Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06.12.2011 года в составе: председательствующего Долговой Л.П. при секретаре Борисенковой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Сухановой ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Решением ГУ Управлении Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с осужденными в соответствии с п.п.17 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - необходимо № В льготный стаж не включен период службы в уголовно-исполнительной системе (Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Индивидуальные сведения за данный период поданы работодателем без кода особых условий труда, что не подтверждает право Сухановой В.В. на включение периода в специальный стаж. Суханова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что фактически в данный период она выполняла обязанности <данные изъяты>, находилась в постоянном общении с осужденными полный рабочий день. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. В судебное заседание истица не явилась, о времени рассмотрения дела была своевременно извещена. В судебном заседании представитель истицы адвокат Соколова Е.А. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным. Представитель третьего лица Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был своевременно извещен. Ранее представитель третьего лица по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования ФИО2 поддержала, утверждая, что в период службы в уголовно-исполнительной системе истица выполняла работу бухгалтера, при этом постоянно и непосредственно работала с осужденными. В последствии в результате проводимых организационно-штатных мероприятий были сокращены аттестованные сотрудники, работавшие в должности бухгалтера, и истица приказом по личному составу была уволена с должности бухгалтера бухгалтерии с ДД.ММ.ГГГГ, и принята вновь с указанной даты на должность <данные изъяты> бухгалтерии. При этом выполняемые ФИО2 обязанности остались прежними. Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на получение пенсии является конституционным правом истца. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким обра зом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с п/п. 17 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3.02. 1994г. №, отнесены все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными; руководители, специалисты и служащие, постоянное и непосредственно занятые на работах с осужденными, к числе которых отнесены бухгалтеры. Из объяснений сторон и представленных документов судом установлено: Истица ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении ЮУ-323\5 УИН Минюста России по <адрес> инспектором группы коммунально-бытового обеспечения исправительной колонии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходов на службу служила в органах уголовно-исполнительной системы № в исправительной колонии № Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принята в ИК № УИН Минюста России по <адрес> на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера бухгалтерии ФБУ «Исправительная колония №» УФССИН по <адрес> ( в настоящее время ФКУ «Исправительная колония № « УФСИН по <адрес>, где работает по настоящее время. Истица ранее в судебном заседании и ее представитель в судебном заседании утверждали, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по 19,10.2004г. независимо от того, что имела место служба в уголовно-исполнительной системе, истица фактически выполняла работу бухгалтера, которую она продолжала выполнять и после ДД.ММ.ГГГГ В силу возложенных на нее должностных обязанностей она была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными: на территории зоны проводила беседы с осужденными, в присутствии осужденных принимала ценности от осужденных, составляла отчеты. Полагает, что в течение полного рабочего дня на территории режимной зоны и за ее пределами она выполняла работы при непосредственном общении с осужденными. Согласно справке Федерального казенного учреждения Исправительная колония № (без даты) ФИО2 работает в ФКУ ИК -5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными в течение всего рабочего дня, не менее 80% рабочего времени. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена на должность бухгалтера бухгалтерии ИК № по контракту сроком на три года. Приказом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ за № л\с в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ ФИО2 была уволена по ст. 58 п.»е» ( по сокращению штатов) и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности бухгалтера бухгалтерии ИК №. Должностные обязанности, исполняемые ФИО2 в должности бухгалтера в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не изменились. ФИО2 постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными в течение всего рабочего дня, не менее 80% рабочего времени. (Основания выдачи справки не указаны). В справке от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> подтверждает, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла работу, предусмотренную Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3.02. 1994г. №. Из справки Федерального казенного учреждения Исправительная колония № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала по контракту и ей было присвоено специальное звание. В указанный период ФИО2 работала в должности бухгалтера производственной бухгалтерии и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными. Она исполняла свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ В частности, в обязанности ФИО2 входило: прием осужденных и консультирование по вопросам порядка зачисления заработной платы, личных денежных средств, пенсий, пособий по инвалидности, личных денежных средств; оприходование личных ценностей осужденных, поступающих по почте; ознакомление осужденных под подпись с актом о поступлении в их адрес ценностей, выдача личных ценностей, разрешенных к ношению, с разрешения администрации выдача ценностей по окончании срока отбывания наказания; в период отпуска и болезни бухгалтера работа в магазине для осужденных, участие и осуществление контроля при выдаче вещевого имущества осужденным в каптерке жилой зоны учреждения;. В жилой и производственной зонах учреждения ежемесячное проведение снятия остатков товарно-материальных ценностей, участие в годовой инвентаризации основных средств и товарно-материальных ценностей в жилой и производственной зонах учреждения; при освобождении по окончании срока отбывания наказания выдача личных денег осужденным, осуществление дежурств при проведении краткосрочных свиданий осужденных с родственниками; рассмотрение жалоб осужденных. В соответствии с приказом №, введенном в действие ДД.