Дело № 2-6400/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 ноября 2011 года в составе: председательствующего Сарафановой Е.В. при секретаре Плугаревой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Галимовой ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на пенсию, У С Т А Н О В И Л: Решением от 08.09.2011 гола ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Галимовой Л.З. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с указанием на недостаточность специального стажа. Вместо требуемых 30 лет имеется на дату обращения 29 лет 00 месяцев 27 дней. В специальный трудовой стаж истицы не включены: - со ссылкой на действующее законодательство - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 06.10.1992 года по 10.09.1993 года. Указано, что с 06.10.1992 года вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет при досрочном назначении пенсии, не включается в специальный стаж; - со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 - периоды отпусков без сохранения заработной платы: 19 дней в 2003 году; 2 дня в 2005 году; 17 дней в 2007 году; 2 дня в 2008 году; 1 день в 2011 году. Галимова Л.З. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 06.07.2011 года - момента обращения с соответствующим заявлением; засчитав в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды отпусков без сохранения заработной платы, полагая, что ответчиком неправильно применено пенсионное законодательство. В ходе рассмотрения дела Галимова Л.З. уточнила свои требования, просила засчитать в специальный стаж период с 06.10.1992 года по 10.09.1993 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, ссылаясь на то, что законодательство, действующее в период предоставления ей данного отпуска не содержало ограничений, препятствующих включению такого отпуска в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Ранее заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы - не поддержала. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, и взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные издержки в виде оплаты государственной пошлины и оплаты юридической помощи по составлению искового заявления. В судебном заседании Галимова Л.З. поддержала свои уточненные требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Указала, что при включении в специальный стаж, спорного периода отпуска по уходу за ребенком, стаж ее специальной лечебной деятельной превысит 30 лет, что будет достаточным для определения права на пенсию. Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, полностью поддержал доводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Право на получение пенсии является конституционным правом каждого гражданина. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Судом установлено: Истица Галимова Л.З. имеет высшее медицинское образование по специальности врач. Согласно данным трудовой книжки трудовую деятельность начала с 01.08.1980 года в Чимкентской областной больнице, куда была принята для прохождения интернатуры по терапии и откуда освобождена 01.08.1981 года; с 06.07.1981 года по 01.03.1997 года работала в должности участкового врача терапевта районной больницы Сайрамского раймедобъединения; с 20.03.1997 года по 10.08.1997 года работала участковым врачом терапевтом сельской амбулатории; с 05.05.1998 года по 13.09.1999 года и с 14.09.1999 года по 30.06.2003 года работала участковым врачом-терапевтом в МСЧ филиала ОАО «Липецкэнерго»; с 20.07.2003 года по 29.12.2003 года работала врачом - терапевтом участковым; 08.01.2204 года принята на должность врача терапевта участкового поликлиники КМСЧ ОАО «НЛМК», откуда уволена 31.05.2007 года; с 18.06.2007 года по настоящее время работает в должности врача терапевта участкового НП «НМЦ». 5 июля 2011 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ гор. Липецка с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 08.09.2011 года ответчик отказал Галимовой Л.З. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 29 лет 00 месяцев 27 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Суд, выслушав стороны, не может согласиться с доводами ответчика, не включившего в специальный стаж истицы период с 06.10.1992 года по 10.09.1993 года - нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет но до достижения им возраста 3-х лет. Из представленных документов и объяснений сторон следует: Галимова Л.З. имеет детей-двойняшек: Юлию и Лилию, родившихся 22 сентября 1990 года. В связи с рождением детей, истица в период с 01.12.1990 года по 10.09.1993 года находилась в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 3-х лет. На момент рождения детей истица работала в должности врача -терапевта участкового Сайрамской центральной районной больницы Казахстана, именно с этой должности уходила в отпуск по беременности и родам, и последовавший за ним отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста 3-х лет. Течение данного отпуска истицей не прерывалось. По окончании названного отпуска, (который истица использовала не полностью - вышла на работу ранее достижения детьми возраста 3-х лет), истица продолжила заниматься медицинской деятельностью на том же месте в той же должности. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой ГУ «Сайрамский районный архив» от 20.06.2011 года № Г-11, не оспаривались представителем ответчика,. Приходя к выводу о правомерности требований истицы в части включения в ее специальный стаж периода: с 06.10.1992 года по 10.09.1993 года, суд исходит из следующего: До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщи нам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им воз раста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постанов лением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчи тывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учиты вается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акта СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Из объяснений сторон и представленных доказательств, судом бесспорно установлено, что отпуск по уходу за новорожденными детьми-двойняшками начался у истицы в период действия названных выше нормативных актов, то есть до 06.10.1992 года, уходя в названный отпуск, в соответствии с существующим законодательством, истица имела право на дополнительный отпуск по уходу за ребенком (детьми) до достижения ими возраста 3-х лет. То обстоятельство, что часть этого дополнительного отпуска не подлежала оплате правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. Коль скоро, оспариваемый истицей период отпуска по уходу за детьми (ребенком) в возрасте до 3- х лет: с 06.10.1992 года по 10.09.1993 года - был предоставлен ей, и частично имел место до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР, а также, того обстоятельства, что работа истицы, перед уходом в этот отпуск, и последующая работа, в бесспорном порядке включены ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, то и спорный период подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Приходя к данному выводу, суд полагает, что коль скоро отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком (детьми) возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных в настоящем решении выше нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. То обстоятельство, что Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статьей 256 Трудового Кодекса РФ не предусмотрено включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, суд не может признать основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку указанным нормативным актам обратная сила не придана. С учетом включения в специальный стаж истицы Галимовой Л.З. периода с 06.10.1992 года по 10.09.1993 года, стаж лечебной деятельности истицы по состоянию на 05.07.2011 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, составил 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Признать за Галимовой ФИО8 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Галимовой Ларисе Захаровне с 05.07. 2011 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив в специальный стаж период с 06.10.2010 года 10.09.1993 года. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней. Председательствующий: