Дело № 2-6709/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 ноября 2011 года в составе: председательствующего Сарафановой Е.В. при секретаре Плугаревой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Зиганчиной ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности, У С Т А Н О В И Л: Решением от 01.09.2011 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Зиганчиной Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 29 лет 00 месяцев 08 дней. В своем решении ответчик указал: - на невозможность применения льготного порядка исчисления специального стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев) к периодам: отпуска по беременности и родам с 24.03.1986 года по 18.07.1986 года и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 19.07.1986 года по 24.11.1987 года; - невозможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.01.2003 года по 21.02.2003 года и с 15.01.2008 года по 14.02.2008 года, со ссылкой на нормы Постановления Правительств РФ от 11.07.2002 года № 516. Зиганчина Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Уточнив в судебном заседании свои требования, просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика ГУ УПФ Р в гор. Липецке Липецкой области назначить ей пенсию с 19.07.2011 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением; применив льготный порядок исчисления трудового стажа - один год работы за один год и 6 месяцев: - к периоду отпуска по беременности и родам: с 24.03.1986 года по 18.07.1986 года и периоду отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с 19.07.1986 года по 24.11.1987 года. Засчитать в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.01.2003 года по 21.02.2003 года, с 15.01.2008 года по 14.02.2008 года. В обосновании своих требований Зиганчина Л.И. указала, что отпуска по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 06.10.1992 года, относятся к дополнительным отпускам. В соответствии с действующим законодательством отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и период непосредственной работы, поскольку отпуск по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью. Периоды отпусков по беременности и родам приходятся на время работы, которая подлежит включению в специальный стаж, на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.04.1991 года, так как она работала в должности медсестры хирургического отделения МСЧ завода «Свободный Сокол». Настаивая на включении в специальный стаж периодов: с 21.01.2003 года по 21.02.2003 года и с 15.01.2008 года по 14.02.2008 - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, истица указала, что не прерывала в эти периоды своей профессиональной деятельности, на курсы направлялась по приказам своего работодателя. В судебном заседании адвокат Сырбу Ж.А., представляющая интересы истицы Зиганчиной Л.И., требования своей доверительницы поддержала, ссылаясь на доводы изложенные выше. Пояснив, что при удовлетворении заявленных требований, стаж медицинской деятельности истицы превысит 30 лет, что будет достаточным для признания за ней права на пенсию. Настаивая на удовлетворении требований, утверждала, что в период с 16.01.1986 года по 24.11.1987 года истица работала в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МСЧ завода «Свободный Сокол», указанное отделение, в соответствии с номенклатурой, относится к отделениям хирургического профиля. Данная работа предусмотрена «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в связи с чем засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и шесть месяцев. Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в Решении об отказе в установлении пенсии. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Право на получение пенсии является конституционным правом истца. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Судом установлено: Истица Зиганчина Л.И. имеет среднее медицинское образование. Согласно данным трудовой книжки трудовую деятельность начала с 01.08.1983 года принята на должность медсестры хирургического отделения МСЧ треста «Промстрой», уволена 02.10.1983 года; 06.10.1983 года принята на должность медсестры в отделение эндоскопии МСЧ «Свободный сокол», 01.06.1985 года назначена на должность старшей медсестры эндоскопического отделения, 16.01.1986 года переведена на должность медсестры эндоскопического отделения, уволена 25.11.1987 года в порядке перевода в МСЧ треста «Промстрой», куда принята на должность медсестры хирургического отделения, 30.10.1995 года МСЧ треста «Промстрой» переименована в Городскую поликлинику № 4, 12.10.2001 года переведена на должность старшей медсестры хирургического отделения; 19.03.2004 года МЛПУ «Городская поликлиника № 4» переименована в МУЗ «Городская поликлиника №4». 19.07.2011 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, Зиганчина Л.И. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии, которое было направлено почтой. Как пояснила истица в судебном заседании, при ее личном обращении в Управление Пенсионного фонда, у нее категорически отказались взять Заявление о назначении пенсии, ссылаясь на недостаточность специального стажа. Решением от 01.09.2011 года ответчик отказал Зиганчиной Л.И., в назначении досрочной трудовой пенсии по старости указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования Зиганчиной Л.И. о применении льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев к периодам: дополнительному отпуску по беременности и родам: с 24.03.1986 года по 18.07.1986 года, а также дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: с 19.07.1986 года по 24.11.1987 года. Из представленных документов и объяснений сторон следует: Зиганчина Л.И. имеет дочь Ольгу, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ.1986 года. В связи с рождением ребенка, истица Зиганчина Л.И. в период с 24.03.1986 года по 18.07.1986 года - находилась в отпуске по беременности и родам. По окончании, указанного отпуска, истице был предоставлен частично оплачиваемый отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На момент рождения ребенка истица работала в должности медсестры эндоскопического отделения МСЧ завода «Свободный Сокол». Факт работы истицы Зиганчиной Л.