Дело № 2-6568/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2011 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре          Плугаревой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Бизяевой ФИО9 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 23.06.2011 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Бизяевой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имеется, по выводам ответчика на дату обращения, - 24 года 1месяц 19 дней.

Не применен льготный порядок исчисления специального стажа - год работы за год и три месяца к периодам:

- c 04.10.1991 года по 05.02.1992 года - нахождения в отпуске по беременности и родам; с 06.02.1992 года по 05.10.1992 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, со ссылкой на то, что в указанные периоды между истицей и ее работодателем сохранялись только трудовые отношения, но не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, а в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется только в отношении периодов работы;

Не засчитаны в специальный стаж, в том числе с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 года за 1 год и 3 месяца, периоды:

- с 06.10.1992 года по 03.06.1993 года и с 04.06.1993 года по 02.03.1994 года - нахождения в отпусках по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и от 1,5 до 3-х лет, со ссылкой на действующее с 06.10.1992 года Трудовое законодательство;

Не применен льготный порядок исчисления специального стажа - год работы за год и шесть месяцев к периоду работы с 04.03.1994 года по 06.06.2001 года, в должности медсестры палатной в реанимационном отделении Липецкой областной больницы, поскольку отделение, где осуществляла свою профессиональную деятельность Бизяева Л.А. не предусмотрено ни «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни «Перечнем …», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которыми предусмотрены отделения «анестезиологии-реанимации» и «реанимации и интенсивной терапии»;

Не включены в специальный стаж, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 10.01.2002 года по 13.02.2002 года; с 02.05.2007 года по 01.06.2007 года; с 13.04.2011 года по 28.04.2011 года.

Бизяева Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Уточнив в судебном заседании свои требования, просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика ГУ УПФ Р в гор. Липецке Липецкой области назначить ей пенсию с 29.04.2011 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением;

применить льготный порядок исчисления трудового стажа

- один год работы за один год и 6 месяцев к периоду работы с 04.03.1994 года по 06.06.2001;

- один год работы за один год и 3 месяца к периодам: с 04.10.1991 года по 05.02.1992 года и с 06.02.1992 года по 05.10.1992 года;

- включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца периоды: с 06.10.1992 года по 03.06.1993 года и с 04.06.1993 года по 02.03.1994 года;

- засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.2002 года по 13.02.2002 года; с 02.05.2007 года по 01.06.2007 года; с 13.04.2011 года по 28.04.2011 года.

В обосновании своих требований истица указала, что в период с 01.04.1991 года по 02.03.1994 года работала медицинской сестрой в областном детском санатории «Мечта», расположенном в селе Капитанщино Добровского района Липецкой области. Поскольку санаторий расположен в сельской местности, то данная работа подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении год работы за год и три месяца. Что фактически и сделано ответчиком, за исключением периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Истица утверждала, что в соответствии с действующим законодательством отпуска по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, что и период непосредственной работы. По мнению истицы, периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3-х лет, имевшие место как до 06.10.1992 года, так и после 06.10.1992 года, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку законодательство, действовавшее на момент предоставления ей этих отпусков, не содержало никаких запретов по включению этих отпусков в специальный трудовой стаж.

Также истица просила применить льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год за 1 год и 6 месяцев, к периоду с 04.03.1994 года по 06.06.2001 года работы в должности медсестры палатной реанимационного отделения Липецкой областной клинической больницы, поскольку ее должностные обязанности полностью соответствовали обязанностям медсестры палатной отделения «Реанимации и интенсивной терапии». Имело место неправильное наименование отделения - не соответствующее номенклатуре, что в последствии работодателем было исправлено. С 07.06.2001 года «Реанимационное отделение» переименовано в «Отделение Реанимации и интенсивной терапии», без изменения направленности в деятельности отделения и без изменения ее трудовых функций.

Истица просила включить в ее специальный стаж периоды: с 10.01.2002 года по 13.02.2002 года; с 02.05.2007 года по 01.06.2007 года; с 13.04.2011 года по 28.04.2011 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, ссылаясь на то, что не прерывала в это время своей профессиональной деятельности, на курсы направлялась по приказам своего работодателя.

В судебном заседании представитель истицы - Нечаюк Т.Н., требования своей доверительницы поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении. Кроме того, просила возместить истице понесенные судебные издержки.

Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Бизяева Л.А. имеет среднее медицинское образование.

Согласно данным трудовой книжки свою трудовую деятельность начала с 19.06.1990 года в должности постовой медсестрой в ревматологическое отделение МСЧ НЛМК, 15.03.1991 года уволена с занимаемой должности; 01.04.1991 года принята на должность медсестры Областного детского санатория «Мечта», откуда уволена 02.03.1994 года; с 04.03.1994 года принята на должность медсестры в реанимационное отделение Липецкой областной больницы № 1; 01.06.196 года Липецкая областная больница № 1 переименована в Липецкую областную клиническую больницу; 07.06.2001 года Реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии (запись № 7 в трудовой книжке), где истица продолжает работать по настоящее время.

