Дело № 2- 5564/ 11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18.10.2011 года в составе: председательствующего Долговой Л.П. при секретаре Квасниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Голдобина ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке № от ДД.ММ.ГГГГ. Голдобину И.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа, вместо необходимых 30 лет имеется №. При исчислении специального стажа не был применен льготный порядок исчисления стажа - год работы за год и шесть месяцев - к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга Центра гнойно-септической хирургии, поскольку согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное исчисление стажа пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12.,15,20,21,27-30 Списка. При этом Отделение Центр гнойно-септической хирургии вышеуказанными Перечнями не предусмотрено. Также на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не включены в специальный стаж периоды нахождения ФИО2 в отпусках без сохранения заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Голдобин И.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, просил суд включить в специальный стаж в льготном исчислении ( один год работы как один год и шесть месяцев) периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку полагает, что фактически работал в <данные изъяты>. Также просил включить в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке. В судебное заседание истец не явился. В судебном заседании представитель истца по доверенности Андросова М.А. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, утверждая, что отказ истцу в назначении пенсии является обоснованным и правомерным. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на получение пенсии является конституционным правом истца. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким обра зом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ. Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусматривали должность оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля, в которым, в частности, относились отделения гнойной хирургии. Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 г. В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном порядке исчисления специального стажа засчитывается в стаж врачей работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля, в том числе в отделениях гнойной хирургии. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 Из материалов дела судом установлено: Согласно трудовой книжке истец Голдобин И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МСЧ НЛМК врачом интерном по хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ принят в Липецкое медицинское училище преподавателем по хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству работал в МСЧ НЛМК на 0,5 ставки врачом проктологом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МСЧ НЛМК в должности врача-хирурга, с ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должность врача-хирурга отделения гнойной хирургии в МУЗ «Центральная городская клиническая больница <адрес>», где продолжает работать по настоящее время. Настаивая на удовлетворении заявленных требований, представитель истца в судебном заседании утверждала, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Голдобин И.И. фактически выполнял функции врача-хирурга в отделении гнойной хирургии. Переименование отделения, в котором он работал в Центр гнойно-септической хирургии не сказалось на профиле, выполняемых задачах, объеме работы. В последующем Центр гнойно-септической хирургии вновь был переименован в отделение гнойной хирургии. Доводы истца в исковом заявлении и представителя истца в судебном заседании подтверждаются представленными суду письменными доказательствами: Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что в спорные периоды истец работал в МСЧ НЛМК в должности врача-хирурга. Однако из акта документальной проверки, проведенной пенсионным органом от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в данные периоды Голдобин И.И. работал <данные изъяты> Согласно приказу Управления здравоохранения Липецкой области от 10.01.1993г. №7 «О создании центра гнойно-септической хирургии» отделение гнойной хирургии МСЧ НЛМК открыто в 1984г. и является единственным в городе и области профилированным хирургическим отделением по лечению гнойно-септических больных. В отделение идет ежедневная госпитализация со всего города следующих больных : острый мастит, постинъекционные абсцессы, острый и хронический остеомиелит, сепсис. Госпитализация гнойных хирургических больных из 4-х поликлиник города:НЛМК. Поликлиника №1, поликлиника «Жилстрой»»Промстрой», поселков Матырский и Дачный. В отделении на современном уровне проводится лечение любых ран, операции. В связи с этим и для совершенствования специализированной медицинской помощи гнойно-септическим больным по области приказано отделению гнойной хирургии МСЧ НЛМК присвоить статус «Центра гнойно-септической хирургии» -Из приказа городской МСЧ НЛМК от ДД.ММ.ГГГГ видно, что центр гнойно-септической хирургии открыт на базе отделения хирургии № с ДД.ММ.ГГГГ, - Согласно справке ОАО НЛМК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в клинической медико-санитарной части ОАО НЛМК и осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности <данные изъяты> тарификационных списках за 1995, 1997г.,1998г. указано выполнение работ в <данные изъяты> -В соответствии с приказом главного врача МСЧ АО НЛМК № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа УЗО № от ДД.ММ.ГГГГ считать отделение гнойной хирургии - Центром гнойно-септической хирурги; -Согласно приказу ОАО КМСЧ НЛМК от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ центр гнойно-септической хирургии приказано считать отделением гнойной хирургии. -Из справки МУЗ «Центральная городская клиническая больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что должностные обязанности врача<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют должностным обязанностям врача хирурга отделения гнойной хирургии. В подтверждение справки предоставлена суду должностная инструкция врача-хирурга отделения гнойной хирургии. -Из представленных суду штатных расписаний работников аппарата Управления и хозяйственно-обслуживающего персонала МСЧ НЛМК на 1995г., 1996г.,1997г. усматривается, что при перечислении отделений стационара указан Центр гнойно-септической хирургии на 60 коек, который предусматривает заведующего, врачей-хирургов. Анализ представленных штатных расписаний позволяет суду сделать вывод о том, что состав работников центра аналогичен и соответствует составу отделений хирургического профиля стационара. Анализ представленных суду доказательств в совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга Центра Гнойно-септической хирургии истец фактически выполнял обязанности врача-хирурга в отделении гнойной хирургии стационара. При этом суд учитывает, что данные обстоятельства подтверждены самим работодателем истца, представленными суду письменными доказательствами. Суд полагает установленным, что центр гнойно-септической хирургии, где работал истец, фактически является отделением гнойной хирургии стационара, в спорные периоды имело место изменение наименования отделения, поскольку характер, объем оказываемой медицинской помощи не изменился, истцом как и в отделении, так и в центре постоянно выполнялась работа врача-хирурга. Неправильное указание наименования отделения, в котором истец работал в спорные периоды времени, было исправлено в последующем путем переименования центра в отделение, то есть наименование места работы истца было приведено работодателем в соответствие с наименованием, установленным нормативными актами. При этом функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка истца, как врача-хирурга, при изменении наименования отделений не изменились и соответствовали по характеру труда, функциональным обязанностям, специфике работы и нагрузке врача-хирурга отделения гнойной хирургии. В обоснование заявленных исковых требований представитель истца ссылался также на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО6 признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитан, в том числе, период работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре гнойно-септической хирургии МСЧ НЛМК. Решение вступило в законную силу. Указанным решением Советского районного суда г. Липецка установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работала в должности старшей медсестры Центра гнойно-септической хирургии МСЧ НЛМК, данный центр фактически являлся отделением гнойной хирургии стационара. Суд пришел к выводу, что в указанный выше период времени подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что истец Голдобин И.И. в спорные периоды работал в том же учреждении, в одних и тех же условиях с ФИО6 Поскольку истец в тот же период, что и ФИО6., работал в Центре гнойно-септической хирургии, право указанного лица на досрочную трудовую пенсию установлено вступившим в законную силу решением суда и признано ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости признания приведенного выше решения суда доказательством обоснованности заявленных исковых требования о включении в специальный стаж истца спорного периода для определения права на пенсию в соответствии п.1 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда ответчиком суду не представлено. Таким образом, несмотря на несоответствие наименования отделения (центра), в котором работал истец в спорные периоды наименованию отделения, предусмотренному «Списками…» и «Правилами…», оспариваемые периоды работы подлежат зачету в специальный стаж Голдобина И.И. в льготном исчислении - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования отделения и должности истец получал неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера его лечебной деятельности. Из материалов дела усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по10.04.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО2 находился на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о прохождении квалификации за 2000г., 2005г.,приказами МСЧ ОАО НЛМК о направлении истца на курсы усовершенствования в 2000г, 2005г., справкой ОАО НЛМК от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.71). В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истец, выполняя обязанности врача-хирурга, обязан был повышать свои знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования. Данные обстоятельства подтверждаются справками, приказами работодателя истца. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары являются неотъемлемым элементом лечебной работы истца и Голдобин И.И. направлялся на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, в периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства работодателем должны производиться выплаты государственного социального страхования, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, также в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.. Также судом установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировке, что усматривается из приказа МСЧ НЛМК от ДД.ММ.ГГГГ №-к о направлении Голдобина И.И., <данные изъяты> в военный комиссариат <адрес> для работы в военно-врачебной комиссии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суд полагает необходимым включить указанный период в специальный стаж истца в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии со ст. 165 ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Учитывая, что в период командировки работодателем должны производиться выплаты государственного социального страхования, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что спорный периоды подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С учетом спорных периодов, из трудовой книжки истца усматривается, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ) истец выработал необходимые 30 лет специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Порядок подсчета специального стажа сторонами не оспаривался. При таких обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть с ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Признать за Голдобиным ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Голдобину ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по10.04.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления трудового стажа: один год работы за 1 год и 6 месяцев, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии -с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд <адрес> в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено24.10.2011г.
"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" определено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).