Дело № 2-5616\11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18.10. 2011 года в составе: председательствующего Долговой Л.П. при секретаре Квасниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Щукиной ФИО6 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке о праве на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Письмом ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Щукиной И.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 10 лет. В специальный стаж Щукиной И.А. не включена работа в должности лаборанта <данные изъяты>, поскольку не подтверждена занятость 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных. Щукина Н.И.обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в городе Липецке о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелыми условиями труда, просила включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что отказ в назначении пенсии является незаконным. В обосновании требовании указала, что при выполнении работы лаборанта лаборатории клинической бактериалогии она в течение всего рабочего дня имеет постоянный непосредственный контакт больными при приеме биологического материала. За работу во вредных условиях труда она получает доплату к заработной плате, предоставляется дополнительный отпуск. Пенсию истица просила назначить в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. В суде истица дополнила заявленные исковые требования, просила суд включить в специальный стаж также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни. В судебном заседании истица Щукина И.А.. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, из ложенные в исковых заявлениях. Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным. Представитель третьего лица МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица не возражал против удовлетворения исковых требований Щукиной И.А. Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Право на получение пенсии является конституционным правом истца. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким обра зом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Списком №2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях от 26.01.1991г. №10 в соответствии с разделом ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»» предусмотрено право на досрочное установление трудовой пенсии по старости для среднего и младшего медицинского персонала в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах при условии непосредственного обслуживания ими больных. Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Из объяснений сторон и представленных документов судом установлено: Истица Щукина И.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной суду трудовой книжке Щукина И.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята в Липецкий городской противотуберкулезный диспансер на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в лабораторию клинической <данные изъяты> где работала до ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ Липецкий городской противотуберкулезный диспансер в лабораторию клинической бактериологии <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время. Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указал на то, что истица в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняя обязанности лаборанта диагностической лаборатории, менее 80% рабочего времени находилась в условиях контакта с больными. По мнению Минсоцзащиты России и Минздрава России, отраженному в Указании от ДД.ММ.ГГГГ №-У, непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациента. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. Суд не может согласиться с выводами пенсионного органа и признать доводы ответчика обоснованными и правомерными по следующим основаниям: В обоснование заявленных исковых требований истица утверждала, что работая в должность лаборанта лаборатории клинической бактериологии, она занималась полный рабочий день только приемом анализов непосредственно от больных. При этом прием анализов осуществлялся в отдельном кабинете, куда в течение всего рабочего дня заходили больные, каждого из которых она непосредственно обслуживала, контактировала с ними. Согласно справке МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Щукина И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности лаборанта лаборатории клинической бактериологии. Щукина И.А. 80% своего рабочего времени находится во вредных условиях труда, согласно карте аттестации № рабочего места по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ, рабочее место лаборанта лаборатории клинической бактериологии «условно аттестовано» по вредности и опасности факторов производственной среды (биологический фактор) с классом 3.3, по тяжести труда с классом 3.1. В соответствии со справкой МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ выполняемая Щукиной И.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время деятельность засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно справке МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Щукина И.А., <данные изъяты> до января 2011г. осуществляла прием диагностического материала (мокроты, мочи, кала и др.) непосредственно от больных, состоящих на диспансерном учете в МУЗ «ЛГПТД» полный рабочий день согласно графика. Согласно справке МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Щукина И.А., <данные изъяты>, до января 2011г. осуществляла прием диагностического материала непосредственно от больных, состоящих на диспансерном учете в МУЗ «ЛГПТД» полный рабочий день ( более 80 %). Из справки МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что продолжительность рабочего дня лаборанта составляет 6 часов. Анализ, доставленный пациентом в лабораторию, лаборант проверяет на количество и качество, сверяет маркировку на флаконе с направлением, проверяет целостность упаковки, присваивает порядковый номер на флаконе и направлении. Только после этого лаборант осуществляет прием анализа у следующего пациента. И так прием продолжается в течение всего рабочего дня. Представленные работодателем истицы справки подтверждаются первичными документами: -должностной инструкцией лаборанта лаборатории клинической бактериологии от 2005г., в соответствии с которой лаборант принимает и регистрирует патологический материал, поступивший на исследование, зараженный и подозрительный на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний, -Графиком приема анализов на бактериологические исследования в лаборатории клинической бактериологии, из которого усматривается, что ежедневно с понедельника по субботу включительно осуществляется прием различных анализов с 8.00 до10.00 (прием мочи), с 8.00 до12.00 и с13.00 до 18.30 (прием мокроты), при этом предусмотрен перерыв с 12.00 до 12.30 и санитарная обработка с 12.30 до 13.00 и с 18.30 до 19.00. Из данного графика видно, что прием анализов составляет более 80% рабочего времени лаборанта по приему анализов; - в соответствии с картой аттестации № рабочего места по условиям труда лаборанта лаборатории клинической бактериологии МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ определен класс условий труда 3.3. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» подтвердила, что в обязанности истицы в спорные периоды входило осуществление только приема анализов от больных, который осуществлялся согласно представленному суду графику. Прием анализов истица осуществляла непосредственно в кабинете, где она находилась и куда свободно входили больные. С ДД.ММ.