№ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23.01. 2012 года г.Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Долговой Л.П.. при секретаре Борисенковой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Микаиловой ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о возложении обязанности по выдаче материнского (семейного) капитала, установил: Микаилова И.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности по выдаче материнского (семейного) капитала, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ответчиком государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК- 1 №. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она и ее муж Микаилов М.Х. приобрели в собственность 1\2 долю недостроенного жилого дома общей площадью №.м с земельным участком площадью 1894 кв.м, расположенного в <адрес>. После рождения третьего ребенка семья решила использовать средства материнского капитала на строительство жилого дома и на улучшение жилищных условий семьи. В отделе градостроительной деятельности администрации Липецкого муниципального района было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. № года истица обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома, в котором намерена проживать семья истицы. Однако заключением Управления Пенсионного фонда <адрес> было отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что доля жилого дома не является объектом индивидуального жилищного строительства Полагает, что отказ пенсионного органа является незаконным и нарушающим ее права. Истица просила обязать ответчика выдать материнский (семейный) капитал ( первоначально 50%) на улучшение жилищных условий на оплату строительства (реконструкцию) индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>. В судебном заседании истица Микаилова И.С. уточнила заявленные исковые требования к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес>, просила суд возложить на ответчика обязанность по выдаче материнского (семейного) капитала первоначально в размере 50 процентов на строительство жилого дома, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО6 иск не признала. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Федеральным Законом N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (п.3). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (п.5). В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно п.п.2 п.2 той же статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н. Согласно п.6 и п.7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: а) сертификат (его дубликат); б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат. К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): а) копия разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей); б) копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми); в) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 51, ст. 6374), - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий; г) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 3, ст. 6622), - в случае направления средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми). д) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В соответствии с п.6 и п.10.2. Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «а» пункта 10.1 настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В соответствии с п.п. «а» п. 10.1. названных Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления. По делу установлено, что истица ФИО2 состоит в браке с ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака серии. От брака супруги ФИО8 имеют троих детей: дочь Байзат, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. ДД.ММ.ГГГГ истице выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал серии №, которым удостоверяется, что ФИО2 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 250 000 руб. Настоящий сертификат выдан на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Супруг истицы ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником 5\11 долей земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1894 кв.м, расположенного в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Также ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1\2 доля недостроенного жилого дома, общей площадью застройки 244 кв.м, готовностью 85%, средний процент готовности 68%, расположенного в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ Отделом градостроительной деятельности администрации Липецкого муниципального района было дано разрешение ФИО5 на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату строительства индивидуального жилого дома на сумму первоначально на 50%. Из материалов дела, а также объяснений сторон следует, что ФИО2 при обращении в орган Пенсионного фонда РФ приложила к заявлению все документы, предусмотренные законом: копии паспортов, копии свидетельств о рождении детей, копию сертификата, письменное обязательство, справку о реквизитах счета, копию свидетельства о заключении брака,копию разрешения на строительство. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что все необходимые документы для рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского капитала истицей были предоставлены. Однако пенсионным органом истице было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку доля жилого дома не является объектом индивидуального жилищного строительства. Таким образом, как установлено по делу, истицей при подаче заявления в орган Пенсионного фонда РФ в <адрес> был приложен пакет документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Среди документов, приложенных к заявлению, представлена копия разрешения на строительство ( реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>., выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом градостроительной деятельности администрации Липецкого муниципального района, документы, подтверждающие право собственности на часть домовладения и земельный участок. В качестве основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчик сослался на п.п.2 п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», указав, что доля жилого дома, собственниками которой являются ФИО8, не является объектом индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, согласно п.п.2 п.2 ст.8 указанного закона в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Такого основания, как обязательность направления средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) изолированного жилого помещения, действующим законодательством не предусмотрено. В силу п.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Таким образом, как следует из смысла и содержания вышеуказанных норм действующего законодательства, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, на строительство (реконструкцию) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, а также в порядке, установленном законодательством, то есть получив разрешение на строительство индивидуального жилого дома. При этом к жилым помещениям относится как квартира, дом, так и их часть (доля). Исходя из представленных суду документов установлено, что в установленном законом порядке истицей получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, в результате которой значительно будут улучшены жилищные условия семьи ФИО2 При этом суду предоставлены также технический паспорт на домовладение. Из представленных документов, а также пояснений истицы усматривается, что домовладение фактически состоит из двух изолированных домовладений, которые имеют отдельные входы, собственники домовладения имеют разные лицевые счета. Таким образом, суд считает, что истицей представлены ответчику все документы, необходимые для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, на строительство индивидуального жилого дома, а потому отказ УПФР в <адрес> в удовлетворении заявления нельзя признать законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,321 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области направить средства материнского (семейного) капитала первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, на оплату строительства индивидуального жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, путем перечисления денежных средств на счет ФИО2 за счет средств федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-1 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> на имя ФИО2. Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 26.01.2012 года.