Дело № 2-6294/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2011 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре                  Плугаревой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Знаменщикова ФИО15 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецка о праве на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 11.08.2011 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Знаменщикову Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, из-за недостаточности стажа на соответствующих видах работ, вместо необходимых 12 лет 6 месяцев, имеется - 2 года 00 месяцев 4 дня.

В специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии не включены периоды: с 25.05.1981 года по 25.11.1984 года, с 07.06.1985 года по 16.09.1996 года в должности сортировщика - сдатчика в труболитейном цехе № 1 ЛМЗ «Свободный Сокол».

Принимая названное решение, ответчик указал, что в соответствии с действующим законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение по подразделу IV «Трубное производство» раздела Ш «Металлургическое производство» (черные металлы) «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей…», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 пользуются рабочие и бригадиры, занятые на отделке и сортировке металла и готовой продукции, рабочие, занятые на приемке и сдаче труб и баллонов. В соответствии с подразделом 1У «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие, старшие рабочие и бригадиры на отделке, сортировке, приемке и сдаче труб и баллонов.

Представленными письменными документами (архивными копиями приказов, копиями личных карточек формы Т-2, штатными расписаниями, актом документальной проверки от 09.08.2011 года) подтверждается занятость Знаменщикова Н.Н. в качестве сортировщика - сдатчика в труболитейном цехе № 1 ЛМЗ «Свободный Сокол». Занимаемая заявителем должность не соответствует положениям Списков, что не позволило включить названные периоды работы в специальный стаж.

Справка, уточняющая особый характер работы, истцом в пенсионный фонд не предоставлена.

Так же в специальный стаж не включен период работы с 24.09.1997 года по 20.04.1998 года в должности огнеупорщика, постоянно и непосредственно занятого на горячих участках работ по ремонту металлургических печей в ООО «Футеровщик», поскольку заявителем не предоставлена справка, уточняющая характер работы по Списку № 2.

- Со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж не включен период простоя 04 месяца 7 дней имевших место в 1992-1996 годах.

Знаменщиков Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в гор. Липецке, в котором просил отменить решение № 1008 от 11.08.2011 года об отказе ему в установлении пенсии и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда за период: с 25.05.1981 года по 25.11.1984 года и с 07.06.1985 года по 16.09.1996 года.

В ходе рассмотрения дела Знаменщиков Н.Н. уточнил заявленные исковые требования, просил суд: признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 19.05.2011 года - момента обращения с заявлением, засчитав в специальный стаж периоды работы: с 25.05.1981 года по 25.11.1984 года, с 07.06.1985 года по 16.09.1996 года. Утверждал, что в спорные периоды времени был занят на приемке, сортировке, складировании и сдаче готовой продукции - труб в Трубном производстве Липецкого металлургического завода «Свободный Сокол», то есть выполнял работу, предусмотренную «Списком № 2». Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, нарушающим нормы и принципы Конституции РФ. Указал на то, что при увольнении с работы ему не была выдана справка, уточняющая особый характер работы. В настоящее время, завод, где он работал в спорные периоды ликвидирован, в связи с чем он лишен возможности получить «Справку, уточняющую особый характер работы».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Нечаюк Т.Н. уточненные исковые требования своего доверителя поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше. При этом не отрицала правомерность исключения из специального стажа Знаменщикова Н.Н. периодов простоев в общем количестве 4 месяца 7 дней, имевших место в 1992 - 1996 годах. Указала, что в настоящее время организация, где работал истец в спорные периоды, ликвидирована, в связи с чем истец лишен возможности представить справку, уточняющие особый характер работы. Полагает, что неточное - неполное - наименование профессии истца в его в трудовой книжке, не должно ущемлять право Знаменщикова Н.Н. на досрочную трудовую пенсию, так как он не являлся лицом ответственным за ведение и заполнение трудовых книжек.

Ответчик - представитель Управления пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Мельников А.А. иск не признал. Полагал, что Решение об отказе в установлении пенсии является правомерным, поскольку заявителем не были представлены «Уточняющие справки», подтверждающие особый характер работы.

Факт ликвидации к настоящему времени предприятия - работодателя истца (что лишает истца возможности получить справки, уточняющие особый характер работы), представитель ответчика в суде не оспаривал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР и «О государственных пенсиях в РСФСР».

