Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17.01. 2012г. в составе: председательствующего Долговой Л.П. при секретаре Борисенковой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Жирновой ФИО7 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о праве на назначение досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Жирновой Н.Г. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности: имеется № вместо требуемых 25 лет. В педагогический стаж не были включены периоды работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данная должность не предусмотрены. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жирнова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в педагогический стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период она фактически работала в должности учителя. Истица полагает, что она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии. В суде истица уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязать ответчика назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в педагогический стаж период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Пенсию истица просила назначить с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Одновременно просила суд при исчислении специального стажа в связи с педагогической деятельностью не учитывать периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области по доверенности Мелякова В. С иск не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным. Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях” устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. Аналогичную норму, за исключением указания на статус учреждений, содержала ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Согласно Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 г. № 781, в выслугу, дающую право на такую пенсию рассчитывается работа в должности воспитателя, учителя и т.д. в общеобразовательных учреждениях ( школах всех наименований). При этом в данном Списке … должностей - «старшая пионервожатая, освобожденный классный руководитель, освобожденный классный воспитатель» не имеется. В «Списке…» и «Правилах…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а также в «Списке…», утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» такие должности как пионервожатый, освобожденный классный руководитель, освобожденный классный воспитатель также не были предусмотрены. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 года. Пунктом 3 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (в редакции, действовавшей до 22 сентября 1993 года) «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено сохранение за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Согласно представленной суду трудовой книжке истица Жирнова Н.Г. с 8.05.1986г. принята на должность старшей пионервожатой в Вешаловскую среднюю школу, 7.05.1994г., 24.05.1999г. присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель», 27.10.2003г., 27.10.2008г. присвоены первая квалификационная категория по должности «учитель», 1.09.2009г. переведена на должность учителя математики. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 и действовавшего на момент выполнения истицей работы старшей пионервожатой, работа в школах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы работников просвещения. То обстоятельство, что указанным выше Положением предусмотрена была должность штатной пионервожатой, а истица занимала должность старшей пионервожатой, суд не может расценивать как основание для отказа в зачете данных периодов в педагогический стаж истицы. Согласно приложению. №1 к письму Министерства финансов РСФСР и Министерства просвещения РСФСР № 565/234-М от 11 октября 1957г. Типовыми штатами административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ Министерства просвещения РСФСР была предусмотрена должность старшего пионервожатого. Должность «старший вожатый» предусмотрена и Приложением 1 к постановлению Минтруда России от 17 августа 1995г. №46 «Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования РФ. То обстоятельство, что в спорный период истица занимала штатную должность старшей пионервожатой, подтверждается справкой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа деревни Новая Деревня от 30.11.2011г. При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истицы в средней школе с 08.05.1986г. по 31.08.1989г. ( период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397) в качестве старшей пионервожатой подлежит зачету в педагогический стаж истицы для начисления досрочной трудовой пенсии. При этом суд исходит из того, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В обоснование заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица указывала на то, что в данный период она фактически выполняла работу учителя в средней школе, то есть осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд находит доводы истицы правомерными и обоснованными по следующим основаниям: Из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа деревни Новая Деревня от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Жирнова Н.