Дело № 2-6163/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2011 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре                   Чурсиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Кондратьева ФИО7 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке от 09.06.2011 года Кондратьеву В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа, вместо необходимых 30 лет имеется 22 года 9 месяцев 22 дня.

Не применен льготный порядок исчисления специального стажа - год работы за год и шесть месяцев:

- к периоду работы с 01.07.1987 года по 23.01.1991 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога в реанимационном отделении Липецкой областной больницы № 1, поскольку перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течении года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течении года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением РФ от 29.10.2002 года № 781 реанимационное отделение не предусмотрено - предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для врачей-анестезиологов -реаниматологов отделений (групп выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии;

Не включены в специальный стаж (в том числе в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и шесть месяца) периоды работы:

- с 24.01.1991 года по 31.12.1994 года в должности заведующего реанимационным отделением Медсанчасти ЛТЗ (с 24.07.2003 года - ОАО «Липецк-Трактор-Мед), так как занимаемая должность не соответствует требованиям «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, где предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В отношении невозможности применения льготного порядка исчисления специального стажа указано на несоответствие требованиям законодательства наименования отделения («Реанимация»), требованиям закона - необходима работа в отделении «Реанимации и интенсивной терапии» либо в отделении «Анестезиологии и реанимации»;

- с 01.01.1997 по 04.09.1997 года - в должности заведующего отделением реанимации в ОАО «Липецк-Трактор-Мед», так как не подтверждение осуществление врачебной деятельности;

Не включены в специальный стаж в календарном исчислении, так как не подтверждается осуществление врачебной деятельности периоды работы:

- с 06.02.1999 года по 31.12.1999 года - в должности Генерального директора ОАО «Липецк-Трактор-Мед»;

- с 01.01.2003 года по 09.01.2003 года; с 01.01.2005 года по 10.04.2005 года; с 01.01.2008 года по 31.01.2008 года и с 01.01.2010 года по 31.01.2010 года - в должности Генерального директора - главного врача: ОАО «Липецк-Трактор-Мед» и (с 17.01.2005 года) Городской больнице «Липецк-Мед».

Со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 указано на невозможность включения в специальный стаж:

- периодов командировок: с 25.09.1991 года по 03.10.1991 года, с 13.11.1994 года по 16.11.1994 года, с 17.01.1997 года по 21.01.1997 года, с 22.01.1999 года по 02.02.1999 года, с 16.05.1999 года по 22.05.1999 года, с 21.07.2000 года с 03.09.2000 года по 15.09.2000 года, с 31.05.2002 года по 08.06.2002 года, с 15.12.2002 года, по 20.12.2002 года по 13.03.2003 года, с 17.03.2003 года по 21.03.2003 года, с 31.10.2003 года по 10.11.2003 года, с 21.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 25.04.2004 года по 27.04.2004 года, с 19.07.2004 года по 03.08.2004 года, с 14.05.2005 года по 24.05.2005 года, с 14.09.2005 года по 16.09.2005 года, с 05.10.2005 года по 06.10.2005 года, с 19.10.2005 года по 19.10.2005 года, 09.11.2005 года, 18.04.2007 года, с 24.02.2008 года по 02.03.2008 года, с 27.04.2008 года по 05.05.2008 года, с 03.12.2008 года по 05.12.2008 года, с 27.04.2009 года по 28.04.2009 года, с 04.02.2010 года по 04.02.2010 года.

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.11.1991 года по 01.12.1991 года; с 17.02.1997 года по 17.03.1997 года; с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года; с 27.11.2006 года по 23.12.2006 года; с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года,; с 03.11.2009 года по 13.11.2009 года; с 13.04.2011 года по 20.04.2011 года;

- периодов отпусков без сохранения заработной платы: 01.10.1993 года, с 11.05.1994 года по 13.05.1994 года, 19.04.1996 года, с 24.06.1998 года по 25.06.1998 года, 14.11.2001 года, 2 дня в 2005 году, 1 день в 2007 году, 1 день в 2008 году, 3 дня в 2010 году, 3 дня в 2011 году.