Подразделом 4. «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое (баллонное) и оцинковальные цехи» Раздела Ш «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для рабочих, занятых на приемке и сдаче труб и баллонов (Код профессии рабочих 2040400а-1753г).

Аналогичная позиция содержалась в подразделе «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое (баллонное) и оцинковальные цехи» Раздела 1У Металлургическое производство (черные металлы) Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, которым было предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются для рабочих, старших рабочих и бригадиров на отделке, сортировке, приемке и сдаче труб и баллонов.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, действие Указанных выше Списков распространено на территорию РФ.

В пункте 7 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

Из изложенного следует, что все рабочие, занятые в Трубном производстве металлургических заводов (металлургического производства) на отделке, сортировке, приемке и сдаче труб, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, как лица, выполняющие работу, предусмотренную Списком № 2.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условии труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Законодатель в «Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ с 24.07.2002 г. № 555 установил, что основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ за периоды до регистрации гражданина в качеств застрахованного лица, является трудовая книжка, в которую вносятся необходимы ведения о работнике.

Судом установлено:

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ.1956 года, трудовую деятельность начал в 1973 году, работал в различных организациях на разных должностях, служил в Советской Армии. В том числе, согласно данных трудовой книжки: истец 05.05.1981 года принят в труболитейный цех № 1 ЛМЗ «Свободный Сокол» сортировщиком-сдатчиком, где проработал по 25.11.1984 года; 07.12.1984 года по 04.06.1985 года работал на Липецком участке № 1 предприятия «Липецкцемремонт» электросварщиком 3 разряда; с 07.06.1985 года вновь принят в труболитейный цех № 1 ЛМЗ «Свободный Сокол» сортировщиком-сдатчиком, откуда уволен 16.09.1996 года; 24.09.1997 года принят огнеупорщиком 4 разряда постоянно и непосредственно занятого на горячих участках работ по ремонту металлургических печей в ООО «Футеровщик», 20.04.1998 года уволен по собственному желанию. В дальнейшем продолжил работу в должностях и организациях, как учитываемых, так и не учитываемых в качестве специального стажа, но при этом не оспариваемых сторонами.

19.05.2011 года, в связи с приближением 55-летнего возраста, Знаменщиков Н.Н. полагая, что выработал необходимый для назначения трудовой пенсии специальный стаж и страховой, обратился в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

11.08.2011года Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Знаменщикову Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истец имел на момент обращения с заявлением 30 лет 11 месяцев 7 дней страхового стажа, из которых специальный стаж составил 2 года 0 месяцев 4 дня.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, представитель истца Нечаюк Т.Н. в судебном заседании пояснила, что, ответчик, отказывая истцу в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы с 25.05.1981 года по 25.11.1984 года и с 07.06.1985 года по 16.09.1996 года сортировщиком-сдатчиком в труболитейном цехе № 1 Липецкого металлургического завода «Свободный Сокол», указывает на отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня на отделке, сортировке, приемке и сдаче труб баллонов, отделке и сортировке металла и готовой продукции, однако сведений о неполной занятости Знаменщикова Н.Н. при выполнении работ не имеется, напротив, представленные документы свидетельствуют о том, что выполнение истцом работ по занимаемой специальности носило постоянный характер.

Согласно данных трудовой книжки (записи 11. 12 и 15.16) в периоды с 25.05.1981 года по 25.11.1984 года и с 07.06.1985 года по 16.09.1996 года истец работал на Липецке металлургическом заводе «Свободный Сокол» в труболитейном цехе № 1 сортировщиком-сдатчиком. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются архивными копиями приказов по Липецкому металлургическому заводу «Свободный Сокол»: № 451 от 25 мая 1981 года; № 365 от 06.06.1985 года; сведениями, внесенными в личные карточки формы Т-2 на имя Знаменщикова Н.Н. с датой заполнения: 25 мая 1981 года и 6 июня 1985 года; архивными справками, в том числе № З-3170 от 15.09.2008 года ОГУ «Областной архив по личному составу и специальной документации» Липецкой области.

Первичные документы работодателя были исследованы специалистами Пенсионного фонда, что нашло отражение в «Акте проверки характера выполняемой работы или условий труда для подтверждения права работника на досрочное назначение трудовой пенсии»» от 09.08.2011 годы.

