Дело №2-219/12

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2012 года                                                                                     город Липецк

    Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Торговченковой О.В.

при секретаре Долбнине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Говоровой ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с <данные изъяты>,

                                                                  установил:

    Говорова Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты>, включив в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о назначении пенсии в связи с <данные изъяты> в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж <данные изъяты> лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил <данные изъяты>. При подсчете специального стажа к вышеуказанным периодам не применен льготный порядок исчисления стажа из расчета <данные изъяты>. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что спорный период не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений и должностей …, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются только <данные изъяты>, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка. <данные изъяты> данным списком не предусмотрен.

    С решением комиссии истица не согласна, так как она фактически выполняла обязанности <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании письма управления здравоохранения администрации г.Липецка <данные изъяты> приказано считать <данные изъяты>. Неправильное наименование структурного подразделения не должно влиять на пенсионные права работников.

    В период работы в <данные изъяты> в <данные изъяты> у истицы родилась дочь, в связи с чем она находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку период отпуска по беременности и родам является периодом получения пособия по государственному социальному страхованию, то, в соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, он подлежит исчислению в том же порядке, что период работы.

    В последующем истица уточнила исковые требования и, ссылаясь на те же доводы, просила применить к периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа - <данные изъяты>, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     В судебном заседании истица увеличила свои исковые требования и просила, помимо ранее заявленных требований, засчитать в специальный стаж период работы в должности <данные изъяты> города Липецка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

     Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке ФИО9., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что к периоду работы истицы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также к периоду отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть применен льготный порядок исчисления стажа <данные изъяты>), так как согласно Перечню структурных подразделений учреждений и должностей …, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются только операционные медицинские сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка. <данные изъяты> данным списком не предусмотрен. Не предусмотрен он и Списком профессий и должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, который, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, может быть применен при оценке периодов работы до 01.01.2002 года.

    Кроме того, в период отпуска по беременности и родам сохранялись только трудовые отношения, и не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения.

    Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истицы составил <данные изъяты>, следовательно, права на досрочную пенсию она не имеет.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

     В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    По делу установлено, что Говорова Л.С. начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты>, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа Горздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ открыто <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа Управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ приказано считать <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ истицу следует считать работающей в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>», где продолжает работать по настоящее время.      

    Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы Говоровой Л.С.

    ДД.ММ.ГГГГ Говорова Л.С., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначением пенсии.

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа - <данные изъяты> лет, по мнению ответчика, истица имеет стаж <данные изъяты>.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.      

    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

     Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

     В силу п. 3 вышеназванного постановления Правительства РФ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п.1 Постановления.

    Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность медицинской сестры процедурной относится к квалификационной группе «средний медицинский персонал».

    Перечень соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 19 января 1999 года №18, по специальности «Сестринское дело» к среднему медицинскому персоналу относит медицинских сестер, в том числе палатных, процедурной, перевязочной.

    Аналогичные нормы содержались в приказе Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 1997 года №249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала», а также в Положении об аттестации средних медицинских и фармацевтических работников, являющимся приложением к приказу Минздравмедпрома РФ от 23 мая 1995 г. N 131.

    Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в который входит отделение гнойной хирургии.

    Таким образом, как следует из смысла и содержания вышеуказанных норм действующего законодательства, работа в должности медицинской сестры процедурной отделения гнойной хирургии стационара, имевшей место до 01.11.1999 года, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.

    Согласно п.9 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

    Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

    По делу установлено, что приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного во исполнение приказа Горздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> открыто <данные изъяты>.

    Согласно приказу управления здравоохранения администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях совершенствования специализированной медицинской помощи гнойно-септическим больным в области <данные изъяты> присвоен статус «<данные изъяты>».

    Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного во исполнение вышеуказанного приказа управления здравоохранения администрации Липецкой области, определено считать <данные изъяты>

    Приказом управления здравоохранения администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № отменен приказ управления здравоохранения администрации Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>». Приказ вступил в силу с 01.03.1999 года и письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» указано на необходимость привести штатное расписание <данные изъяты> в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>

    Приказом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного на основании вышеназванного письма, <данные изъяты> приказано считать <данные изъяты>.

    Наличие <данные изъяты> в спорный период работы истицы подтверждается штатными расписаниями <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ годы. В штате <данные изъяты> в указанный период имелись должности <данные изъяты>. Такого отделения как <данные изъяты> в спорный период не значится.

    Согласно справкам <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Говорова Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>».

    Из справки <данные изъяты> города Липецка» от ДД.ММ.ГГГГ №, созданного на базе <данные изъяты>», следует, что Говорова Л.С. в спорный период работала в <данные изъяты>. Функциональные обязанности <данные изъяты> за указанный период полностью соответствовали функциональным обязанностям <данные изъяты>.

    Те же обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период существования <данные изъяты> и отсутствия в структуре <данные изъяты>.

    Таким образом, исходя из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты>», где работала истица в спорный период, фактически являлся <данные изъяты>. Изменение наименования отделения не повлекло за собой изменения характера и объема оказываемой <данные изъяты>, в том числе и изменения характера и объема выполняемой работы истицы.

    При таких обстоятельствах период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» представляет собой не что иное, как работу в должности <данные изъяты>». Следовательно, к данному периоду, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует применить льготный порядок исчисления стажа из расчета один год работы как <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты>, разница между льготным и календарным исчислением - <данные изъяты>.

     Несоответствие наименованияструктурного подразделения <данные изъяты> учреждения фактически выполняемой работе в <данные изъяты> может служить основанием для отказа в назначении пенсии истице.

    В период работы истицы в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> у Говоровой Л.С. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка.

    Приказом по <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Говоровой Л.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ.

    Исходя из даты рождения ребенка, а также продолжительности периода отпуска по беременности и родам, предоставляемого женщине, родившей ребенка, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Говорова Л.С. находилась в отпуске по беременности и родам.

    Согласно материалам пенсионного дела Говоровой Л.С. ответчик засчитал истице период отпуска по беременности и родам в календарном исчислении.

    В силу ст. 255 ТК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    Таким образом, поскольку отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск. С учетом изложенного период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчёта <данные изъяты>, то есть, как <данные изъяты>, разница между кратным исчислением спорного периода и календарным составляет <данные изъяты>.

    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж <данные изъяты> Говоровой Л.С. по <данные изъяты> в городе составлял <данные изъяты>.

    Как установлено по делу, Говорова Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты> города Липецка». Период работы истицы в указанном учреждении и в указанной должности до обращения Говоровой Л.С. с заявлением о назначении пенсии, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

        В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» указаны больницы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» - старшие медицинские сестры.

    Следовательно, работа в должности <данные изъяты> города Липецка» дает истице право на досрочное пенсионное обеспечение, а потому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, что составляет <данные изъяты>.

    При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, которые, по мнению суда, подлежат зачету в специальный стаж истицы, ее специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии, составляет более <данные изъяты>), что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Судом установлено, что Говорова Л.С. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за пенсией у нее отсутствовал необходимый стаж лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.      

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                               Р Е Ш И Л :

    Признать за Говоровой ФИО11 право на пенсию по старости в связи с <данные изъяты> по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применив льготное исчисление стажа из расчета <данные изъяты> к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитав в специальный стаж в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Говоровой ФИО12 трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.