Г. помимо работы в Вешаловской средней школе в должности «старшего пионервожатого» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке совмещения должностей выполняла работу по должности «учитель». Так, ежегодно на протяжении 20 лет подряд, согласно приказов руководителя по школе « об установлении объема учебной нагрузки учителей на 1989г-1990 (и последующие) учебный год» и тарификации педагогических работников, она преподавала математику, физику, экономику, ОБЖ и вела групповые (факультативные) занятия по предметам в 5-х -11-х классах, что подтверждается выписками из приказов: - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 9 классе в объеме 6 часов в неделю, физика в 8 классе -2 часа в неделю, факультатив по математике в 9 классе - 1 час); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 10 классе - 4,5 часов в неделю, физика в 8 классе -2 часа в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю, групповой занятие по математике в 10классе - 1 час); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 11 классе - 4 часов в неделю, физика в 7,8 классах -4 часа в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 5 классе - 6 часов в неделю, физика в 7,8 классах -4 часа в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 6 классе - 5 часов в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 7 классе -6 часов в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю, факультатив в 7 классе - 1 час в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 8 классе - 5 часов в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю, факультатив в 8 классе - 1 час в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 9 классе -5 часов в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю, групповые занятия в 9 классе - 1 час в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 10 классе -5 часов в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 11 классе -4,5 часов в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю, факультатив в 11классе - 0,5 час в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 5 классе -5 часов в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 6 классе -5 часов в неделю, экономика в 11 классе -1 часа в неделю, групповые занятия в 6 классе - 1 час в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 7 классе -5 часов в неделю, экономика в 10,11 классах -2 часа в неделю, ОБЖ -в 8,10,11 классах -5 часов в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 8 классе -5 часов в неделю, физика в 8 классе -2 часа в неделю, групповые занятия по экономике в 10,11 классах -2 часа в неделю, ОБЖ в 8,10,11 классах - 5 часов в неделю, групповые занятия в 9 классе - 1 час в неделю); - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 9 классе -5 часов в неделю, физика в 9 классе -2 часа в неделю, групповые занятия по экономике в 11 классе - 1 час в неделю, ОБЖ в 8,10,11 классах - 5 часов в неделю, групповые занятия в 9 классе - 1 час в неделю); - приказ №от ДД.ММ.ГГГГ (математика в 10 классе -5 часов в неделю, физика в 10 классе -2 часа в неделю, ОБЖ в 8,10,11 классах - 5 часов в неделю, групповые занятия в 10 классе - 1 час в неделю). Согласно постановлению Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (п.2 пп.»е») не является совместительством и не оформляется отдельным трудовым договором другая регулярная педагогическая работа (работа на разных педагогических должностях) в одном и том же образовательном учреждении. Именно поэтому дополнительная педагогическая работа в должности «учителя» не могла быть зафиксирована в ее трудовой книжке. Выполняя функциональные обязанности учителя, Жирнова Н.Г. не только преподавала вышеназванные предметы в классах, согласно ежегодно утверждаемых расписаний уроков, но и делала записи в классных журналах, принимала участие в работе педагогического совета и методического объединения, а также ежемесячно получала заработную плату за выполненный объем педагогической работы. Правомерность и достоверность данных, приведенных в вышеуказанной справке, подтверждается представленными суду первичными документами: выписками из приказов, перечисленных в справке от ДД.ММ.ГГГГ, в которых истице устанавливалась на спорный период педагогическая нагрузка как учителю; тарификационными списками на период с ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, в которых истице устанавливались часы как учителю математики, физики и так далее; карточками-справками по средней школе <адрес> на Жирновой Н.Г., расчетными листками за спорный период, из которых усматривается, что истица значится как «учитель», начисление зарплаты осуществляется за выполнение педагогической работы, классное руководство, проверку тетрадей и так далее. Из представленных суду лицевых счетов за спорные периоды также видно, что истица Жирнова Н.Г. значится как «учитель». Проанализировав доводы сторон и представленные суду письменные доказательства, суд считает установленным, что в периодДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Жирнова Н.Г. фактически работала в средней школе в должности учителя, в связи с чем данный период подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при определении права на досрочную трудовую пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Иное бы противоречило требованиям Конституции РФ, ее ст. ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1), поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера и объема выполняемой работы, на которой работник, в данном случае истица подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что в соответствии с п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности учителя в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемый учебной нагрузки. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что Жирнова Н.Г обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за пенсией истица выработала установленный законом 25 летний специальный стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд: Р Е Ш И Л: Признать за Жирновой ФИО8 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в Липецком районе Липецкой области назначить Жирновой ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 20.01.2012г.