Представитель истца, настаивая в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований, утверждала, что ее доверитель Знаменщиков Н.Н., работая в периоды с 25.05.1981 года по 25.11.1984 года и с 07.06.1986 года по 16.09.1996 года в труболитейном цехе № 1 металлургического завода «Свободный Сокол», был занят именно на приемке, сортировке и сдаче труб, никаких иных «сортировщиков-сдатчиков» в данном производстве не было, поскольку единственной продукцией, которую выпускало данное производство «Труболитейный цех № 1» являлись трубы различного диаметра из черного металла.

Доводы истца и его представителя нашли полное подтверждение в судебном заседании, согласуются с правовыми нормами, в связи с чем принимаются судом.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих», Выпуск 7, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 27.12.1984 года № 381/23-157, в разделе «Общие профессии черной металлургии» указана профессия «Сортировщик-сдатчик металла». Здесь же содержится характеристика работ, которые выполняет «Сортировщика-сдатчика металла», это - сортировка труб по размерам, сортам и маркам с осуществлением операций по перекатке труб; замер металла и труб; сортировка и клеймение баллонов: проверка качества удаления с поверхности пороков металла, выявление и удаление дефектов, отбор брака.

Общим классификатором профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды (1 86 016), утвержденным и введенным в действие постановление Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 года № 016 под кодом 18681 предусмотрено наименование профессии «Сортировщик-сдатчик металла». Других профессий, таких как «Сортировщик-сдатчик» или «Рабочий, занятый на отделке сортировке металла и готовой продукции» или «Рабочий, занятый на приемке и сдач труб и баллонов» как в общем классификаторе профессий рабочих, так и в ЕТКС не содержится.

Указанные характеристики полностью совпадают с характером работы, выполняемой истцом в спорные периоды времени.

Доказательств, опровергающих изложенное, ответчик суду не представил. Также ответчик не представил никаких доказательств, свидетельствующих о том, что «Труболитейный цех № 1» Липецкого металлургического завода «Свободный Сокол» выпускал в спорный период времени какую-либо иную продукцию вместо труб из черного металла.

Исследовав, представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что в периоды с 25.05.1981 года по 25.11.1984 года и с 07.06.1985 года по 16.09.1996 года истец Знаменщиков Н.Н., работая сортировщиком-сдатчиком в Труболитейном цехе № 1 Липецкого металлургического завода «Свободный Сокол», был занят именно на приемке, сортировке и сдаче труб, так как никакой иной продукции данное производство не выпускало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае работодатель истца неполно отразил в сведениях о работе Знаменщикова Н.Н. характер выполняемой им работы. Данное обстоятельство не зависело от воли истца, и, соответственно, не должно повлиять на его право на пенсию. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы.

Возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности (профессии) подтверждена Верховным судом РФ в своем определении по делу № 16-В09-15.

Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении граждан в связи с характером работы, поскольку при выполнении указанной работы, истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих работу в тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Выполнение Знаменщиковым Н.Н. указанной работы в течение полного рабочего дня, за исключением времени простоев в общем количестве 4 месяца 7 дней, имевших место в 1992-1996 года, ответчиком не оспаривалось.

Надлежащих и допустимых доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды привлекался к выполнению каких-либо иных обязанностей, где бы он не подвергался вредному воздействию факторов, позволяющих отнести его профессию к работам, предусмотренным Списком № 2, ответчик суду не представил.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит установленным, что в периоды с 25.05.1981 года по 25.11.1984 года и с 07.06.1985 года по 16.09.1996 года истец Знаменщиков Н.Н. был постоянно полный рабочий день занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2.

Коль скоро, суд установил, что Згаменщиков Н.Н. в периоды с 25.05.1981 года по 25.11.1984 года и с 07.06.1985 года по 16.09.1996 года, за исключением времени простоев, был полный рабочий день занят на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, то в соответствии с действующим законодательством данная работа должна быть учтена при определении права истца на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах по состоянию на 28.05.2011 года - достижение возраста 55 лет, Знаменщиков Н.Н. имеет специальный и страховой стаж, необходимые ему для назначения пенсии за работу в тяжелых условиях, что, дает ему право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Знаменщиковым ФИО16 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, в соответствии с п/п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Знаменщикову ФИО17 трудовую пенсию в соответствии с п/п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 28 мая 2011 года, засчитав в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: с 25.05.1981 года по 25.11.1984 года и с 07.06.1985 года по 16.09.1996 года за исключением 4 месяцев 7 дней - периодов простоев, имевших место в 1992-1996 годах.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий