Дело № 2-6399/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 ноября 2011 года в составе: председательствующего Сарафановой Е.В. при секретаре Плугаревой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Гетмановой ФИО6 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, У С Т А Н О В И Л: Решением от 21.07.2011 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Гетмановой И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имеется на дату обращения 29 лет 6 месяцев 5 дней. Со ссылкой на ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 34 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года, в специальный стаж не включены периоды работы: - с 04.12.2003 года по 14.05.2004 года в должности врача - специалиста «Бюро медико-социальной экспертизы», так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета поданы работодателем без кода особых условий труда, и такое учреждение как «Бюро медико-социальной экспертизы» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; - с 05.07.2010 года по 01.08.2010 года - в должности заведующей отделением в Детской областной больнице восстановительного лечения, поскольку работа протекала без осуществления врачебной деятельности. Со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 - не включены, в том числе с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год как 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 19.01.2005 года по 02.03.2005 года; с 12.11.2009 года по 20.02.2010 года. Гетманова И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Уточнив, в ходе рассмотрения дела, свои исковые требования, истица просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика ГУ УПФ Р в гор. Липецке Липецкой области назначить ей пенсию с 26.06.2011 года - момента наступления права, ссылаясь на то, что после обращения к ответчику с соответствующим заявлением продолжала осуществлять лечебную деятельность в должности и учреждении, которые засчитываются в ее специальный стаж в льготном исчислении, как работа в сельской местности. При этом истица просила засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе период с 12.11.2009 года по 20.02.2010 года с применением льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год как 1 год и 3 месяца, ссылаясь на то, что в указанное время она работа в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности, своей профессиональной деятельности в эти периоды не прерывала, направлялась на курсы повышения квалификации по приказам своего работодателя, выполняя свои должностные обязанности; В судебном заседании истица Гетманова И.Н. поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Пояснила, что не желает оспаривать иные периоды трудовой деятельности, исключенные ответчиком из специального стажа. Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Право на получение пенсии является конституционным правом истца. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Судом установлено: Истица Гетманова И.Н. имеет высшее образование по специальности врач. Согласно данным трудовой книжки истица начала трудовую деятельность в должностях и учреждениях не рассматриваемых в качестве специального трудового стажа. С 01.09.1975 года по 01.07.1981 года Гетманова И.Н. обучалась в Воронежском государственном медицинском институте, работа с 04.11.1980 года по 01.04.1981 года в период обучения в институте засчитана в специальный стаж лечебной деятельности; с 07.08.1981 года по 10.11.1981 года проходила интернатуру по педиатрии в должности врача в Медсанотделе № 27; с 21.12.1981 года принята в Липецкую областную детскую больницу на должность врача-педиатра для прохождения интернатуры; с 02.08.1982 года переведена на должность врача-ординатора областной детской больницы, где проработала по 01.09.1982 года; с 06.09.1982 года по 21.06.1989 года работала выездным врачом Городской станции скорой медицинской помощи; 03.07.1989 года принята в Липецкий гортубдиспансер врачом-фтизиатором детского отделения, откуда уволена 04.05.1994 года; с 05.05.1994 года по 31.03.1996 года работала вразом-физиотерапевтом в Детской городской больнице № 2; с 01.04.1996 года по 03.12.2003 года работала врачом в диспансерном отделении Липецкого городского тубдиспансера; 04.12.2003 года принята на должность врача-специалиста-фтизиатора фтизиатрического бюро ОГУ «Бюро медико-социальной экспертизы», откуда уволена 14.05.2004 года; 14 мая 2004 года принята в Липецкий городской противотуберкулезный диспансер на должность участкового врача-фтизиатора подросткового участка диспансерного отделения, с 15.08.2005 года переведена там же на должность заведующей отделением - врача-фтизиатра фтизиатрического отделения поликлиники; с 16.01.2006 года переведена там же и в том же отделении на должность врача-фтизиатра участкового, где проработала по 11.11.2009 года. С 12.11.2009 года Гетманова И.Н принята в ГУЗ «Детская областная больница восстановительного лечения» врачом-педиатром в приемное отделение; с 29.02.2010 года переведена там же врачом-физиотерапевтом в отделение восстановительного лечения, где работает по настоящее время. 17.06.2011 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, Гетманова И.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии. 21 июля 2011 года ответчик отказал Гетмановой И.Н. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 29 лет 6 месяцев 5 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования Гетмановой И.Н. о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.01.2005 года по 02.03.2005 года; с 12.11.2009 года по 20.02.2010 года. Возражая против включения названных периодов в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы. Суд находит данную позицию ответчика ошибочной. Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. Настаивая на включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе краткосрочных семинарских занятий, продолжительностью не более 3-х дней, в специальный стаж, истица указала, что «повышение квалификации являлось элементом ее работы», данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась приказами своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Доводы истицы правомерны и принимаются судом. В подтверждение своих доводов истица представила: - копию приказа по МУ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» от 22.12.204 года № 130-к о направлении, на основании путевки УЗА области, на тематическое усовершенствование по циклу «Вопросы фтизиатрии» в ГОУ ВПО «Рязанский государственный медицинский университет» в период с 19.01.2005 года по 02.03.2005 года; - справку МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» от 02.09.2011 года № 61, подтверждающую, что в период работы врачом-фтизиатром Гетманова И.Н. направлялась на профессиональную учебу с сохранением среднемесячной заработной платы, из которой произведены отчисления взносов в фонд социального страхования, Пенсионный фонд, фонды обязательного медицинского страхования; - копию приказа по ГУЗ «Детская областная больница восстановительного лечения» от 12.11.2009 года № 122-к о направлении Гетмановой И.Н. в период с 12.11.2009 года по 20.02.2010 года на профессиональную переподготовку по специальности «физиотерапия», с сохранением среднего заработка, в ГОУ ВПО «Воронежская государственная медакадемия»; - справку ГУЗ «Детская областная больница восстановительного лечения» от 26.08.2011 года, подтверждающую, что в период работы врачом Гетманова И.Н. направлялась на профессиональную учебу с сохранением среднемесячной заработной платы, из которой произведены отчисления взносов в фонд социального страхования, Пенсионный фонд, фонды обязательного медицинского страхования; - Свидетельство о повышении квалификации в период с 19.01.2005 года по 02.03.2005 года по циклу «Вопросы фтизиатрии»; - Диплом о профессиональной переподготовке в период с 09.11.2009 года по 20.02.2010 года в ГОУ ВПО ВГМА по «Физиотерапии». В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности врача лечебного учреждения, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являлись неотъемлемым элементом работы истицы, и Гетманова И.Н. направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды: с 19.01.2005 года по 02.03.2005 года и с 12.11.2009 года (а не с 09.11.2009 года - как об этом просила истица в своих уточненных требованиях) по 20.02.2010 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Из материалов отказного пенсионного дела усматривается, что при рассмотрении заявления Гетмановой И.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии, период с 09.11.2009 года по 11.11.2009 года засчитан в специальный стаж истицы, как период ее работы в МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер», откуда она была уволена 11.11.2009 года. С 12.11.2009 года Гетманова И.Н. была принята на работу в ГУЗ «Детская областная больница восстановительного лечения», и согласно приказу от 12.11.2009 года, именно с 12.11.2009 года - Гетманова И.Н. была направлена на профессиональную переподготовку в Воронежскую государственную медицинскую академию. Суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2005 года по 02.03.2005 года, продолжительностью 1 месяц 14 дней, подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении, а период учебы с 12.11.2009 года по 20.02.2010 года, продолжительностью 3 месяца 9 дней, - подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Судом бесспорно установлено, не оспаривалось представителем ответчика, что ГУЗ «Детская областная больница восстановительного лечения» расположено в сельской местности, а именно в с. Подгорное Липецкой области. Период непосредственной работы истицы в названном учреждении, в бесспорном порядке засчитан ответчиком в специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию, из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца, что соответствует требованиям подпункта «а» пункта 5 «Правил исчисления периодов работы..», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым предусмотрено: Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Коль скоро, суд пришел к выводу, что периоды курсов повышения квалификации (профессионального переобучения) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, данное обучение является для работника обязательным, то периоды такой учебы подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и непосредственные периоды работы. С учетом включения в специальный стаж в календарном порядке периода с 19.01.2005 года по 02.03.2005 года; включения с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 3 месяца - периода с 12.11.2009 года по 20.02.2010 года, а также того обстоятельства, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истица продолжала осуществлять лечебную деятельность, работая в должности врача-физиотерапевта ГУЗ «Детская областная больница восстановительного лечения», что подтверждается справкой работодателя истицы от 17.11.2011 года № 392 (период работы истицы в названной должности и учреждении до момента обращения с заявлением о назначении пенсии, в бесспорном порядке засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца) - стаж специальной лечебной деятельности истицы по состоянию на 26.06.2011 года составил более 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Признать за Гетмановой ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Гетмановой ФИО8 с 26.06.2011 года (момента наступления права) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, - включив в специальный стаж период с 19.01.2005 года по 02.03.2005 года; - засчитав в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год и три месяца периоды: с 12.11.2009 года по 20.02.2010 года и с 17.06.2011 года по 25.06.2011 года. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение 10 дней. Председательствующий