Дело № 2- 7218/ 11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24.11.2011 года в составе: председательствующего Долговой Л.П. при секретаре Борисенковой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Баранова ФИО9 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке № 629 от 2.06.2011г. ФИО4 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа, вместо необходимых № месяцев 0 дней. При исчислении специального стажа в специальный стаж не были включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога круглогодичного пионерского лагеря «Прометей», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в санатории «Прометей» Дирекции по медико- социальным вопросам ОАО НЛМК, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не поименованы такие учреждения, как « круглогодичный пионерский лагерь, санаторно-оздоровительный комплекс», а также должность «зубной врач». Кроме того, в специальный стаж не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Баранов В.В.. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, просил суд включить в специальный стаж периоды работы в должности врача-стоматолога, зубного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он осуществлял медицинскую деятельность в данные периоды. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Пенсию истец просил назначить с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ В суде истец уточнил заявленные исковые требования, просил суд обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку его работа протекала в сельской местности. В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Баранова Г.В. заявленные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, утверждая, что отказ истице в назначении пенсии является обоснованным и правомерным. Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. Право на получение пенсии является конституционным правом истца. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким обра зом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Из материалов дела судом установлено: Согласно трудовой книжке истец Баранов В.В. после окончания медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МСЧ НЛМК зубным врачом, с ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу врачом -стоматологом круглогодичного пионерского лагеря «Прометей» НЛМК, с 27.012000г. по ДД.ММ.ГГГГ работал зубным врачом Дирекции по медико-социальным вопросам ОАО НЛМК санаторий «Прометей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в санаторно-оздоровительном комплексе «Прометей» Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр» зубным врачом. Настаивая на удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец и его представитель утверждали, что работая в круглогодичном пионерском лагере «Прометей», санатории «Прометей» и Санаторно-оздоровительном комплексе «Прометей», истец осуществляла лечебную деятельность по полученной им в медицинском училище специальности. Также указывали на то, «Прометей» являлся круглогодичным пионерским лагерем санаторного типа, и фактически осуществлял функции лечебно-профилактического учреждения, оздоровление детей в «Прометее» осуществляется круглогодично. Суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: Ранее действовавшее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 ( пункт3 ), предусматривало, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. 06.09.1991 года Постановлением Совмина РСФСР № 464 был утвержден новый «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Согласно данному Списку, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала зачету в специальный трудовой стаж. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы с 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 Постановления № 1066 от 22.09.1999 года. В соответствии с указанным «Списком…», в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывалась работа врачей, медицинский сестер, старших медсестер, но в числе учреждений поименованы санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены новые «Списки…», которые сохранили вышеприведенные нормы зачета работы врачей, врачей- стоматологов,медсестер, старших медсестер, осуществляющих лечебную деятельность только лишь в специализированных санаториях. Таким образом, ранее действовавший Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464 и действовавший до 1.11.1999г., то есть в спорный период работы истца с 25..11.187г. по 30.11.1999г., включал в специальный стаж работу во всех лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. В соответствии с Типовым положением о ведомственном специализированном санаторно-пионерском лагере круглогодичного действия, утвержденным Постановлением Секретариата ВЦСПС от 24 июля 1989 года, ведомственный пионерский лагерь круглогодичного действия является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 1992 года № 301, санаторный оздоровительный лагерь круглосуточного действия указан в разделе 1.7 «Санаторно-курортные учреждения», которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям. Согласно протоколу совещания руководителей Липецкого облсовпрофа, НЛМК, облздравотдела, облоно от 13 августа 1977г. было решено на базе пионерского лагеря НЛМК «Прометей» организовать работу пионерского лагеря санаторного типа со сроком пребывания детей 45 дней. Для работы в пионерском лагере решено укомплектовать пионерский лагерь кадрами врачей и среднего медицинского персонала. В соответствии с Постановлением НЛМК в целях дальнейшего развития и создания условий для полноценного активного отдыха трудящихся и детей, с ДД.ММ.ГГГГ пионерский лагерь «Прометей» реорганизован в культурно-оздоровительный комплекс «Прометей». Приказом АО НЛМК от ДД.ММ.ГГГГ № культурно-оздоровительный комплекс «Прометей» был реорганизован в досугово-оздоровительный центр УКОУ, в состав которого входил в том числе детский лагерь санаторного типа, оздоровительный лагерь. Из представленных суду письменных материалов, Положений усматривается, что санаторный пионерский лагерь «Прометей» создан в лесной зоне отдыха в целях круглогодичного оздоровления и лечения больных детей с одновременным обучением их. В нем осуществлялась лечебная деятельность по оздоровлению детей, страдающих неврологическими заболеваниями, нарушениями опорно-двигательного аппарата, ревматизмом, последствиями полиомиелита. Данные обстоятельства подтверждаются представленной суду справкой НП «НЛЦ» от ДД.ММ.ГГГГ Из данной справки Из штатных расписаний за 1987г., 1989г.-1995г., за 1997,1998 годы усматривается, что в пионерском лагере «Прометей» был значительный штат медицинского персонала, в том числе штатные единицы врача- стоматолога. Изложенное дает суду основания для включения периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный трудовой стаж, учитываемый при назначении пенсии в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Также правомерно требование истца Баранова В.В. о применении к спорному периоду работы льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и 3 месяца, поскольку в суде нашли полное подтверждение доводы истца и его представителя о том, что работа Баранова В.В. в названный период протекала в сельской местности - пионерский лагерь санаторного типа «Прометей» располагался и располагается на территории <адрес>. Данный факт не оспаривался представителем ответчика, подтверждается представленными в материалах дела письменными доказательствами: - Положением о санатории «Прометей», утвержденным директором НЛМК по медико-социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, справкой НК Новолипецкий медицинский центр от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что местом нахождения санаторного пионерского лагеря «Прометей» является Карамышевский сельсовет <адрес>, суд считает установленным, что работа истца в спорный период протекала в сельской местности, а поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж ФИО4 в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж не подлежат включению периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы 2 дня в апреле 1995г., 2 дня в марте 1996г., 2 дня в феврале 1997г., 6 дней в январе 1998г., 4 дня в октябре 1998г. 2 дня в ноябре 1998г., 3 дня в январе 1999г., 1 день в апреле 1999г., что усматривается из справки ОАО НЛМК от ДД.ММ.ГГГГ В своем Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ Конституционный суд РФ пришел к выводу, что изменения, вносимые законодателем в нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. На основании приведенных выше обоснований, суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, конкретизированы должности медицинских работников и виды медицинских учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. В этом Списке, а также Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, оздоровительные лагеря не указаны и перечислены санатории определенных профилей. При таких обстоятельствах работа в медицинской должности в санаторном лагере «Прометей» не может быть засчитана в стаж медицинской деятельности, с осуществлением которой законодатель связывает возможность досрочного назначения трудовой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Довод истца и его представителя о том, что указанный период также должен быть засчитан в специальный стаж, поскольку истец работал фактически в санатории, в котором осуществлялось лечение больных с заболеваниями неврологическими, нарушениями опорно- двигательного аппарата, ревматизмом, последствиями полиомиелита, о чем представлена справка НП «Новолипецкий медицинский центр» от ДД.ММ.ГГГГ, суд оценивает критически и не может принять во внимание. В соответствии с представленной суду лицензией, выданной ОАО НЛМК комиссией по лицензированию медицинской деятельности при управлении здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, детскому санаторию, пионерскому лагерю «Прометей» разрешено осуществление медицинской деятельности, в том числе по санаторно- курортной помощи: работы и услуги по специальностям - гастроэнтерология, отоларингология, педиатрия, психотерапия, стоматология детская, физиотерапия. Таким образом, судом бесспорно установлено, что детский санаторий «Прометей» не имеет лицензии для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологическими заболеваниями, что предусмотрено Списком…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а также Списком…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. То обстоятельство, что в санаторно-оздоровительном комплексе, где работал истец после ДД.ММ.ГГГГ фактически проводилась лечебная деятельность по оздоровлению детского населения, страдающего заболеваниями, перечисленными в выше приведенных Списках…, суд не может расценивать как достаточное основание для включения спорного периода в специальный стаж истца, поскольку лицензии на осуществление данной деятельности учреждение не имеет. Также необоснованным суд считает и довод истца и его представителя о том, что, поскольку истец осуществлял свою деятельность в сельской местности, что досрочная трудовая пенсия подлежит назначению при наличии 25 стажа работы в сельской местности, при этом время работы подлежит исчислению в льготном порядке, то 1 год работы как 1 год и 3 месяца. При этом суд учитывает, что в соответствии с пп.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения,…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, если работа осуществлялась в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.В случае, если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то Правила.. не предусматривают права на льготный порядок исчисления периодов работы. Таким образом, суд считает указанный выше довод истца и его представителя надуманным, не основанным на действующем законодательстве. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО4 с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленного из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца, составил менее 15 лет, что не дает истцу права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж не подлежат включению периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы 2 дня в апреле 1995г., 2 дня в марте 1996г., 2 дня в феврале 1997г., 6 дней в январе 1998г., 4 дня в октябре 1998г. 2 дня в ноябре 1998г., 3 дня в январе 1999г., 1 день в апреле 1999г., что усматривается из справки ОАО НЛМК от ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении иска Баранова В.В. признании права на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует отказать. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Баранова ФИО10 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказать. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке включить в специальный стаж Баранова ФИО11 при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления трудового стажа: один год работы за 1 год и 3 месяцам (за исключением периодов отпусков без содержания - <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 29.11.2011 г.