Кондратьев В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права.

Просил суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, обязав ответчика назначить ему пенсию с 21.04.2011 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением. Применить льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год за 1 год и 6 месяцев - к периоду работы с 01.07.1987 года по 23.01.1991 года в Липецкой областной больнице № 1 (в настоящее время «Липецкая областная клиническая больница»), указывая на то, что фактически его работа протекала в отделении «реанимации и интенсивной терапии», то есть имело место неправильное наименование отделения. Также неправильно называлось отделение в период работы в Медсанчасти ЛТЗ (АООТ «Липецк-Трактор-Мед») в период его работы с 01.01.1995 года по 31.12.1996 года в должности заведующего - врача анестезиолога-реаниматолога Анестезиологического отделения. Истец просил применить к указанному периоду (с 01.01.1995 года по 31.12.1996 года) льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Просил засчитать в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год за 1 год и 6 месяцев - периоды работы:

с 24.01.1991 года по 31.12.1994 года в Медсанчасти ЛТЗ, преобразованной в ОАО «Липецк-Трактор-Мед», ссылаясь на то, что, помимо неправильного наименования отделения, неправильно называлась должность «заведующий реанимационным отделением», без дополнительного указания на «врач анестезиолог-реаниматолог», поскольку в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, заведующий отделением в обязательном порядке выполняет обязанности врача специалиста, соответствующего профилю отделения, которое возглавляет. Также истец просил включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления специального стажа, период работы с 01.01.1997 года по 04.09.1997 года в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации ОАО «Липецк-Трактор-Мед», ссылаясь на неправильное наименование должности, и отделения Истец полагал, что неправильное название отделения, где он работал, а также должности - не должно повлиять на его пенсионные права.

Также истец просил включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.11.1991 года по 01.12.1991 года, с 17.02.1997 года по 17.03.1997 года, с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года, с 27.11.2006 года по 23.12.2006 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 03.11.2009 года по 13.11.2009 года, с 13.04.2011 года по 20.04.2011 года, указывая на то, что на курсы направлялся по приказам своего работодателя, при этом трудовых отношений со своим работодателем не прерывал, повышение квалификации является обязательным элементом его обязанностей.

Истец в судебном заседании отметил правомерное исключение из специального стажа работы в должности руководителя лечебного учреждения ОАО «Липецк-Трактор-Мед» и Городской больницы «Липецк-Мед» в периоды: с 06.02.1999 года по 31.12.1999 года; с 01.01.2003 года по 09.01.2003 года; с 01.01.2005 года по 10.04.2005 года; с 01.01.2008 года по 31.01.2008 года и с 01.01.2010 года по 31.01.2010 года, утверждая, что помимо руководства больницей, он всегда осуществлял врачебную деятельность, участвуя в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в проведении операций, за что получал соответствующую доплату. При этом истец указал, что не намерен оспаривать эти периоды, и представлять суду дополнительные доказательства, поскольку его стаж лечебной деятельности значительно превышает 30 лет - необходимых для признания права на специальную досрочную пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Также истец указал, что не желает оспаривать иные периоды (в основном это служебные командировки, и дни отпусков без сохранения заработной платы), исключенные ответчиком из его специального, не смотря на то, что все его командировки были связаны с выполнением должностных обязанностей - во время командировок он участвовал в различных медицинских конференциях и семинарах; сопровождал как врач анестезиолог-реаниматолог больных, при необходимости их перевода в другие лечебные учреждения.

В судебном заседании истец Кондратьев В.А. просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, утверждая, что с учетом льготного исчисления специального стажа, осуществляет лечебную деятельность более 30 лет.

Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила также предусматривали исчисление в полуторном размере работу врачей анестезиологов-реаниматологов, в том числе заведующих; медицинских сестер - анестезистов; медицинских сестер, в том числе старших, отделений анестезиологии-реанимации медицинских учреждений, клиник и медико-санитарных частей.

Аналогичная норма предусмотрена «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - льготный порядок исчисления специального стажа применяется к работе врачей анестезиологов - реаниматологов и медицинских сестер отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Судом установлено:

Истец Кондратьев В.А. имеет высшее медицинское образование по специальности «Врач».

Согласно данным трудовой книжки, истец Кондратьев В.А. начал трудовую деятельность 04.12.1978 года с должности фельдшера Башкирской республиканской психиатрической больницы, где проработал по 05.07.1979 года; с 18.07.1979 года по 20.08.1981 года работал выездным фельдшером скорой помощи Липецкой городской станции скорой помощи; с 10.02.1983 года был принят на должность выездного фельдшера Городской станции скорой медицинской помощи, откуда уволен 27.08.1984 года; в 1984-1986 годах обучался в Воронежском мединституте. 02.07.1986 года зачислен на должность врача в Лазаревскую районную больницу, уволен 28.08.1986 года в связи с окончанием срока работы строй отряда; 01.09.1986 года принят на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации Липецкой областной больницы № 1; 01.07.1987 года переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в реанимационное отделение в связи с окончанием интернатуры, где проработал по 23.01.1991 года - момента перевода на должность заведующего реанимационным отделением МСЧ ЛТЗ. 24.01.1991 года принят в медсанчасть ЛТЗ на должность заведующего реанимационным отделением. 18.12.1992 года МСЧ ЛТЗ преобразовано в АО «Липецк-Трактор-Мед». 08.08.1997 года Кондратьев В.А. переведен на должность заведующего отделением анестезиологии-реанимации; с 06.02.1999 года назначен на должность генерального директора; с 04.09.2001 года должность генерального директора переименована на «генеральный директор - главный врач»; 24.07.2003 года АООТ «Липецк-Тактор-Мед» переименовано в ОАО «Липецк-Трактор-Мед», 17.01.2005 года истец освобожден от должности по собственному желанию. 17.01.2005 года Кондратьев В.А. назначен главным врачом МУ Городская больница «Липецк-Мед», где работает по настоящее время.

21.04.2011 года, полагая, что выработал необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии.

09.06.2011 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке отказало Кондратьеву В.А. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, вместо требуемых 30 лет, имелось на момент обращения, по выводам ответчика - 22 года 9 месяцев 22 дня. Основания отказа изложены в настоящем решении выше.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований в части применения к периоду работы с 01.07.1987 года по 23.01.1991 года в Липецкой областной больнице № 1 льготного порядка исчисления специального стажа, истец указал на неправильное наименование отделения. Пояснил, что направленность деятельности отделения, где он работал в спорный период, соответствовала деятельности отделения «Реанимации и интенсивной терапии». Именно так, в полном соответствии с требованиями номенклатуры и пенсионного законодательства, стало в последствии именоваться это отделение, в котором он работал, выполняя должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога.

Истец указал: в 1987 году, в связи с расширением областной больницы, существенным увеличением нагрузки на весь медицинский персонал учреждения, в том числе и специалистов «анестезиологии-реанимации», в больнице была проведена реорганизация - увеличилось количество отделений, где требовалась помощь врачей анестезиологов-реаниматологов, было создано 6 новых отделений, в состав которых вошли врачи анестезиологи-реаниматологи. Ранее существовавшее отделение анестезиологии-реанимации было разделено на два самостоятельных отделения - «реанимационное» и «анестезиологическое». Смена названия отделения никоим образом не сказалась на специфике медицинской помощи, оказываемой больным в их отделении, а также на характере его работы - он продолжал выполнять свои должностные обязанности, работал в операционном блоке, дежурил в реанимации и в других отделениях, существующих в больнице, где требовалась помощь врача анестезиолога-реаниматолога. Работа в отделении реанимации была организована в соответствии с Приказами Минздрава СССР от 27.07.1970 г. № 501 «Об улучшении анестезиолого - реанимационной службы в стране» и от 11.06.1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». В июне 2001 года наименование этого отделения было приведено в соответствие с номенклатурой должностей и специальностей в учреждениях здравоохранения, и реанимационное отделение стало называться отделением «Реанимации и интенсивной терапии».

