Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20.10. 2011 года <адрес> Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Долговой Л.П. при секретаре Квасниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, УСТАНОВИЛ: Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г. Зайцевой Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа ( ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ( 1год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку в данное время сохранялись только трудовые отношения и не осуществлялась лечебная деятельность, в то время как в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы. Не включен в специальный стаж в льготном исчислении и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде РФ».Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в специальный стаж не включен период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры родово-операционного блока Перинатального центра <адрес> клинической больницы, поскольку согласно приказу № А от ДД.ММ.ГГГГ роддом ЛОКБ открыт ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Е.В. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учётом включения в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Также истица просила суд включить в специальный стаж в календарном порядке период работы в должности <данные изъяты> Перинатального центра <адрес> клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсию истица просила назначить с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ В судебное заседание истица не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истицы адвокат Фисман Н.А. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Одновременно просила взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате помощи представителя № руб. Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным. Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким обра зом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ. Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила также предусматривали исчисление в полуторном размере работу оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей - заведующих, операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших; медицинских сестер перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров. Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 г. В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» к работе оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей - заведующих, операционных медсестер, включая старших, отделений хирургического профиля применяется льготный порядок исчисления трудового стажа. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Из представленной суду трудовой книжки судом установлено, что истица Зайцева Е.В. работала в Областной детской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в городской детской поликлинике № медсестрой отоларинголога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> детской больнице медсестрой операционного блока, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Липецкую областную клиническую больницу на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ перинатальный центр переименован в Родильный дом, где истица работала до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Липецкую МУ Горполиклиника № на должность <данные изъяты>,, с ДД.ММ.ГГГГ наименование должности изменено на медсестра кабинета врача хирурга, где истица работала по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Липецкую областную клиническую больницу в родильное отделение роддома на должность <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята в медпункт ОАО Липецкая кондитерская фабрика «Рошен» медсестрой, где работает по настоящее время. Из материалов дела судом установлено, что истица Зайцева Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ рождения, справкой ГОУ Липецкая областная детская больница от ДД.ММ.ГГГГ, материалами пенсионного дела. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что периоды работы истицы, предшествующие уходу Зайцевой Е.В.в отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, включены в специальный стаж истицы в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Данные обстоятельства подтверждаются и материалами пенсионного дела. В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. . Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью. Учитывая, что в период с 20.06.1990г. по 16.10.1990г. истица находилась в оплачиваемом отпуске по беременности и родам, в указанный период временной нетрудоспособности работодателем истицы должны были производиться отчисления на государственное социальное страхование, истице выплачивалось пособие по социальному страхованию, суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в отпуск работа, то есть в отношении указанного периода должен быть применен льготный порядок исчисления стажа, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяца. Также судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Зайцева Е.В. находилась в отпусках по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им возраста полутора и трех лет, что усматривается из материалов пенсионного дела, справки ГОУ Липецкая областная детская больница от ДД.ММ.ГГГГ . Поскольку в период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6.10.1992 г., было предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до трех лет, засчитывается общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, суд считает, что периоды нахождения истицы в частично оплачиваемом отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежат включению в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Принимая во внимание, что право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возникло у истицы до ДД.ММ.ГГГГ, истица фактически воспользовалась данным правом, суд полагает, что включению в специальный стаж подлежат в льготном порядке исчисления и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом суд принимает во внимание, что до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке ( 1 год как 1 год и 6 месяцев), о чем просила истица. Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10,2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МУЗ «Липецкая областная клиническая больница « от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МУЗ Городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом МУ Городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истицы на курсы повышения квалификации, приказом ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности медсестры, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. Данные обстоятельства подтверждаются справками работодателя истицы. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары являются неотъемлемым элементом лечебной работы истицы и Зайцева Е.В. направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая, что в периоды нахождения истицы на курсах с отрывом от производства работодателем должны производиться выплаты государственного социального страхования, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном порядке, о чем просила истица. Настаивая на удовлетворении своих исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представитель истицы утверждал, что в данный период истица была принята на работу в перинатальный центр <адрес> клинической больницы в должности операционной медсестры родово-операционного блока. «Родильный дом» в этот период свою непосредственную деятельность не осуществлял, поскольку было построено новое здание Родильного дома, которое готовилось к вводу в эксплуатацию, для чего производилось оснащение здания специальным оборудованием, установка этого оборудования, его наладка и подготовка к работе; набирался новый персонал. Истица, как медицинская сестра, занималась проведением предварительных работ по подготовке к открытию родильного дома. Изложенные выше доводы подтверждаются справкой ГУЗ Липецкая областная клиническая больница от 3.10.2011г., в соответствии с которой Зайцева Е.В. занималась проведением предварительных работ по подготовке к открытию Родильного дома ( получение инвентаря, аппаратуры, инструментов, подготовка белья и инструментов к стерилизации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры родово-операционного блока Перинатального центра. Принимая во внимание, что в спорный период истица состояла в трудовых отношениях с Перинатальным центром ЛОКБ, в соответствии с записями в трудовой книжке являлась медицинской сестрой операционной родово-операционного блока, ей производилась выплата заработной платы, суд считает необходимым включить указанный период в специальный стаж истицы в календарном порядке. Оснований для включения его в льготном порядке ( 1 год работы как 1 год и 6 месяцев) не имеется, поскольку судом бесспорно установлено, что в этот период проводились подготовительные работы к открытию перинатального центра, что само по себе исключает возможность исполнения истицей в полном объеме своих должностных обязанностей, а именно - не участвовала в хирургических операциях. То обстоятельство, что роддом был открыт только ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для отказа истице во включении данного периода в специальный стаж в календарном порядке по изложенным выше основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что истица Зайцева Е.В.. обратилась за назначением пенсии 21.03..2011г., на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - 30 лет -у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении. В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В подтверждение понесенных расходов по оплате помощи представителя истица представила суду квитанции об оплате в коллегию адвокатов «Ваш адвокат» г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № руб. Учитывая конкретные обстоятельства по делу, сложность и длительность судебного разбирательства, необходимость сбора дополнительных доказательств по делу, проделанный представителем истицы объем работы( составление искового заявления, участие при подготовке судебного разбирательства, в судебных заседаниях), суд, исходя из требований разумности, считает возможным взыскать в пользу истца в возмещение расходов по оплате помощи представителя № руб. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Зайцевой ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке назначить Зайцевой ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении : 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10,2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке с момента подачи заявления о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке в пользу Зайцевой ФИО11 в возмещение расходов по оплате помощи представителя № руб. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 25.10.2011г.