И. в период с 16.01.1986 года по 25.11.1987 года в должности медицинской сестры эндоскопического отделения Медсанчасти завода «Свободный Сокол» (в настоящее время МУЗ ГБ «Свободный Сокол») подтверждается уточняющей справкой работодателя истицы от 01.02.2010 года № 23. В соответствии с п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев. В судебном заседании представитель ответчика, не оспаривал того факта, что работа истицы медицинской сестрой эндоскопического отделения, подлежит включению в ее специальный стаж, учитываемый при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Но при этом, представитель ответчика, ссылаясь на положения п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которыми льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы, возражал против применения льготного порядка исчисления специального стажа с периодам отпуска по беременности и родам и к периоду отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Суд не может согласиться с доводами ответчика. Судом бесспорно установлено, что к спорным периодам трудовой деятельности истицы, возможно применение Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Действующее законодательство не предусматривает каких-либо изъятий для исчисления и включения периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж. В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью. Суд учитывает, что в периоды с 24.03.1986 года по 18.07.1986 года истица находилась в оплачиваемом дополнительном отпуске по беременности и родам (что подтверждается справкой ее работодателя), в указанный период временной нетрудоспособности работодатель истицы обязан был производить отчисления на государственное социальное страхование, а истице выплачивалось пособие по социальному страхованию. Следовательно, вышеуказанный период временной нетрудоспособности календарной продолжительностью 3 месяца 25 дней подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в названный дополнительный отпуск работа, то есть в отношении этого периода должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год за 1 год 6 месяцев. Также суд находит правомерными требования истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19.07.1986 года по 24.11.1987 года. Приходя к выводу о правомерности заявленных требований суд, принимает во внимание установленные судом обстоятельства, изложенные в настоящем решении выше, и установление факта работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения, т.е. отделения хирургического профиля, а также исходит из следующего: До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщи нам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им воз раста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постанов лением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчи тывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учиты вается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемый истицей отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет - с 19.07.1986 года по 24.11.1987 года, - был предоставлен ей и имел место до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР; а также, того обстоятельства, что работа истицы, перед уходом в дополнительный отпуск по уходу за ребенком, и последующая работа, включается в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении, то и спорный периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении. Также подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы периоды с 21.01.2003 года по 21.02.2003 года и с 15.01.2008 года по 14.02.2008 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей. Возражая против включения названных периодов в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы. Суд находит данную позицию ответчика ошибочной. Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. Настаивая на включении периода нахождения на курсах в специальный стаж, истица указала, что «повышение квалификации являлось элементом ее работы», данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась приказами своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Доводы истицы правомерны и принимаются судом. В подтверждение своих доводов истица представила: - справку МУЗ «Городская поликлиника № 4» от 18.07.2011 года № 76, из которой следует, что в Зиганчина Л.И. в периоды, соответственно: 21.01.2003 года по 21.02.2003 года и с 15.01.2008 года по 14.02.2008 - направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка; - свидетельства о повышении квалификации в периоды: с 21.01.2003 года по 21.02.2003 года и с 15.01.2008 года по 14.02.2008 года по циклам «Сестринское дело в хирургии», В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности медицинской сестры лечебно-профилактического учреждения, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являлись неотъемлемым элементом работы истицы, и Зиганчина Л.И. направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды: с 21.01.2003 года по 21.02.2003 года и с 15.01.2008 года по 14.02.2008 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке. С учетом применения льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам: с 24.03.1986 года по 18.07.1986 года - отпуска по беременности и родам; с 19.07.1986 года по 24.11.1987 года - отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет; и включения в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.01.2003 года по 21.02.2003 года и с 15.01.2008 года по 14.02.2008 года, специальный стаж истицы Зиганчиной Л.И. по состоянию на 19.07.2011 года (дату обращения с заявлением) превысит 30 лет, что является достаточным для признания права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом бесспорно установлено, не оспаривалось сторонами, что письменное заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, истицей Зиганчиной Л.И. было подано в ГУ УПФ Р в гор. Липецке 19.07.2011 года. Именно с этой даты истице надлежит назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Изложенное дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Признать за Зиганчиной ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Зиганчиной ФИО10 с 19.07.2011 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, - применив льготный порядок исчисления специального стажа - один год за один год и шесть месяцев - к периодам: с 24.03.1986 года по 18.07.1986 года и с 19.07.1986 года по 24.11.1987 года; - включив в специальный стаж периоды: с 21.01.2003 года по 21.02.2003 года и с 15.01.2008 года по 14.02.2008 года. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение 10 дней. Председательствующий