Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21.11. 2011 года г.Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Долговой Л.П. при секретаре Борисенковой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветковой ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, УСТАНОВИЛ: Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке № от 15.09..2011 г. Цветковой Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа ( имеется 25 лет 6 месяцев 13 дней вместо 30 лет). В специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ( 1год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку в данное время сохранялись только трудовые отношения и не осуществлялась лечебная деятельность, в то время как в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы. Не включены в специальный стаж периоды работы в ОАО «Липецкхлебмакаронпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом-фельдшером, поскольку по представленным документам невозможно установить наличие в ОАО «Липецкхлебмакаронпром» структурного подразделения, поименованного в Списке должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Цветкова Е.А. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учётом включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении №.); периодов работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом-фельдшером в ОАО «Липецкхлебмакаронпром». Отказ ответчика в назначении пенсии истица считает неправомерным и нарушающим ее права. Пенсию истица просила назначить с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ Одновременно просила взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов 12600 руб. В судебное заседание истица не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истицы адвокат Фисман Н.А. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным. Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким обра зом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ. Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном порядке исчисления стажа засчитывается работа в должности акушерки в родовом (родильном) отделении стационара. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Должности «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра»), «заведующий медицинским пунктом -медицинская сестра (фельдшер)» «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом», «фельдшер» предусмотрены Списком. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Из представленной суду трудовой книжки судом установлено, что истица ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МСЧ ЛТЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принята в МСЧ НЛМК фельдшером заводской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей здравпунктом-фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ МСЧ переименована в Клиническую медико-санитарную часть ОАО НЛМК, уволена с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята в ОАО «Липецкхлебмакаронпром» фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей здравпунктом-фельдшером, где работает по настоящее время. Из материалов дела судом установлено, что истица Цветкова Е.А.. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ рождения, справкой ОАО «Липецк-Трактор-Мед» от №., материалами пенсионного дела. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что периоды работы истицы, предшествующие уходу Цветковой Е.А. в отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, включены в специальный стаж истицы в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Данные обстоятельства подтверждаются и материалами пенсионного дела. В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. . Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью. Учитывая, что в период с 12.05.1983г. по 12.09.1983г. истица находилась в оплачиваемом отпуске по беременности и родам, в указанный период временной нетрудоспособности работодателем истицы должны были производиться отчисления на государственное социальное страхование, истице выплачивалось пособие по социальному страхованию, суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в отпуск работа, то есть в отношении указанного периода должен быть применен льготный порядок исчисления стажа, то <адрес> Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Цветкова Е.А. находилась в отпусках по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им возраста полутора лет, что усматривается из материалов пенсионного дела, справки ОАО «Липецк-Трактор-Мед» от 02.08. 2011г. Поскольку в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6.10.1992 г., было предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до трех лет, засчитывается общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, суд считает, что период нахождения истицы в частично оплачиваемом отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежат включению в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Принимая во внимание, что право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возникло у истицы до ДД.ММ.ГГГГ, истица фактически воспользовалась данным правом, суд полагает, что включению в специальный стаж подлежат в льготном порядке исчисления и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом суд принимает во внимание, что до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке ( 1 год как 1 год и 6 месяцев), о чем просила истица. Как установлено судом истица ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера в ОАО «Липецкхлебмакаронпром», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время я работает в должности заведующей здравпунктом-фельдшером указанного предприятия. В обоснование заявленных исковых требований истица в исковом заявлении и представитель истицы в судебном заседании утверждали, что местом работы ФИО4 был здравпункт, расположенный на предприятии, истица оказывала медицинскую помощь согласно должностной инструкции работникам предприятия. Медицинская деятельность осуществлялась на предприятии согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. В приложении № к лицензии указаны работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), сестринскому делу, в том числе для фельдшерско-акушерских пунктов, стоматологии. Истица, как и требует законодательство, проходила курсы повышения квалификации (сертификацию) в мае 2008 года, так как без этого невозможно осуществление медицинской деятельности. Суд считает, что обоснованность заявленных исковых требований в данной части подтверждается представленными суду письменными доказательствами: -Согласно Лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Липецкхлебмакаронпром» предоставлено право на осуществление медицинской деятельности, на работы и услуги, выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), сестринскому делу, в том числе для фельдшерско-акушерских пунктов, стоматологии, на срок до ДД.ММ.ГГГГ; - Из Акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, составленного Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в ОАО «Липецкхлебмакаронпром» имеется здравпункт, оборудование и другое материально-техническое оснащение, необходимые для выполнения соответствующих работ, для осуществления медицинской деятельности назначен заведующий здравпунктом, и так далее. -Согласно представленным суду штатным расписаниям по Липецкому хлебокомбинату за период с 2007-2011гг. в качестве структурного подразделения предприятия указан здравпункт, с указанием должности заведующего здравпунктом, фельдшера. - В соответствии со справкой ОАО «Липецкхлебмакаронпром» от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО имелось структурное подразделение - медицинский пункт (здравпункт), в котором ФИО4 работала в должности фельдшера и заведующей здравпунктом-фельдшером. ФИО4, работая в указанных должностях осуществляла лечебную (медицинскую) деятельность согласно имеющейся лицензии от ДД.ММ.ГГГГ Анализируя представленные суду доказательства в совокупности, суд считает установленным, что здравпункт АОА «Липецкхлебмакаронпром», в котором истица работала в спорный период, является структурным подразделением предприятия, в составе которого он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации, в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации. Учитывая, что действующим законодательством( Списком должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) данная медицинская деятельность отнесена к деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. То обстоятельство, что в штатном расписании ОАО «Липецкхлебмакаронпром», представленном в пенсионный орган, за 2007г. имеется указание, что структурным подразделением указан «Медпункт», суд оценивает критически и не может признать его достаточным основанием для признания заявленных исковых требований неправомерными. Из справки ОАО «Липецкхлебмакаронпром» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в штатном расписании за 2007г. допущена опечатка: вместо «медпункт» следует указать « здравпункт», и должность «заведующая здравпунктом -фельдшер» вместо «фельдшер». Должность «заведующая здравпунктом-фельдшер была введена в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в трудовую книжку ФИО4 была внесена запись. Согласно акту документальной поверки характера выполняемой работы или условий труда для подтверждения права работника на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами ГУ Управление пенсионного фонда в <адрес>, установлено, что по представленным работодателем истицы документам не представляется возможным установить наличие в ОАО «Липецкхлебмакаронпром» структурного подразделения поименованного в Списке…, утвержденном постановлением Правительства рФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако суд критически оценивает приведенный выше Акт документальной проверки и не может признать его безусловным доказательством необоснованности исковых требований истицы. При этом суд учитывает, что наличие в ОАО «Липецкхлебмакаронпром» структурного подразделения, поименованного в Списке…, подтверждается приведенными выше письменными доказательствами. Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5). Суд полагает, что не указание работодателем истицы в сведениях, предоставленных в пенсионный орган кода особых условий труда в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не может повлечь для Цветковой Е.А. неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этого периода в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что истица Цветкова Е.А. обратилась за назначением пенсии 16.06..2011г., на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - № -у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении. В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В подтверждение понесенных расходов по оплате помощи представителя истица представила суду квитанции об оплате в коллегию адвокатов «Ваш адвокат» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ денежной суммы в размере 12 600 руб. Учитывая конкретные обстоятельства по делу, сложность и длительность судебного разбирательства, необходимость сбора дополнительных доказательств по делу, проделанный представителем истицы объем работы( составление искового заявления, участие при подготовке судебного разбирательства, в судебных заседаниях), суд, исходя из требований разумности, считает возможным взыскать в пользу истца в возмещение расходов по оплате помощи представителя №. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Цветковой ФИО10 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке назначить Цветковой ФИО11 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж: - период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев); - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке с момента подачи заявления о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке в пользу Цветковой ФИО12 в возмещение расходов по оплате помощи представителя № руб. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 25.11.2011г.