Дело № 2-7408\11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29.11. 2011 года г.Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Долговой Л.П. при секретаре Борисенковой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пастуховой ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, УСТАНОВИЛ: Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пастуховой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа ( имеется 28 лет 3 месяца 17 дней вместо 30 лет). К периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры родильного отделения в Липецкой центральной районной больнице не применена двойная льгота при исчислении специального стажа ( как работа в сельской местности и работа в хирургическом отделении), так как п.2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения…» применение двойной льготы при исчислении стажа не предусматривалось. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 31ю12ю1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ( 1год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку в данное время сохранялись только трудовые отношения и не осуществлялась лечебная деятельность, в то время как в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы. Также в специальный стаж Пастуховой О.В. не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> клинической больнице в должности медсестры по уходу за новорожденными отделения новорожденных Родильного дома, так как согласно приказу УЗО № от ДД.ММ.ГГГГ родильный дом введен в эксплуатацию только с ДД.ММ.ГГГГ Не включены в специальный стаж и периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пастухова О.В.. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учётом включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, а также с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ ответчика в назначении пенсии истица считает неправомерным и нарушающим ее права. Пенсию истица просила назначить с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ В судебное заседание истица не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Одновременно просила взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов № руб. . Представитель истицы по доверенности Нечаюк Т.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом уточнила, что в специальный стаж истицы с применением двойной льготы подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным. Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким обра зом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ. Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном порядке исчисления стажа засчитывается работа в должности операционной медицинской сестры, акушерки в родовом (родильном) отделении стационара. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Из представленной суду трудовой книжки судом установлено, что истица ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята в Липецкую центральную районную больницу на должность медсестры родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой урологического кабинета в поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Липецкую областную клиническую больницу на должность медсестры по уходу за новорожденными в отделение новорожденных Родильного дома, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры процедурной отделения новорожденных Родильного дома, где продолжает работать по настоящее время. Суд считает, что периоды работы истицы в должности медсестры родильного отделения в Липецкой центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и шесть месяцев в соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», поскольку в данный период истица работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу в отделении хирургического профиля стационара. Из материалов пенсионного дела усматривается, что данный период включен пенсионным органом в специальный стаж истицы именно в таком порядке. Согласно справке МУЗ « <адрес> больница» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в МУ «Территориальное медицинское объединение» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ МУ «Территориальное медицинское объединение» преобразовано в МУЗ «<адрес> больница» <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ больница находилась на территории поселка «Сырский Рудник» ( Постановление <адрес> ФИО9 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес> больница» <адрес> обслуживает население, проживающее в сельской местности <адрес>. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что работа истицы в указанный выше спорный период протекала в сельской местности. Пунктом 5 «Правилам исчисления периодов работы..», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено: Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Такое же положение предусматривалось п. 2 Постановления СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», и п. 2 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, судом установлено, что работа истицы в дол медсестры хирургического отделения стационара в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности - <адрес>ной больнице <адрес>, в связи с чем периоды работы ФИО4 должны быть засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении: год работы за 1 год и 3 месяца. При этом данные периоды в силу выполняемой работы должны учитываться в льготном порядке : 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, что предусмотрено действовавшим на момент выполнения указанной работы законодательством. При таких обстоятельствах, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж ФИО4 из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также одновременно с применением льготы за работу в сельской местности : 1 год как 1 го<адрес> месяца. Довод представителя ответчика о том, что действующее на момент выполнения истицей указанной работы законодательство не предусматривало возможность одновременного применения двойной льготы при исчислении специального стажа, суд считает неправомерным, поскольку ранее действующее законодательство не содержит прямого запрета на применение данного порядка исчисления специального стажа. Из материалов дела судом установлено, что истица ФИО4 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по беременности и родам, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ДД.ММ.ГГГГ рождения, справкой МУ <адрес> больница <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, материалами пенсионного дела. В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. . Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью. Учитывая, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в оплачиваемых отпусках по беременности и родам, в указанные периоды временной нетрудоспособности работодателем истицы должны были производиться отчисления на государственное социальное страхование, истице выплачивалось пособие по социальному страхованию, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в отпуск работа, то есть в отношении указанных периодов должен быть применен льготный порядок исчисления стажа, то есть 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев. Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им возраста полутора лет, что усматривается из материалов пенсионного дела, справки МУ <адрес> больница от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком статьей 167 КЗоТ ФИО2 в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до трех лет, засчитывается общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, суд считает, что период нахождения истицы в частично оплачиваемом отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежат включению в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Принимая во внимание, что право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возникло у истицы до ДД.ММ.ГГГГ, истица фактически воспользовалась данным правом, суд полагает, что включению в специальный стаж подлежит в льготном порядке исчисления период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 год как 1 год и 9 месяцев. При этом суд принимает во внимание, что до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ ФИО2 предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке ( 1 год как 1 год и 9 месяцев), о чем просила истица. Из материалов дела усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, справкой МУ <адрес> больница <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказами о направлении истицы на курсы усовершенствования. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности медсестры, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. Данные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя истицы. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары являются неотъемлемым элементом лечебной работы истицы и ФИО4 направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая, что в периоды нахождения истицы на курсах с отрывом от производства работодателем должны производиться выплаты государственного социального страхования, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что истица ФИО4 обратилась за назначением пенсии 02.12..2009г., на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - 30 лет -у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении. В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В подтверждение понесенных расходов по оплате помощи представителя истица представила суду договор поручения на ведение гражданского дела в суде от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО7, в соответствии с которым истицей была произведена оплата 6 000 руб. за составление искового заявления, за представление интересов истицы в суде. Учитывая конкретные обстоятельства по делу, сложность и длительность судебного разбирательства, необходимость сбора доказательств по делу, проделанный представителем истицы объем работы( участие в подготовке к судебному разбирательству, представление письменных доказательств, участие в судебном заседании), суд исходя из требований разумности, считает возможным взыскать в пользу истицы в возмещение расходов по оплате помощи представителя 5 000 руб. В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать в пользу истицы в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 руб. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Пастуховой ФИО11 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке назначить Пастуховой ФИО12 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж: - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении : как 1 год и 6 месяцев и как 1 год и 3 месяца одновременно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке в пользу Пастуховой ФИО13 в возмещение судебных расходов № руб. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 05.12.2011г.