседаниях, неоднократного уточняли свои исковые требования. В настоящем судебном заседании, истец поддержал свои требования об оказании материальной помощи в виде денежной компенсации, при этом указал, что согласен на получение материальной помощи рассчитанной из узаконенной площади утраченного жилого дома - 30,9 кв.м., что будет составлять 855 930 рублей. Представитель Управления строительства и архитектуры Липецкой области Хлопкова С.И. заявленные требования не признала, указав на то, что бюджетные средства, выделенные Липецкой области для оказания материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области в 2010 года, полностью освоены. При этом представитель ответчика не оспаривала права Батурина В.Ф. на материальную помощь, рассчитанную из площади утраченного жилого помещения, равной 30,9 кв.м. Представитель ответчик - Администрации с/поселения Боровского с/совета Усманского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела, извещен в установленном порядке. Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, возмещения убытков, а также иными способами, предусмотренными законом. На основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели имущества или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. (ст. 211 ГК РФ). В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 1 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, объекту недвижимости присваивается кадастровый номер. Согласно ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010 года № 1286-р и Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2010 года № 1400-р Об оказании финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов РФ для ликвидации последствий природных пожаров, для восстановления, строительства и приобретения жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения, либо для осуществления компенсационных выплат гражданам или оказания материальной помощи, ряду субъектов РФ, в том числе бюджету Липецкой области оказана финансовая помощь. Распоряжениями было указано использовать предоставленные дотации для восстановления строительства и приобретения жилья взамен утраченного ; для оказания материальной помощи гражданам в связи с утратой имущества из расчета до 100 тыс. руб. каждому гражданину; восстановления и строительства инфраструктуры; осуществления выплат единовременного пособия членам семей погибших, в результате природных пожаров, а также для решения иных вопросов, связанных с ликвидацией последствий природных пожаров. В целях реализации указанных нормативных актов, администрацией Липецкой области было принято 10.08.2010 года Постановление № 250 «О материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области», которым утвержден «Порядок предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области». В соответствии с названным выше «Порядком…» оказание материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, осуществляется по выбору указанных граждан в одной из следующих форм: а) строительство нового жилого помещения; б) приобретение (получение) готового жилого помещения; в) выплата денежной компенсации (далее - компенсация); г) восстановление поврежденного жилого помещения. Заявление подается гражданином в орган местного самоуправления по месту нахождения утраченного (пострадавшего) жилого помещения с указанием формы оказания материальной помощи и места предоставления жилья, не позднее 31 августа 2010 года. Орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента подачи документов гражданином формирует список граждан, направляет его в Управление строительства и архитектуры Липецкой области, который в течение пяти рабочих дней рассматривает заявление и представленные документы и в течение трех рабочих дней принимает решение. Уведомление о принятом решении направляется гражданину не позднее трех рабочих дней с момента его принятия. В силу п.5-6 «Порядка предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области», утвержденного Постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250: условием для выплаты компенсации гражданам является наличие права собственности на утраченное жилое помещение. Расчет размера компенсации осуществляется по формуле: Р (руб.) = Н х П х К, где Р - размер компенсации; Н - норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленный Министерством регионального развития Российской Федерации; П - размер общей площади утраченного жилого помещения; К - коэффициент, размер которого составляет: 0,5 - для граждан, утративших жилые помещения, которые использовались не в качестве основного (постоянного) места жительства, а также иные помещения, не предназначенные для постоянного проживания (дачи); 0,85 - для граждан, утративших жилые помещения, являвшиеся их основным (постоянным) местом жительства. При этом размер компенсации должен составлять не более 2 миллионов рублей. Из материалов дела, а также объяснений участников процесса следует: 05.08.2008 года Батурин В.Ф. по договору купли-продажи пробрел земельный участок площадью 3 000,0 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства из земли населенных пунктов и размещенный на нем жилой дом, по адресу: Липецкая область, Усманский район, с. <адрес>. Право собственности на покупку оформлено в установленном законом порядке, что подтверждаете «Свидетельствами о государственной регистрации права» от 13.08.2010 года: 48 АВ № 920658 (на земельный участок) и № 48 АВ № 920657 (на жилой дом). Как следует из Свидетельства о государственной регистрации права общая площадь приобретенного жилого дома составляет 30,9 кв.м. Эти же данные о площади дома подтверждаются техническим паспортом на домовладение, составленным по состоянию на 18 марта 2008 года. 27 июля 2010 года дом Батурина В.Ф. пострадал от природного пожара. 20 августа 2010 года Батурин В.Ф. обратился к главе Боровского сельского совета Усманского муниципального района Липецкой области с заявлением об оказании материальной помощи в форме строительства в гор. Усмани нового жилого помещения площадью 47,4 кв.м., взамен утраченного 27.07.2010 года в результате природного пожара. Указанное заявление с комплектом прилагаемых документов было передано в Управление строительства и архитектуры Липецкой области. Как указала в судебном заседании представитель Управления строительства и Архитектуры Липецкой области Хлопкова С.И., на основании документов, подтверждающих право собственности заявителя Батурина В.Ф. на жилой дом <адрес> Усманского района площадью 30,9 кв.м., Управлением строительства и архитектуры Липецкой области было принято решение (издан приказ № 88/1 от 26.08.2010 года) о предоставлении материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных пожаров на территории Липецкой области, в виде предоставления жилого помещения (в форме строительства в ином населенном пункте в пределах муниципального района), в том числе Батурину В.Ф. - площадь строящегося жилья установлена в 35,9 кв.м. О чем было сообщено Батурину В.Ф. Однако, в последствии, истец от принятия указанной материальной помощи отказался, Государственный контракт на строительство дома не подписал. В подтверждение указанных доводов ответчиком представлены: копия приказов по Управлению строительства и архитектуры Липецкой области от 26.08.2010 года № 88/1 «О предоставлении материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных пожаров на территории Липецкой области»; Уведомление № 08-1612 от 27.08.2010 года. Приказом по Управлению строительства и архитектуры Липецкой области от 08.11.2010 года № 160/1 «О предоставлении материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных пожаров на территории Липецкой области», признано недействительным решение, вынесенное приказом № 88/1 от 26.08.2010 года в отношении Батурина Владимира Феофановича. Изложенное не оспаривалось истцом в судебном заседании. При этом истец пояснил, что он не согласился принять предложенную ему материальную помощь, так как полагал, что ему положена материальная помощь в форме строительства нового жилого помещения, исходя из размера утраченной жилой площади - 47,4 кв.м. Именно такая площадь отражена в Акте обследования, проведенного компетентной комиссией и указана им в своем заявлении от 20.08.2010 года на оказание материальной помощи, поданом Главе администрации Боровского сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области. Обращаясь в суд с настоящим иском, он полагал, что имеет право претендовать на денежную компенсацию, которая рассчитывается от общей площади дома, с учетом холодных пристроек и веранды, в целом полезная площадь сгоревшего дома составляла 55,1 кв.м. Суд, проанализировав доводы сторон и представленные ими доказательства, не может согласиться с позицией истицы. Из приведенных в настоящем решении правовых норм следует, что Законодателем установлена возможность требования возмещения убытков лицом, право которого нарушено. При этом обязательным условием предоставления материальной помощи, в любом из видов установленных «Порядком предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области», утвержденным Постановлением Администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250 - как в форме строительства нового жилья, так и для выплаты денежной компенсации гражданам, является наличие права собственности на утраченное жилое помещение. Надлежащим документом, подтверждающим право собственности на объект недвижимого имущества является документ, свидетельствующий о проведении государственной регистрации права, так как в силу положений гражданского законодательства, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Судом бесспорно установлено, что за истцом Батуриным В.Ф. было зарегистрировано право собственности на жилой дом <адрес>, Усманского района Липецкой области, общей площадью 30,9 кв.м. - данный факт не оспаривался истцом, подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права. Также данный факт был установлен вступившим в законную силу решением Усманского районного суда Липецкой области от 07 октября 2010 года по делу № 2-1075/2010 по иску Батурина Владимира Феофановича к Администрации Усманского муниципального района Липецкой области, Администрации сельского поселения Боровского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о признании права на материальную помощь в форме строительства нового жилого помещения исходя из размера общей площади строящегося жилого помещения не менее 47,4 кв.м. Названным решением Батурину В.Ф. в удовлетворении его требований было отказано. Решение вступило в законную силу 08.11.2010 года, после его рассмотрения судебной коллегией Липецкого областного суда по кассационной жалобе истца Батурина В.Ф. В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанное выше решение Усманского районного суда гор. Липецка имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела - обстоятельства, установленные этим решением не доказываются в новь, и не подлежат оспариванию. Все вышеизложенное исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований в части признания за истцом права на материальную помощь в форме денежной компенсации, размер которой рассчитывается исходя из общей площади утраченного жилого помещения, равной 55,1 кв.м. В то же, учитывая позицию истца, который в судебном заседании заявил, что он согласен на получение материальной помощи рассчитанной из узаконенной площади утраченного жилого дома - 30,9 кв.м., что будет составлять 855 930 рублей, суд считает возможным, исходя из положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ, выйти за пределы заявленных исковых требований, и взыскать с ответчика Управления строительства и архитектуры Липецкой области в пользу истца Батурина В.Ф. денежную компенсацию за утраченное в результате природного пожара жилое помещение в размере <данные изъяты> рублей. Сумма денежной компенсации подлежащая взысканию в пользу истца рассчитывается следующим образом: 27 700 рублей (стоимость 1 кв.м. жилья) х 30,9 (площадь утраченного дома) = <данные изъяты> рублей. Доводы представителя ответчика, указавшего на то, что бюджетные средства, выделенные Липецкой области для оказания материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области в 2010 года, к настоящему времени полностью освоены, не могут быть приняты судом и привести к постановке иного решения, поскольку информация об истце, как лице, пострадавшем в результате природных лесных пожаров, была своевременно включена в соответствующие сведения, и более того, в отношении истца даже принималось решение об оказании ему материальной помощи. В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика также надлежит взыскать в пользу истца 200 рублей - в возмещение расходов по государственной пошлине. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Взыскать с Управления строительства и архитектуры Липецкой области в пользу Батурина ФИО6 денежную компенсацию за утраченное в результате природного пожара жилое помещение в размере <данные изъяты> рублей, и возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей. В остальной части заявленных исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней. Председательствующий