председательствующего          Лопатиной Н.Н.

         при секретаре                            Лариной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шляпина ФИО6 об оспаривании решения призывной комиссии города Липецка,

                                                  у с т а н о в и л:

Шляпин Г.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии города Липецка, указывая, что призывной комиссией в период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено решение о признании его ограниченно годным к военной службе, однако по решению областной призывной комиссии он был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, по результатам которого областная призывная комиссия отменила решение городской призывной комиссии, признав его годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией города было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Однако призывная комиссия Липецкого областного военкомата не вправе была отменять решение призывной комиссии военкомата г.Липецка, которым он был признан ограниченно годным к военной службе и принимать новое решение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями, поскольку надлежащего исследования состояния его здоровья не было проведено, выводы ВКК о состоянии здоровья истца противоречивы, в то время как у него имеется заболевание, которое препятствует призыву на военную службу, что не было учтено членами призывной комиссии при медицинском освидетельствовании, в связи с чем просит признать незаконными решение военного комиссара города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, которым он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

В судебном заседании заявитель Шляпин Г.А. требования поддержали, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.

Представитель отдела военного комиссариата Липецкой области по г.Липецку Букреева И.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. против удовлетворения заявления возражала, указывая, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным, вынесенным на основании полного исследования состояния здоровья заявителя, заболеваний, препятствующих несению военной службы, у Шляпина Г.А. не выявлено, наличие у него заболеваний является основанием для признания его годным с незначительными ограничениями к несению военной службы, контрольное медицинское освидетельствование проводилось в соответствии с законом, ранее установленный военно-врачебной комиссией города Липецка диагноз объективно не подтвердился, имеющееся у заявителя заболевание не препятствует его призыву на военную службу по категории годности «Б». Призывная комиссия Липецкой области, отменив решение нижестоящей комиссии, не принимала в отношении заявителя решения о призыве на военную службу в связи с тем, что призыв на военную службу осенью ДД.ММ.ГГГГ года и весной ДД.ММ.ГГГГ г. был закончен.

Выслушав объяснения сторон, мнение специалиста, врача-хирурга Гапотченко А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считается, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин РФ несёт военную службу в соответствии с федеральным законом. Военная служба, как особый вид государственной службы, предполагает наличие у гражданина определенных физических данных и морально-психологических качеств для её прохождения. Поэтому законодательство предусматривает основания для освобождения граждан от прохождения военной службы по состоянию здоровья. Определяющим фактором в данном случае является годность к военной службе. Годность по состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяет военно-врачебная экспертиза.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123 (с изменениями и дополнениями) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию, которая создается в районе, городе без районного деления или муниципальном образовании. В соответствии с п.16 названного Положения по направлению военных комиссариатов граждане до освидетельствования проходят обязательные диагностические исследования в порядке и объеме, установленных Министерством обороны РФ. Если врач, руководящий работой врачей-специалистов, привлекаемых к освидетельство-ванию граждан при призыве на военную службу, вынес итоговое заключение, в котором установлено, что гражданин не годен или ограниченно годен к военной службе, то последний на основании подп. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождается от призыва на военную службу. При этом заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории РФ (ст.51 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Основания освобождения от призыва на военную службу предусмотрены ст.23 упомянутого Закона. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья…

В силу п. 4 Положения о ВВЭ под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. В соответствии с п. 13 Положения о ВВЭ организация медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет возлагается на комиссии по постановке граждан на воинский учет, создаваемые в военном комиссариате, а граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности и лиц, получивших гражданство Российской Федерации, - на военного комиссара. Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения копии указанного решения. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Как установлено судом, во время осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. решением призывной комиссии города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ Шляпин Г.А. был признан ограниченно годным к военной службе (категория «В») по ст. 68 «в» и ст. 66 «г» Расписания болезней. Решение основано на акте исследования состояния здоровья от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ МУЗ «Городская поликлиника № 4».

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией Липецкой области решение городской призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. было отменено решением призывной комиссии субъекта РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ и вынесено заключение о категории годности заявителя - Б-4 (годен с незначительными ограничениями) по ст. 68 «г» и ст. 66 «г» и Расписания болезней. Указанное решение было принято на основании акта исследования состояния здоровья от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, проведенного ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница». Однако заявитель на военную службу не был призван, поскольку решение о призыве его на военную службы было отменено приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в связи с болезнью призывника.

Во время весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. решением призывной комиссии города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ Шляпин Г.А. был признан ограниченно годным к военной службе (категория «В») по ст. 68 «в» и ст. 66 «г» Расписания болезней. Решение основано на акте исследования состояния здоровья от ДД.ММ.ГГГГ г. № № МУЗ «Городская поликлиника №4».