29.04.2011 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, Бизяева Л.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии.

23.06.2011 года ответчик отказал Бизяевой Л.А. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 24 года 1 месяц 19 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования Бизяевой Л.А.:

- о применении льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев к периодам дополнительных отпусков:

по беременности и родам с 04.10.1991 года по 05.02.1992 года;

по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 06.02.1992 года по 05.10.1992 года;

- о включении в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления специального стажа - 1год за 1 год и 6 месяцев, периодов: с 06.10.1992 года по 03.06.1993 года - части дополнительного отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, и дополнительного отпуска по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, но до достижения им возраста 3-х лет - с 04.06.1993 года по 02.03.1994 года.

Из представленных документов и объяснений сторон следует:

Бизяева Л.А. имеет сына Павла, родившегося 04.12.1991 года.

В связи с рождением ребенка, истица Бизяева Л.А. в период с 04.10.1991 года по 05.02.1992 года находилась в отпуске по беременности и родам. По окончании, указанного выше отпуска, истице были предоставлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет - с 06.02.1992 года по 03.06.1993 года, а затем до достижения возраста 3-х лет. Фактически, отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, истица использовала не полностью, находилась в указанном отпуске с 04.06.1993 года по 02.03.1994 года.

На момент рождения сына истица работала медицинской сестрой в Областном детском санатории «Мечта», который располагался в сельской местности.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как год и 3 месяца.

Период работы истицы в указанной должности и учреждении, предшествующий спорным периодам - отпускам по беременности и родам, а так же уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком, подтверждаются данными отказного пенсионного дела, представленного ответчиком.

Но при этом, представитель ответчика, ссылаясь на положения п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которыми льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы, возражал против применения льготного порядка исчисления специального стажа с периодам отпуска истицы по беременности и родам.

Суд не может согласиться с доводами ответчика.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо изъятий для исчисления и включения периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж.       

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Суд учитывает, что в период с 04.10.1991 года по 05.02.1992 года истица находилась в оплачиваемом дополнительном отпуске по беременности и родам, что подтверждается Справкой ГСКУ «Липецкий областной детский санаторий «Мечта» от 14.06.2011 года № 34. В указанный период временной нетрудоспособности работодатель истицы обязан был производить отчисления на государственное социальное страхование, а самой истице выплачивалось пособие по социальному страхованию. Следовательно, вышеуказанный период временной нетрудоспособности подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в названный дополнительный отпуск работа, то есть в отношении этого периода должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год за 1 год 3 месяца

Также суд находит правомерными требования истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, а именно с 06.02.1992 года по 02.03.1994 года.

Из материалов пенсионного дела, а также объяснений представителя ответчика в судебном заседании, следует, что часть указанного отпуска - с 06.02.1992 года по 05.10.1992 года включена ответчиком в специальный стаж истицы, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию, в календарном исчислении - без применения к этому периоду льготного исчисления специального стажа (1 год за 1 год и 3 месяца). Вторая часть отпуска - с 06.10.1992 года по 02.03.1994 года вообще не рассматривалась ответчиком в качестве специального стажа. Правомерность своих действий ответчик, в первом случае, основывал положениями п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которыми льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. В остальной части, ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком…», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика, и находит правомерными требования истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет - с 06.02.1992 года по 02.03.1994 года.

При этом суд исходит из следующего.

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из объяснений сторон и представленных доказательств, судом бесспорно установлено, что отпуск по уходу за новорожденным ребенком начался у истицы в период действия названных выше нормативных актов, то есть до 06.10.1992 года, уходя в названный отпуск, в соответствии с существующим законодательством, истица имела право на дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. То обстоятельство, что часть этого дополнительного отпуска не подлежала оплате, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Коль скоро, оспариваемый истицей период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3- х лет: с 06.02.1992 года по 02.03.1994 года - был предоставлен ей, и частично имел место до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР, а также, того обстоятельства, что работа истицы, перед уходом в этот отпуск, в бесспорном порядке включена ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, то и спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением льготного порядка его исчисления, то есть 1 год как 1 год и 3 месяца.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных в настоящем решении выше нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статьей 256 Трудового Кодекса РФ не предусмотрено включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, суд не может признать основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку указанным нормативным актам обратная сила не придана.

Так же являются правомерными требования истицы о применении льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - к периоду работы с 04.03.1994 года по 06.06.2001 года - в качестве медсестры реанимационного отделения Липецкой областной больницы № 1.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учен которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истце функций, условиях и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал, и т.п.).

Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. врачами среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурным подразделениях согласно приложению один год работы засчитывается за один год шестьмесяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полною рабочего дня. В разделе 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала. работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, указана медицинские сестры, в том числе старшие, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичная норма предусмотрена «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - льготный порядок исчисления специального стажа применяется к работе врачей анестезиологов - реаниматологов, в том числе заведующих; медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинских сестер - анестезистов отделений анестезиологии-реанимации медицинских учреждений, клиник и медико-санитарных частей.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований в части применения к периоду работы Бизяевой Л.А. с 04.03.1994 года по 06.06.2001 года в Липецкой областной больнице № 1 льготного порядка исчисления специального стажа, представитель истца указала на неправильное наименование отделения. Пояснил, что направленность деятельности отделения, где она работала в спорный период, соответствовала деятельности отделения «Реанимации и интенсивной терапии». Именно так, в полном соответствии с требованиями номенклатуры, Приказа Минздрава СССР от 29.12.1975 года № 1188, которым было утверждено Положение об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, требованиями пенсионного законодательства, стало в последствии именоваться это отделение, в котором она продолжает работать. И ее работа, после переименования отделения в отделение «Реанимации и интенсивной терапии» в бесспорном порядке включена ответчиком в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Представитель истца пояснила, что в 1987 году, в связи с расширением областной больницы, существенным увеличением нагрузки на весь медицинский персонал учреждения, в том числе и специалистов «анестезиологии-реанимации», в больнице была проведена реорганизация - увеличилось количество отделений, где требовалась помощь врачей анестезиологов-реаниматологов, было создано 6 новых отделений, в состав которых вошли врачи анестезиологи-реаниматологи. Ранее существовавшее отделение анестезиологии-реанимации было разделено на два самостоятельных отделения - «реанимационное» и «анестезиологическое». Смена названия отделения никоим образом не сказалась на специфике медицинской помощи, а также особенностях работы палатных медицинских сестер, обеспечивающих контроль за состоянием больных в отделениях реанимации, и отпускающим этим больным необходимые медицинские процедуры.

Работа в отделении реанимации была организована в соответствии с Приказами Минздрава СССР от 27.07.1970 г. № 501 «Об улучшении анестезиолого - реанимационной службы в стране» и от 11.06.1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». В июне 2001 года наименование этого отделения было приведено в соответствие с номенклатурой должностей и специальностей в учреждениях здравоохранения, и реанимационное отделение стало называться отделением «Реанимации и интенсивной терапии».

Доводы истца подтверждаются представленными суду письменными доказательствами.

Согласно Приказу главного врача Липецкой областной клинической больницы от 07.06.2001 года № 133 «А», изданным во исполнение приказов МЗ СССР от 29.12.1975 г. № 1188, от 11.06.1986 года № 841, «Анестезиологическое отделение» переименовано в «Анестезиолого-реанимационное отделение», а существующее в больнице «Реанимационное отделение» - в отделение «Реанимации и интенсивной терапии».

Суд соглашается с доводами представителя истицы, что выполнение «реанимационным отделением» Липецкой областной клинической больницы всех функций «отделения реанимации и интенсивной терапии», свидетельствует то. что при издании приказа № 133-А от 07.06.2001 года о переименовании с 07.06.2001 года реанимационного отделения в отделение реанимации и интенсивной терапии, вопрос о внесении каких-либо изменений в функции отделения и (или) должностные обязанности его персонала, в том числе истицы, не ставился.

Факт переименования «Реанимационного отделения» в «Отделение реанимации и интенсивной терапии» подтверждается справкой ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» от 05.10.2011 года № 683. Названной справкой также подтверждается информация представителя истца, что ранее существовавшее в больнице отделение «Анестезиологии -Реанимации» было разделено на два самостоятельных отделения - «Реанимационное» и «Анестезиологическое». Смена названия отделения не сказалась на специфике медицинской помощи, оказываемой больным отделения, медперсонал продолжал выполнять свои прежние должностные обязанности. При переименовании «Реанимационного отделения» в «Отделение реанимации и интенсивной терапии» должностные обязанности медицинской сестры палатной полностью сохранены.

Проанализировав изложенное, исходя из норм пенсионного законодательства, предусматривающего в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной именно спецификой и характером труда, суд приходит к выводу, что несоответствие наименования отделения учреждения здравоохранения, в период с 04.03.1994 года по 06.06.2001 года - отделению, поименованному в «Перечне…», являющемся приложением к «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения….», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не сказалось на специфике и характере деятельности истицы. Поэтому указанный период работы Бизяевой Л.А. подлежит зачету в ее специальный стаж - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, так как фактически в указанное время ее функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка соответствовали по характеру труда функциональным обязанностям, специфике работы и нагрузке медсестры палатной Отделения реанимации и интенсивной терапии.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд отмечает, что неправильное (неточное) наименование отделений «Анестезиологии и реанимации», а также «Реанимации и интенсивной терапии» носило распространенный характер, что нашло отражение в Письме Минздравмедпрома РФ от 14 июля 1995 года № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении», в котором Министерство рекомендовало руководителям Лечебно-профилактических учреждений привести наименование структурных подразделений (должностей) и внести изменения в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством, поскольку, в связи с принятием и реализацией Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 возникло значительное количество конфликтных ситуаций, мешающих правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения «анестезиологических» и «реанимационных» отделений.

Какой -либо вины истца в том, что руководство учреждения здравоохранения, в котором он работал в спорное время, не проконтролировала должным образом указанный вопрос, и не своевременно привело в соответствие с действующим законодательством наименование отделения, не имеется.

Также подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы периоды: с 10.01.2002 года по 13.02.2002 года, с 02.05.2007 года по 01.06.2007 года, с 13.04.2011 года по 28.04.2011 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей.

Возражая против включения названных периодов в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на включении периода нахождения на курсах в специальный стаж, истица, а также ее представитель, указывали, что «повышение квалификации являлось элементом работы истицы», данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась приказами своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

Доводы истицы правомерны и принимаются судом.

В подтверждение своих доводов истица представила:

- справки ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница»: от 14 октября 2011 года № 03-09/2342 от мая 2011 года № 196, из которых следует, что в периоды: с 10.01.2002 года по 13.02.2002 года, с 02.05.2007 года по 01.06.2007 года и с 13.04.2011 года по 28.04.2011 года Бизяева Л.А. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка на основании приказов, соответственно, № 3-Л от 08.01.2002 года, № 20-у от 20.04.2007 года и № 16-у от 05.04.2011 года;

- Свидетельства о повышении квалификации от 13.02.2002 года, от 01.06.2007 года и от 17 мая 2011 года о пребывании на курсах, соответственно, в 2002, 2007 и 2011 годах по циклам «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.            

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности медицинской сестры, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом работы истицы, и Бизяева Л.А. направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды с 10.01.2002 года по 13.02.2002 года, с 02.05.2007 года по 01.06.2007 года, с 13.04.2011 года по 28.04.2011 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом применения к периодам: с 04.10.1991 года по 05.02.1992 года и с 06.02.1992 года по 05.10.1992 года льготного порядка исчисления трудового стажа - 1год как 1 год и 3 месяца; включения в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления трудового стажа - 1год как 1 год и 3 месяца, периода с 06.10.1992 года по 02.03.1994 года; применения льготного порядка исчисления трудового стажа - 1год как 1 год и 6 месяцев к периоду работы с 04.03.1994 года по 06.06.2001 года; и включения в календарном порядке периодов: с 10.01.2002 года по 13.02.2002 года; с 02.05.2007 года по 01.06.2007 года, с 13.04.2011 года по 28.04.2011 года, Бизяева Л.А. по состоянию на 29.04.2011 года (момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии), выработала специальный трудовой стаж более 30 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, интересы истца в суде представляла Нечаюк Т.Н.. Согласно квитанции № 154301 от 14.11.2011 года Бизяева Л.А. в исполнение условий «Договора поручения на ведение гражданского дела» от 12.08.2011 года оплатил представителю за услуги по ведению гражданского дела в суде 10 000 рублей.

Суд, учитывая положения ГПК РФ, исходя из предмета иска, количества и продолжительности судебных заседаний, объема проведенной представителем истца работы, учитывая требования разумности, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов за оказанную юридическую помощь 7000 рублей, а также возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Бизяевой ФИО10 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Бизяевой ФИО11 с 29.04.2011 года (момента обращения)     досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

- применив льготный порядок исчисления специального стажа - один год за один год и3 месяца к периодам: с 04.10.1991 года по 05.02.1992 года и с 06.02.1992 года по 05.10.1992 года;

- засчитав в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления - 1 года как 1 год и 3 месяца, период с 06.10.1992 года по 02.03.1994 года;

- применив льготный порядок исчисления специального стажа - один год за один год и 6 месяцев - к периоду с 04.03.1994 года по 06.06.2001 года;

- включив в специальный стаж периоды: с 10.01.2002 года по 13.02.2002 года; с 02.05.2007 года по 01.06.2007 года; с 13.04.2011 года по 28.04.2011 года;

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке в пользу Бизяевой ФИО12 7 200 рублей - возмещение понесенных судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение 10 дней.

Председательствующий