Дело №2-293/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 января 2012 года г.Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Торговченковой О.В. при секретаре Долбнине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фурсовой ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установил: Фурсова Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование заявленного требования истица указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ответчиком государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела в собственность 1/2 долю в праве собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и 1/2 долю в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> В том же году истица и ее супруг решили сделать пристройку к дому, в связи с чем обратились с заявлением в Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка, получив разрешение на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала в размере 50% на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме <данные изъяты>. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в удовлетворении заявления. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что направить средства материнского (семейного) капитала можно только на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи. Следовательно, ответчик полагает, что реконструкция 1/2 доли в праве собственности на жилой дом с помощью средств материнского (семейного) капитала не предусмотрена законодательством. Истица не согласна с решением ответчика, ссылаясь на его незаконность и обоснованность, и просила обязать УПФР в г.Липецке выдать материнский (семейный) капитал в размере 50% на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома <адрес>) без привлечения строительной организации в сумме <данные изъяты> В судебном заседании истица Фурсова Е.М. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке ФИО9., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что направить средства материнского (семейного) капитала можно на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи. Следовательно, реконструкция 1/2 доли жилого дома с помощью средств материнского (семейного) капитала не предусмотрена законодательством. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (п.3). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (п.5). Пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно п.п.2 п.2 той же статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н. Согласно п.6 и п.7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: а) сертификат (его дубликат); б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат. К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): а) копия разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей); б) копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми); в) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 51, ст. 6374), - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий; г) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 3, ст. 6622), - в случае направления средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми). д) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В соответствии с п.6 и п.10.2. Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «а» пункта 10.1 настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В соответствии с п.п. «а» п. 10.1. названных Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления. По делу установлено, что истица Фурсова Е.М. состоит в браке с Фурсовым Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. От брака супруги Фурсовы имеют двух детей: дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. ДД.ММ.ГГГГ истице выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал №, которым удостоверяется, что Фурсова Е.М. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>. Настоящий сертификат выдан на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ супруги Фурсовы по договору купли-продажи приобрели в собственность 1/2 долю в праве собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и 1/2 долю в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано на истицу - Фурсову Е.М. ДД.ММ.ГГГГ Фурсовой Е.М. Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома усадебного типа, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Фурсова Е.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на оплату строительства без привлечения строительной организации объекта индивидуального жилищного строительства. Из материалов дела, а также объяснений сторон следует, что истица при обращении в орган Пенсионного фонда РФ приложила к заявлению все документы, предусмотренные законом для получения разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Те же обстоятельства подтверждаются материалами дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (Фурсовой Е.М.). Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от ДД.ММ.ГГГГ № Фурсовой Е.М. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>. в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ. Из объяснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, а также заключения ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области следует, что отказом в удовлетворении заявления истицы явилось отсутствие предусмотренных законом оснований, поскольку направить средства материнского (семейного) капитала можно на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи. Следовательно, реконструкция 1/2 доли жилого дома с помощью средств материнского (семейного) капитала не предусмотрена законодательством. Суд не соглашается с решением ответчика, отказавшим истице Фурсовой Е.М. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по следующим основаниям. Как установлено по делу, Фурсовой Е.М. при подаче заявления в орган Пенсионного фонда РФ в г.Липецке был приложен пакет документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №86. Ответчик признает, что истицей представлен полный пакет документов, необходимых для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на осуществление без привлечения строительной организации реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Из объяснений представителя ответчика следует, что среди представленных истицей документов отсутствует лишь документ, подтверждающий 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, как объект индивидуального жилищного строительства. В качестве основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчик сослался на п.п.2 п.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Вместе с тем, согласно п.п.2 п.2 ст.8 указанного закона в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Такого основания, как указывает ответчик, действующим законодательством не предусмотрено. Более того, данный вывод ответчика опровергается положениями действующего законодательства. Так, законодательство, регламентирующее направление средств материнского (семейного) капитала, закрепляет право лица, на имя которого выдан государственный сертификат, направить данные средства на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит, в том числе, часть жилого дома, как вид жилого помещения. Статья 15 ЖК РФ регламентирует объекты жилищных прав, в соответствии с которой жилымпомещением признается изолированное помещение (как объект права). При этом действующее законодательство никоим образом не ограничивает права граждан необходимостью приобретения только изолированного жилого помещения, то есть целого объекта права, либо его части. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права на имя истицы от ДД.ММ.ГГГГ, объектом права, как раз и является жилой дом <адрес>, а видом права - 1/2 доля в праве общей долевой собственности на данный жилой дом. Требование ответчика о предоставлении документа, подтверждающего 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, как объект индивидуального жилищного строительства, не основано на законе. При таких обстоятельствах, давая оценку всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что истицей Фурсовой Е.М. представлены ответчику все документы, необходимые для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на осуществленное без привлечения строительной организации реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а потому отказ УПФР в г.Липецке в удовлетворении заявления нельзя признать законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке направить средства материнского (семейного) капитала в размере 50 процентов на оплату реконструкции жилого дома <адрес> на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке на имя Фурсовой ФИО12, путем перечисления денежный средств на банковский счет № Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.