ГГГГ условия труда истицы как лаборанта изменились, поскольку больные стали передавать анализы через окошко. Работодатель истицы полагает, что до ДД.ММ.ГГГГ истица работала в тяжелых условиях труда, непосредственно обслуживала больных в течение всего рабочего дня и поэтому имеет право на назначение пенсии по Списку № Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что выполнение своих обязанностей истицей Щукиной И.А. до ДД.ММ.ГГГГ сопряжено с непосредственным обслуживанием больных в течение более 80% рабочего времени. Поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы при определении ее права на назначение пенсии по Списку №. Из материалов дела судом также установлено, что в соответствии со штатными расписаниями за 2000-2011 годы в составе баклаборатории (лаборатории клинической бактериологии) входили должности лаборантов, при этом самостоятельной должности лаборанта по приему анализов не было. Также из представленных суду тарификационных списков видно, что самостоятельной должности лаборанта по приему анализов не предусматривалось. Из имеющихся в материалах дела Перечней рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которым устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденных главным врачом МУ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер»,за 1998-2011г., усматривается, что должность лаборанта баклаборатории не указана в числе должностей, имеющих право на назначение пенсии по Списку №. Однако суд критически оценивает приведенные выше письменные доказательства и не может признать их безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Щукиной И.А. по следующим основаниям: В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV следует руководствоваться следующим: 1. "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. При этом Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников. Как пояснила представитель МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» ранее в судебном заседании, при составлении Перечней рабочих мест… и направлении данных о работниках, работающих в особых условиях труда не было учтено, что работа лаборантов не была одинаковой по своим условиям и имелся лаборант, который осуществлял только прием анализов непосредственно от больных, то есть непосредственно обслуживал и контактировал с больными людьми. Информация в Перечнях и в документах, предоставляемых в пенсионный орган, касалась только других лаборантов. В справке МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в Пенсионный фонд подаются списки работников согласно пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно разделу Учреждения здравоохранения и социального обеспечения. В Список № внесены средние медицинские работники туберкулезных учреждений, занятые непосредственным обслуживанием больных, без учета специфики работы лаборанта лаборатории клинической бактериологии, в функциональные обязанности которого до ДД.ММ.ГГГГ входило непосредственное обслуживание больных в условиях контакта медицинского работника и пациента. Таким образом, суд считает установленным, что на настоящий момент работодателем истицы МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» не оспаривается тот факт, что работа Щукиной И.А., как <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ непосредственно связана с обслуживанием ею больных в течение полного рабочего дня и истица имеет право на назначение пенсии по Списку №. Поскольку перечень видов деятельности и должностей среднего медицинского персонала, установленный Указанием N 1-31-У от ДД.ММ.ГГГГ, не является исчерпывающим и администрация учреждения вправе определить конкретный исчерпывающий перечень рабочих мест и должностей, по которым установлено льготное пенсионное обеспечение, главным врачом МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» в справке от ДД.ММ.ГГГГ указана должность истицы в числе должностей работников, имеющих на право льготного пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Щукиной И.А. в части включения в специальный стаж для определения права на назначение пенсии по Списку № в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении граждан в связи с характером работы, поскольку при выполнении работы в спорный период истица подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих работу с вредными условиями труда. Оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку в указанное время условия и характер труда истицы изменились, доказательств того, что в данный период истица была занята непосредственным обслуживанием больных, суду не предоставлено. В соответствии со справкой МУЗ ЛГПТД от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды работы истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются также приказами о направлении истицы на учебу. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности лаборантки, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. Данные обстоятельства подтверждаются справками, приказами работодателя истицы. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары являются неотъемлемым элементом лечебной работы истицы и Щукина И.А. направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая, что в периоды нахождения истицы на курсах с отрывом от производства работодателем должны производиться выплаты государственного социального страхования, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном порядке. В соответствии со справкой МУЗ ЛГПТД от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды работы истице предоставлялись донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,24.05.2006г.-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,22.03.2007г.,4.05.2009г.-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,14.01.2010г.,1.04.2010г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,30.07.2010г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данные обстоятельства также подтверждаются приказами МУЗ ЛГПТД о предоставлении дополнительных дней отдыха за сдачу донорской крови. Суд полагает необходимым включить указанные дни в специальный стаж истицы, поскольку в соответствии со ст. 165 ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений. Согласно ст. 186 ТК при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Учитывая, что в период сдачи крови работодателем должны производиться выплаты государственного социального страхования, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном порядке. Принимая во внимание, что периоды нахождения истицы на курсах и донорские дни входят в состав периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым включить данные периоды в специальный стаж истицы, исключив из него только 2 дня отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что истица Щукина И.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 06.07..2011г. К моменту подачи заявлений о назначении пенсии истицей был выработан необходимый специальный стаж 10 лет, однако необходимого возраста 50 лет истица ( ДД.ММ.ГГГГг.рождения) она достигла ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому суд считает необходимым признать за истицей право на назначение пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с момента возникновения права на назначение пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Признать за Щукиной ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Щукиной ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив два дня без сохранения заработной платы, с момента возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 21.10.2011г.