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией Липецкой области решение городской призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ было отменено решением призывной комиссии субъекта РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ и вынесено заключение о категории годности заявителя - Б-4 (годен с незначительными ограничениями) по ст. 68 «г» и ст. 66 «г» и Расписания болезней. Однако заявитель на военную службу вновь не был призван, поскольку решение о призыве его на военную службы было отменено приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в связи с отсутствием наряда на призыв.

Решением призывной комиссии города от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ заявитель признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-4»). Решения было принято на основании ранее проведенных исследований состояния здоровья призывника. Указанное решение заявителем оспорено в призывную комиссию субъекта РФ, решением которой от ДД.ММ.ГГГГ г. в удовлетворении жалобы заявителя отказано. Указанные решения призывной комиссии города и призывной комиссии Липецкой области заявителем оспариваются в суде.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Согласно п. 17 названного Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию.

Согласно п. 21 Положения о призыве на военную службу по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

В соответствии с п.9Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлениемПравительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о категории годности к военной службе (летной работе), службе в органах, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование гражданина раньше установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) либо по инициативе специалистов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574.

Специалист, врач-хирург Гапотченко А.А., пояснил, что заключение о категории годности заявителя (годен с незначительными ограничениями) было сделано на основании акта медицинского обследования, проведенного ГУЗ «ЛОКБ». С момента медицинского освидетельствования не прошло более года. Изменений в состоянии здоровья Шляпина Г.А. не произошло, в связи с чем оснований для направления на повторное медицинское освидетельствования не имелось. Первоначальные заключения о категории годности «В» осенью ДД.ММ.ГГГГ года и весной ДД.ММ.ГГГГ г., сделанные на основании акта исследования состояния здоровья МУЗ «Городская поликлиника №4», были ошибочными, выставленный диагноз не подтвердился при контрольном обследовании, проведенном ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», поэтому решение было отменено областной призывной комиссией.

Согласно п.17 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыв на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 22 Положения о ВВЭ граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья и граждан, заявивших о несогласии с заключение об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта РФ контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в медицинскую комиссию субъекта РФ.При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ. В случае выявления у граждан при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта РФ отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает в соответствующую призывную комиссию.

Анализируя требования, содержащиеся в Положении о ВВЭ, следует вывод, что медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе производится при призыве на военную службу, заключение о категории годности к призыву на военную службу действительно в течение года с момента медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении, в связи с чем оснований для контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования заявителя не имелось, поскольку предыдущее медицинское освидетельствование проводилось менее года назад.

    С учетом исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что, вынося свое заключение о категории годности к военной службе Шляпина Г.А., военно-врачебная комиссия военного комиссариата города Липецка, действовала в пределах своей компетенции и предоставленных законом полномочий. Доводы заявителя о том, что по состоянию здоровья он не может быть призван на военную службу, требуется дополнительное медицинское освидетельствование, являются необоснованными и опровергаются имеющимися доказательствами.

По ст. 68 Расписания болезней рассматривается плоскостопие и другие заболевания стопы: по п. в) с незначительным нарушением функций; по п. г) при наличии объективных данных без нарушения функций.К пункту "в" относятся: -умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;- продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; - продольное или поперечное плоскостопие II степени с деформирующим артрозом II стадии суставов среднего отдела стопы; - деформирующий артроз первого плюсневого сустава III стадии с ограничением движений в пределах подошвенного сгибания менее 10 градусов и тыльного сгибания менее 20 градусов; - посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера от 0 до минус 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

К пункту "г" ст. 68 относится продольное или поперечное плоскостопие I или II степени с деформирующим артрозом I стадии суставов среднего отдела стопы при отсутствии контрактуры ее пальцев и экзостозов. Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пяточной кости оцениваются по профильным рентгенограммам в положении стоя под нагрузкой. На рентгенограммах путем построения треугольника определяется угол продольного свода и высота свода. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам, высота свода - 39 мм. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов, высота свода 35 - 25 мм; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов, высота свода 24 - 17 мм; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов, высота свода - менее 17 мм.

Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Продольное плоскостопие I или II степени, а также поперечное плоскостопие I степени без артроза в суставах среднего отдела стопы, контрактуры пальцев и экзостозов не являются основанием для применения настоящей статьи, не препятствуют прохождению военной службы.

<данные изъяты>

Учитывая изложенное, суд считает, что доводы заявителя о наличии у него заболевания, которое препятствует призыву на военную службу, объективно не подтверждаются, и судом такие доказательства не добыты. Поэтому решение призывной комиссии военного комиссариата города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в части дачи заключения о категории годности Шляпина Г.А. к военной службе, утвержденное решением призывной комиссии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г., является законным и отмене не подлежит.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах заявление Шляпина Г.А. является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку решение призывной комиссии принято в соответствии с законом, в пределах компетенции органа власти, права и свободы заявителя при этом нарушены не были.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 258 ГПК РФ, суд

                                                       р е ш и л:

в удовлетворении заявления Шляпина ФИО7 об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, утвержденного решением призывной комиссии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение десяти дней.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