ММ.ГГГГ был утвержден перечень изменений в штатные расписания исправительных колоний №. Согласно приложению № названного приказа с ИК № в результате проводимых организационно-штатных мероприятий подлежало сокращению 5 аттестованных сотрудников, имеющих специальное звание, работающих в должности бухгалтер и вводились 4 единицы специалиста в той же должности бухгалтер. Приказом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ за № л\с, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ ФИО2 была уволена по сокращению штатов с должности бухгалтера бухгалтерии ИК №. ДД.ММ.ГГГГ приказом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ№ л\\с ФИО2 была принята вновь на должность бухгалтера бухгалтерии. Должностные обязанности исполняемые ФИО2 в должности бухгалтера в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не изменялись, она постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными. В подтверждение данных сведений, изложенных в указанных выше справках работодателя истицы, суду представлены: приказы, Перечень изменений в штатных расписаниях ИК, послужной список ФИО2, должностная инструкций бухгалтера бухгалтерии, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, должностные инструкции бухгалтера бухгалтерии, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ; приказы о включении истицы в состав комиссий по проведению инвентаризаций, по приему товаро-материальных ценностей, приказы о поручении истице выдачи осужденным расчетных листков и иные письменные доказательства, свидетельствующие о непосредственной занятости истицы с осужденными. Настаивая на удовлетворении исковых требований о досрочном назначении трудовой пенсии, истица и ее представитель ссылались на положения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3.02. 1994г. №. Однако суд считает, что в данном случае в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № речь идет только о гражданском персонале исправительных учреждений, то есть о лицах, не имеющих специальных и воинских званий. Пенсионное обеспечение работников учреждений ИТУ, имеющих специальное звание рядового и начальствующего состава, то есть аттестованного персонала осуществляется в соответствии со специальным Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Судом установлено, что настоящие Правила устанавливают исчерпывающий порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определяют конкретный перечень работ, которые возможно суммировать при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности суммирования работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и службы в уголовно-исполнительной системе. Оснований для расширительного толкования действующих Правил…у суда не имеется. Поэтому исковые требования истицы суд считает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению. Довод истицы и ее представителя о том, что в спорный период характер работы истицы и выполняемые ею обязанности не отличались от обязанностей бухгалтера, относящегося к гражданскому персоналу, суд оценивает критически и не может признать его обоснованным и правомерным. При этом суд учитывает, что в обязанности истицы в период прохождения службы входили дополнительные функции, связанные с наличием специального звания, и выполнением специфических обязанностей, не характерных для бухгалтера ( дежурства при проведении краткосрочных свиданий с осужденными и т.д.). Также неправомерной суд считает и ссылку представителя истицы на положения ст. 36 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в соответствии с которыми сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания. Суд полагает, что применение в данном случае аналогии в указанным Законом, в результате которой возможно было бы засчитать службу в учреждениях, исполняющих наказание, в специальный стаж для назначения пенсии в качестве рабочих и служащих в данных учреждениях, является недопустимым. При этом суд учитывает, что из подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что период прохождения службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", засчитывается в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. В п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком. В то же время период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии не засчитывается. Кроме того, служба в органах уголовно-исполнительной системы не является разновидностью трудовой деятельности гражданина, это особый вид государственной службы, и пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих, и отличается от аналогичных параметров трудовых пенсий на основании ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решение законодателя не включать периоды прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с осужденными, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших данную службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа. При рассмотрении настоящего дела суд учитывает также следующее: Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, подлежащими применению к данным правоотношениям, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, на основании ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", учитывая досрочное назначение пенсии в связи с особым характером работы, сведения о работе необходимо подтверждать представленными работодателем сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Как установлено судом, индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы работодателем без кода особых условий труда, что также не подтверждает право ФИО2 на включение спорного периода в специальный стаж. Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил 7 лет 2 месяца 7 дней, суд считает, что истица не приобрела право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.17 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» и ее требования о праве на досрочную трудовую пенсию не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Сухановой ФИО9 о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости за работу с осужденными в соответствии с пп. 17 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» и включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд <адрес> в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 08.12.2011г.