Доводы истца подтверждаются представленными суду письменными доказательствами.

Согласно Приказу главного врача Липецкой областной клинической больницы от 07.06.2001 года № 133 «А», изданным во исполнение приказов МЗ СССР от 29.12.1975 г. № 1188, от 11.06.1986 года № 841, «Анестезиологическое отделение» переименовано в «Анестезиолого-реанимационное отделение», а существующее в больнице «Реанимационное отделение» - в отделение «Реанимации и интенсивной терапии».

Представленные истцом должностные инструкции врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии и заведующего данным отделением, утвержденные в 2005 году, разработаны на основе Приказов Минздрава СССР от 11.06.1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого - реанимационной помощи населению», и от 27.07.1970 г. № 501 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране».

В должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в обоих случаях входит обеспечение и непосредственная ответственность за надлежащий уровень специального обследования больных; проведение реанимационного пособия и интенсивной терапии, а в должностные обязанности заведующего отделением - организация и обеспечение комплекса мероприятий по подготовке и проведению специальных диагностических и лечебных процедур, детоксикационных методов интенсивной терапии, реанимационного пособия и интенсивной терапии лицам с расстройством жизненно важных функций, надлежащая расстановка персонала и организация его труда и т.д.

Факт переименования «Реанимационного отделения» в «Отделение реанимации и интенсивной терапии» подтверждается справкой ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» от 22.06.2011 года № 08-22/2116.

Проанализировав изложенное, исходя из норм пенсионного законодательства, предусматривающего в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной именно спецификой и характером труда, суд приходит к выводу, что несоответствие наименования отделения учреждения здравоохранения, в котором в период с 01.07.1987 года по 23.01.1991 года, общей продолжительностью 3 года 6 месяцев 23 дня, - отделению, поименованному в «Перечне…», являющемся приложением к «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения….», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не сказалось на специфике и характере деятельности истца, поэтому указанный период работы Кондратьева В.А. подлежит зачету в его специальный стаж - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, так как фактически в указанное время его функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка соответствовали по характеру труда функциональным обязанностям, специфике работы и нагрузке врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд отмечает, что неправильное (неточное) наименование отделений «Анестезиологии и реанимации», а также «Реанимации и интенсивной терапии» носило распространенный характер, что нашло отражение в Письме Минздравмедпрома РФ от 14 июля 1995 года № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении», в котором Министерство рекомендовало руководителям Лечебно-профилактических учреждений привести наименование структурных подразделений (должностей) и внести изменения в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством, поскольку, в связи с принятием и реализацией Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 возникло значительное количество конфликтных ситуаций, мешающих правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения «анестезиологических» и «реанимационных» отделений.

Какой -либо вины истца в том, что руководство учреждения здравоохранения, в котором он работал в спорное время, не проконтролировала должным образом указанный вопрос, и не своевременно привело в соответствие с действующим законодательством наименование отделения, не имеется.

Также, суд находит подлежащими удовлетворению требования Кондратьева В.А. о включении в его специальный стаж с применением льготного порядка исчисления специального стажа, периодов работы с 24.01.1991 года по 31.12.1994 года и с 01.01.1997 года по 04.09.1997 года, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, командировок (что истцом не заявлялось в качестве предмета спора), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации (которые истец просил включить в специальный стаж в календарном исчислении). Кроме того, истец просил применить льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду работы с 01.01.1995 года по 31.12.1996 года, который учтен ответчиком в бесспорном порядке в его специальном стаже в календарном исчислении, с учетом справки, уточняющей характер работы и свидетельствующей о том, что в период с 01.01.1995 года по 31.12.1996 года он работал в Отделении реанимации стационара в должности заведующего реанимационным отделением - врача анестезиолога - реаниматолога.

Как следует из материалов пенсионного дела Кондратьева В.А., а также пояснений представителя ответчика в судебном заседании, периоды работы: с 24 января 1991 года по 31 декабря 1994 года и с 1 января 1997 года по 4 сентября 1997 года были исключены ответчиком из специального стажа истца, по двум основаниям: несоответствие наименования отделения стационара, в котором протекала работа, и также несоответствие в наименование занимаемой должности, которая не содержит ссылки на факт осуществления врачебной деятельности.

Удовлетворяя требования Кондратьева В.А. в этой части, суд принимает во внимание уже отраженное в настоящем решении выше обстоятельство, о наличии распространенной ошибки в названии, несоответствующем требованиям номенклатуры, отделений «Анестезиологии-реанимации» и «Реанимации и интенсивной терапии».

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» определено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Настаивая на удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы с 24.01.1991 года по 31.12.1994 года и с 01.01.1997 года по 04.09.1997 года, истец указал, что в спорные периоды времени, помимо руководства структурными подразделениями лечебно-профилактического учреждения здравоохранения - работы в должности заведующим анестезиологическим отделением, он, в соответствии со своими должностными обязанностями непосредственно осуществлял врачебную деятельность как врач-специалист анестезиолог-реаниматолог. Его должностные обязанности предусматривали: проведение специальных реанимационных мероприятий и мероприятий интенсивной терапии больным, находящимся в отдалении, осуществление специального обследования больных, осуществление обезболивания, в том числе при проведении операций. Работая в отделении реанимации, куда поступали самые тяжелые больные, он проводил медицинские осмотры поступивших больных, а также ежедневные обходы больных совместно с врачами - специалистами; подписывал истории болезни с занесением в них эпикризов при переводе больных в другие отделения; решал вопросы приема и выписки больных; согласно графику, наравне с другими врачами отделения, дежурил по больнице в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни.

Истец утверждал, что в соответствии с номенклатурой врачебных специальностей и должностей, в обязательном порядке должность «заведующий отделением» должна дополняться наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Такая форма записи в наименовании должности как «заведующий отделением - врач специалист», отражена в многочисленных нормативных актах и Приказах Министерства здравоохранения РФ.

Доводы истца согласуются с положениями нормативных актов:

- Номенклатурой врачебных специальностей и номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.05.1970 года № 280, предусмотрены должность «врача анестезиолога-реаниматолога». Этим же приказом было предложено министрам здравоохранения союзных республик, руководителям органов и учреждений здравоохранения до конца 1970 года пересмотреть и привести наименования врачебных должностей в штатных расписаниях учреждений здравоохранения в соответствие с номенклатурой врачебных должностей, утвержденной настоящим приказом.

- Пунктом 2 примечания к Приказу Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (с изменениями и дополнениями) установлено: Наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. (Например: «врач-терапевт», «заведующий отделением - врач-хирург»).

Факт непосредственного осуществления истцом в спорные периоды врачебной деятельности подтверждается медицинскими картами стационарных больных и данными операционных журналов и операционных выписок за спорные годы, где Кондратьев В.А. значится в качестве врача - анестезиолога (наркотизатора).

Из справки ОАО «Липецк-Трактор-Мед» от 21.04.2011 года № 39 следует, что в период с 24.01.1991 года по 17.12.1992 года Кондратьев В.А. работал в реанимационном отделении стационара Медсанчасти ЛТЗ в должности заведующего отделением. Заведующий реанимационным отделением стационара осуществлял лечебную деятельность как врач анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения стационара. Его функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка заведующего реанимационным отделением неотрывно сопряжены с выполнением функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога.

Аналогичная информация содержится в справках ОАО «Липецк-Трактор-Мед»:

- от 21.04.2011 года № 40, уточняющей характер работы истца в период с 18.12.1992 года по 31.12.1994 года в должности Заведующего реанимационным отделением стационара АООТ «Липецк-Трактор-Мед»;

- от 21.04.2011 года № 40/1, уточняющей характер работы истца в период с 01.01.1995 года по 31.12.1996 года в должности Заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога Реанимационного отделения стационара АООТ «Липецк-Трактор-Мед»;

- от 21.04.2011 года № 40/2, уточняющей характер работы истца в период с 01.01.1997 года по 07.08.1997 года в должности Заведующего реанимационным отделением стационара АООТ «Липецк-Трактор-Мед»;

- от 13.05.2011 года № 62, уточняющей характер работы истца в период с 08.08.1997 года по 04.09.1997 года в должности Заведующего анестезиологическим отделением стационара АООТ «Липецк-Трактор-Мед»;

- от 21.04.2011 года № 41, уточняющей характер работы истца в период с 05.09.1997 года по 05.02.1999 года в должности Заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога отделения Анестезиологии и реанимации АООТ «Липецк-Трактор-Мед».

Информация, изложенная в вышеуказанных справках, полностью согласуется с функциональными обязанностями «Заведующего реанимационным отделением» и «Заведующего отделением анестезиологии», утвержденных руководителем АО «ЛТМ» 01.04.1999 года.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истец указал, что неоднократное изменение названия отделений, где он работал, и приведение их в конечном итоге к полному соответствию с требованиями номенклатуры, не влияло на специфику работы этих отделений и характер оказываемой медицинской помощи больным, нуждающихся в лечении у врачей анестезиологов - реаниматологов.

Истец пояснил, что на момент его трудоустройства в Медсанчасть ЛТЗ в 1987 году, согласно штатным расписаниям в стационаре имелись «Анестезиологическое отделение», которое соответствовало по профилю своей работы отделению «Анестезиологии и реанимации»; и «Реанимационное отделение», которое соответствовало профилю работы «отделения реанимации и интенсивной терапии». Работа в этих отделениях была организована в полном соответствии с Приказами Минздрава СССР от 27.07.1970 года № 501 «Об улучшении анестезиолого - реанимационной службы в стране» и от 11.06.1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». Таким образом, выполняя свои непосредственные обязанности, он осуществлял лечебную деятельность, которая в течение года зачитывается в стаж работы при определении права на пенсию, как год и шесть месяцев.

В сентябре 1997 года в Медсанчасти была проведена реорганизация - на базе «Анестезиологического» и «Реанимационного» отделений образовано одно - отделение «анестезиологии - реанимации», где он продолжал работать, выполняя свои прежние обязанности, такие как обеспечение и непосредственная ответственность за надлежащий уровень специального обследования больных, осуществление обезболивания, проведение реанимационных мероприятий и мероприятий интенсивной терапии.

В марте 1999 года вновь была проведена реорганизация анестезиологической и реанимационной службы больницы путем разделения на «анестезиологическое» и «реанимационное» отделение, что было вызвано расширением больницы, увеличением нагрузки на специалистов этих отделений, увеличением общего количества отделений в стационаре, где для лечения больных требовалась специализированная помощь как анестезиологов, так и реаниматологов, стали применяться новые методы лечения по оказанию экстренной помощи и интенсивной терапии.

В январе 2003 года наименование обоих названных отделений было приведено в соответствие с требованиями номенклатуры учреждений здравоохранения и требованиям пенсионного законодательства: отделение «анестезиологии» стало именоваться «отделением анестезиологии - реанимации», а отделение «реанимации» - «отделением реанимации и интенсивной терапии».

Согласно приказу АООТ «Липецк-Трактор-Мед» от 10.01.2003 года № 8-л «Об изменении штатного расписания», принятого на основании Постановления правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в штатное расписание внесены изменения и «отделение реанимации» переименовано в «отделение реанимации и интенсивной терапии», а «отделение анестезиологии» - в «отделение анестезиологии-реанимации».

В соответствии с приказом АООТ «Липецк-Трактор-Мед» от 16.03.1999 года № 1/48 «Об организации анестезиологического и реанимационного отделений», принятому в целях совершенствования структуры анестезиологической и реанимационной службы и на основании письма Управления здравоохранения администрации гор. Липецка от 04.03.1999 года и решения мед.Совета АООТ «ЛТМ» от 15.02.1999 года протокол № 2, во исполнение приказов МЗ СССР № 1188 от 09.12.1975 года и от 11.06.1986 года № 841, реанимационное и анестезиологическое отделения реорганизованы, путем организации анестезиологическое отделение и реанимационное отделение с 25.03.1999 года.

Приказом АООТ «Липецк-Трактор-Мед» от 18.03.1999 года № 1/49 утверждены штатные расписания: «реанимационного отделение, в котором предусмотрено 9,5 ставок врача анестезиолога-реаниматолога и заведующим отделением, а также «анестезиологического отделения» в составе которого имеется заведующий отделением и 7,5 ставок врача анестезиолога-реаниматолога.

Оснований сомневаться в достоверности и правдивости представленных суду письменных доказательств, у суда не имеется.

Суд учитывает, что каких-либо доказательств, опровергающих имеющиеся по делу материалы,     представителем ответчика суду не представлено. Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, представитель ответчика указывал на то, что Пенсионный орган, в силу предоставленных ему полномочий, обязан исходить из дословного текста первичных документов, и не вправе давать свою оценку представленным доказательствам, а также допрашивать свидетелей.

Проанализировав изложенное, исходя из норм пенсионного законодательства, предусматривающего в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной именно спецификой и характером труда, суд приходит к выводу, что несоответствие наименования отделений учреждения здравоохранения, в которых работал истец в спорные периоды, наименованию отделений,     поименованных в «Перечне…», являющемся приложением к «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения….», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не сказалось на специфике и характере его деятельности, поэтому указанные периоды работы истца с 24.01.1991 года по 31.12.1994 года и с 01.01.1997 года по 04.09.1997 года (за исключением из них периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов командировок и отпусков без сохранения заработной платы) подлежат зачету в его специальный стаж - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, так как фактически в указанное время его функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка соответствовали по характеру труда функциональным обязанностям, специфике работы и нагрузке заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, а также отделения анестезиологии-реанимации.

По этим же основаниям надлежит применить льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год работы за один год и 6 месяцев - в периоды работы истца с 01.01.1995 года по 31.12.1996 года.

Суд считает, что иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования должности истец получал неблагоприятное воздействие на свой организм именно из-за характера его лечебной деятельности в отделении повышенной нагрузки, где врачи ответственны за работы жизненно важных органов и систем организма больного при критических состояниях.

Суд, исследовав представленные доказательства и доводы сторон, находит правомерными требования истца Кондратьева В.А. в части включения в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов: с 01.11.1991 года по 01.12.1991 года; с 17.02.1997 года по 17.03.1997 года; с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года; с 27.11.2006 года по 23.12.2006 года; с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года; с 03.11.2009 года по 13.11.2009 года и с 13.04.2011 года по 20.04.2011 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от исполнения должностных обязанностей.

Возражая против включения названных периодов в специальный стаж истца, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Истец в судебном заседании утверждал, что «повышение квалификации являлось элементом его работы», данное требование заложено в должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации он направлялся по приказам своего работодателя и за это время ему начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Обучение на курсах являлось обязательным, и уклониться от этого обучения он не мог.

