Дело № 2-5959/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2011 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре                    Плугаревой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Егоровой ФИО6 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 4 августа 2011 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Егоровой Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет - имеется 29 лет 7 месяцев 12 дней.

В специальный стаж лечебной деятельности, со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не применен льготный порядок исчисления специального стажа за работу в сельской местности - год работы за 1 год и 3 месяца к периодам: с 20.07.1983 года по 16.11.1983 года и с 03.03.1985 года по 30.06.1985 года - отпусков по беременности и родам; с 17.11.1983 года по 18.09.1984 года и с 01.07.1985 года по 15.04.1986 года - отпусков по уходу за детьми, до достижения каждым из них возраста одного года.

Со ссылкой на постановление № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж не включен период отпуска без сохранения содержания с 30.11.2004 года по 14.12.2004 года.

Егорова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Уточнив в судебном заседании свои требования, истица просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 22.07.2011 года - момента обращения с заявлением в ГУ УПФР, применив льготный порядок исчисления специального стажа - один год за один го и 3 месяца к периодам:

- с 20.07.1983 года по 16.11.1983 года и с 03.03.1985 года по 30.06.1985 года - отпусков по беременности и родам, ссылаясь на то, что в названные периоды ей, в соответствии с действующим законодательством выдавались листки нетрудоспособности, которые были сданы работодателю и оплачены именно как нахождение на больничном;

- с 17.11.1983 года по 18.09.1984 года и с 01.07.1985 года по 15.04.1986 года - отпусков по уходу за детьми, до достижения каждым из них возраста одного года, ссылаясь на то, что законодательство, действующее в период предоставления ей указанных отпусков, не содержало ограничений, препятствующий включению этих отпусков в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истица указала, что при правильном подсчете времени нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за каждым из детей, ее специальный стаж превысит 30 лет, что будет достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

             Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ гор. Липецка Мельников А.А. заявленные требования не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в Решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 с. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Егорова Г.А. имеет средне-специальное медицинское образование по специальности медсестра. Трудовую деятельность истица начала с 14.07.1983 года в должности медсестры процедурного кабинета Городской больницы № 2 Липецкой области; с 08.10.1984 года переведена тамже на должность медсестры терапевтического отделения; с 04.05.1987 года переведена на должность лаборанта п. Матырский, откуда уволена 27.02.1997 года; с 03.03.1997 года по 30.06.2003 года работала в должности лаборанта лаборатории МСЧ филиала ОАО «Липецкэнерго»; с 01.07.2003 года принята на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории ЧУ «Учебно-производственный и медико-профилактический Центр», где продолжает по настоящее время.

22 июля 2011 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ гор. Липецка с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

4 августа 2011 года ответчик отказал Егоровой Г.А. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии вместо требуемых 30 лет - 29 лет 7 месяцев 12 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования Егоровой Г.А. о применении льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и три месяцев к периодам дополнительного отпуска по беременности и родам: с 20.07.1983 года по 16.11.1983 года и с 03.03.1985 года по 30.06.1985 года, а также дополнительных отпусков по уходу за каждым из детей в возрасте до 1 года: с 17.11.1983 года по 18.09.1984 года и с 01.07.1985 года по 15.04.1986 года.

Из представленных документов и объяснений сторон следует:

Егорова Г.А. имеет двоих детей: дочь Татьяну, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ.1983 года и сына Андрея, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.1985 года.

В связи с рождением детей, истица в периоды: с 20.07.1983 года по 16.11.1983 года и с 03.03.1985 года по 30.06.1985 года находилась в отпусках по беременности и родам. По окончании, указанных выше отпусков, истице были предоставлены дополнительные отпуска по уходу за ребенком до достижения им, в каждом случае, одного года: с 17.11.1983 года по 18.09.1984 года и с 01.07.1985 года по 15.04.1986 года.

На момент рождения и первого и второго ребенка истица работала медицинской сестрой в Городской больнице № 2 Липецкой области. Названное Учреждение здравоохранения до 09.06.1992 года располагалось на территории рабочего поселка «Дачный».

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала зачету в специальный трудовой стаж.

Этим же Постановлением от 06.09.1991 года установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Аналогичная норма исчисления специального стажа для лиц, работающих в сельской местности, содержится в «Правилах исчисления сроков выслуги…», утвержденных Постановлениями № 1066 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года.

Изложенные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются данными отказного пенсионного дела, представленного ответчиком.

Как следует из материалов пенсионного дела, ответчик применил в периоду работы истицы в Городской больницы № 2, за исключением периодов отпусков по беременности и родам (с 20.07.1983 года по 16.11.1983 года и с 03.03.1985 года по 30.06.1985 года), а также дополнительных отпусков по уходу за детьми в возрасте до одного года (с 17.11.1983 года по 18.09.1984 года и с 01.07.1985 года по 15.04.1986 года) льготное исчисление специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, - 1год работы как 1 год и 3 месяца. Периоды отпусков по беременности и родам, а также периоды дополнительных отпусков по уходу за детьми в возрасте до одного года включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Правомерность своих действий ответчик обосновал положениями п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которыми льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Также представитель ответчика ссылался на п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком…», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо изъятий для исчисления и включения периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж.       

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Судом бесспорно установлено, что в периоды: с 20.07.1983 года по 16.11.1983 года и с 03.03.1985 года по 30.06.1985 года истица находилась в оплачиваемых дополнительных отпусках по беременности и родам, которые рассматриваются законодателем, как периоды временной нетрудоспособности, и оплачивается по представленному листку нетрудоспособности, то есть истице в указанные периоды выплачивалось пособие по социальному страхованию,

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды временной нетрудоспособности, подлежат включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в названный дополнительный отпуск работа, то есть в отношении указанных выше спорных периодов должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год за 1 год 3 месяцев.

Также суд находит правомерными требования истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по уходу за каждым из ее детей в возрасте до одного года: с 17.11.1983 года по 18.09.1984 года и с 01.07.1985 года по 15.04.1986 года.

Удовлетворяя данные требования, суд принимает во внимание установленные судом обстоятельства, изложенные в настоящем решении выше, и исходит из следующего.

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемые истицей периоды отпусков по уходу за детьми в возрасте до одного года: с 17.11.1983 года по 18.09.1984 года и с 01.07.1985 года по 15.04.1986 года - были предоставлены ей и имели место до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР; а также, того обстоятельства, что работа истицы, перед уходом в названные дополнительные отпуска, а также последующая работа, в бесспорном порядке включены ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении, то и спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении.

С учетом применения льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 3 месяца - к периодам: с 20.07.1983 года по 16.11.1983 года; с 17.11.1983 года по 18.09.1984 года; с 03.03.1985 года по 30.06.1985 года и с 01.07.1985 года по 15.04.1986 года, специальный стаж лечебной деятельности истицы по состоянию на 22.07.2011 года превысил 30 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Егоровой ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Егоровой ФИО8 с 22.07.2011 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применив льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца, к периодам: с 20.07.1983 года по 16.11.1983 года; с 17.11.1983 года по 18.09.1984 года; с 03.03.1985 года по 30.06.1985 года и с 01.07.1985 года по 15.04.1986 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий

решение не вступило в законную силу.