В подтверждение своих доводов истец представил:

- свидетельства о повышении квалификации: в 1997 года по циклу «Проблемы полиорганной недостаточности и методы экстракорпоральной детоксикации»; в 2006 году по циклу «Реанимация и интенсивная терапия неотложных состояний»; в 2003 году по циклу Проблемы управления здравоохранением в Российской Федерации»; в 2008 году по циклу «Организация здравоохранения и общественное здоровье»; в 2008 году по теме «Оплата труда в бюджетных организациях»; в 2011 году по циклу «Анестезиология и реанимация»;

- Справку ОАО «Липекц-Трактор-Мед» от 18.10.2011 года № 128, из которой следует, что в периоды: с 01.11.1991 года по 01.12.1991 года; с 17.02.1997 года по 17.03.1997 года; с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года Кондратьев В.А. обучался на курсах повышения квалификации, с сохранением на период обучения места работы (должности) и средней заработной платы, из которой отчислялись все необходимые платежи во все фонды, в том числе внебюджетные;

- справку МУ «Городская больница «Липецк-Мед» от 18.10.2011 года № 2506, из которой следует, что Кондтратьев В.А. в периоды: с 27.11.2006 года по 23.12.2006 года; с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года; с 03.11.2009 года по 13.11.2009 года и с 13.04.2011 года по 20.04.2011 года обучался на курсах повышения квалификации, с сохранением на период обучения места работы (должности) и средней заработной платы, из которой отчислялись все необходимые платежи во все фонды, в том числе внебюджетные;

- приказ по Медсанчасти ЛТЗ от 11.11.1991 года № 2/176 о направлении Кондратьева В.А. на специализацию в Областную больницу № 1;

- приказ по ОАО «Липекц-Трактор-Мед» от 12.02.1997 года № 2/34 о направлении Кондратьева В.А. на курсы в С.-Петербург;

- выписки из приказов по Управлению здравоохранения гор. Липецка: от 10.11.2003 года № 147-к по ОАО «Липекц-Трактор-Мед» от 12.02.1997 года № 2/34; от 29.09.2006 № 336; от 07.10.2008 года № 206-к; от 08.10.2009 года № 166-к; от 08.04.2011 года № 47-к - о направлении Кондратьева В.А. на повышение квалификации по различным циклам и темам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.            

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, осуществляя врачебную деятельность, был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной работы истицы, суд считает, что периоды: с 01.11.1991 года по 01.12.1991 года; с 17.02.1997 года по 17.03.1997 года; с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года; с 27.11.2006 года по 23.12.2006 года; с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года; с 03.11.2009 года по 13.11.2009 года и с 13.04.2011 года по 20.04.2011 года - нахождения Кондратьева В.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом применения к периодам работы: с 01.07.1987 года по 23.01.1991 года и с 01.01.1995 года по 31.12.1996 года льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; включения в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы: с 24.01.1991 года по 31.12.1994 года и с 01.01.1997 года по 04.09.1997 года (за исключением из этих периодов времени нахождения на курсах повышения квалификации, пребывания в командировках и отпусках без сохранения заработной платы); а также включения в специальный стаж в календарном исчислении (как об этом просил истец) периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.11.1991 года по 01.12.1991 года; с 17.02.1997 года по 17.03.1997 года; с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года; с 27.11.2006 года по 23.12.2006 года; с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года; с 03.11.2009 года по 13.11.2009 года и с 13.04.2011 года по 20.04.2011 года, специальный стаж лечебной деятельности истца Кондратьева В.А. по состоянию на 21.04.2011 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 30 лет, необходимых для назначения пенсии в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Кондратьевым ФИО8 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Кондратьеву ФИО9 с 21.04.2011 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

- применив к периодам работы: с 01.07.1987 года по 23.01.1991 года и с 01.01.1995 года по 31.12.1996 года     льготный порядок исчисления трудового стажа: один год работы за один год и 6 месяцев;

- засчитав в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и 6 месяцев, периоды: с 24.01.1991 года по 31.12.1994 года и с 01.01.1997 года по 04.09.1997 года, за минусом дней пребывания на курсах повышения квалификации в 1991 году, а также пребывания в командировках в 1991, 1994, 1997 годах;

- засчитав в специальный стаж периоды: с 01.11.1991 года по 01.12.1991 года; с 17.02.1997 года по 17.03.1997 года; с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года; с 27.11.2006 года по 23.12.2006 года; с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года; с 03.11.2009 года по 13.11.2009 года и с 13.04.2011 года по 20.04.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий