Дело № 2-400/12

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2012 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре                    Плугаревой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску ФИО3 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 10.11.2011 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 29 лет 00 месяцев 16 дней.

В своем решении ответчик указал: - на невозможность применения льготного порядка исчисления специального стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев) к периодам: отпуска по беременности и родам с 20.02.1986 года по 11.05.1986 года и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 12 мая 1986 года по 28.02.1987 года;

- невозможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.11.1990 года по 11.01.1991 года; с 18.10.2001 года по 19.11.2001 года; 14.02.2006 года по 06.03.2006 года; с 17.02.2010 года по 17.03.2010 года, со ссылкой на нормы Постановления Правительств РФ от 11.07.2002 года № 516.

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Уточнив в судебном заседании свои требования, просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика ГУ УПФ Р в гор. Липецке Липецкой области назначить ей пенсию с 31.10.2011 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением; применив льготный порядок исчисления трудового стажа - один год работы за один год и 6 месяцев:

- к периоду отпуска по беременности и родам: с 20.02.1986 года по 11.05.1986 года и периоду отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 12 мая 1986 года по 28.02.1987 года. Засчитать в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: : с 11.11.1990 года по 11.01.1991 года; с 18.10.2001 года по 19.11.2001 года; 14.02.2006 года по 06.03.2006 года; с 17.02.2010 года по 17.03.2010 года.

В обосновании своих требований ФИО3 указала, что отпуска по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 06.10.1992 года, относятся к дополнительным отпускам. В соответствии с действующим законодательством отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и период непосредственной работы, поскольку отпуск по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью. Периоды отпусков по беременности и родам приходятся на время работы, которая подлежит включению в специальный стаж, на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.04.1991 года, так как она работала в должности медсестры хирургического отделения Липецкой <данные изъяты> больницы № №.

Настаивая на включении в специальный стаж периодов: с 11.11.1990 года по 11.01.1991 года; с 18.10.2001 года по 19.11.2001 года; 14.02.2006 года по 06.03.2006 года; с 17.02.2010 года по 17.03.2010 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, истица указала, что не прерывала в эти периоды своей профессиональной деятельности, на курсы направлялась по приказам своего работодателя.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы изложенные выше.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица ФИО6 имеет средне-специальное медицинское образование по специальности медсестра.

Согласно данным трудовой книжки трудовую деятельность начала с 05.08.1983 года в должности медсестры хирургического отделения Липецкой <данные изъяты> больницы № № (с 12.02.1992 года - <данные изъяты> с 01.03.1987 года переведена там же медсестрой терапевтического отделения № 2; с 03.04.1990 года переведена участковой медсестрой поликлинического отделения; с 09.09.1990 года переведена медсестрой поликлинического отделения; с 01.11.1990 года переведена медсестрой водогрязелечебницы, откуда уволена 09.06.1997 года. В этот же день принята медсестрой водогрязелечебницы в Липецкую <данные изъяты> больницу № № (в настоящее время ГУЗ <данные изъяты>; с 01.02.2001 года переведена на должность медицинской сестрой водогрязелечебницы физиотерапевтического отделения; с 15.05.2003 года переведена на должность медсестры физиотерапевтического отделения.

31.10.2011 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, ФИО3 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении ей трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением от 10.11.2011 года ответчик отказал ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше.

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования ФИО3 о применении льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и шесть месяцев к периодам: дополнительному отпуску по беременности и родам: с 20.02.1986 года по 11.05.1986 года, а также     дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: с 12.05.1986 года по 28.02.1987 года.

Из представленных документов и объяснений сторон следует:

ФИО3 имеет дочь <данные изъяты>, родившуюся 25 марта <данные изъяты> года.

В связи с рождением ребенка, истица ФИО3 в период с 20.02.1986 года пр 11.05.1986 года находилась в отпуске по беременности и родам. По окончании, указанного отпуска, истице был предоставлен частично оплачиваемый отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На момент рождения     ребенка истица работала в должности медсестры хирургического отделения Липецкой <данные изъяты> больницы №, данный факт не оспаривался ответчиком, подтверждается уточняющей справкой работодателя истицы.

В соответствии с п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым надлежит руководствоваться при рассмотрении спорных периодов трудовой деятельности истицы ФИО3, врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

Удовлетворяя данные требования, суд исходит из того факта, что     работа истицы медицинской сестрой хирургического отделения, подлежит включению в ее специальный стаж, учитываемый при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Доводы ответчика, ссылавшегося в своем решении на положения п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которыми льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы, не принимаются судом.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо изъятий для исчисления и включения периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж.       

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Суд исходит из того, что период с 20.02.1986 года по 11.05.1986 года истица находилась в оплачиваемом дополнительном отпуске по беременности и родам (что подтверждается справкой ее работодателя), в указанный период временной нетрудоспособности работодатель истицы обязан был производить отчисления на государственное социальное страхование, а истице выплачивалось пособие по социальному страхованию. Следовательно, вышеуказанный период временной нетрудоспособности календарной продолжительностью 2 месяца 21 день подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в названный дополнительный отпуск работа, то есть в отношении этого периода должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Также суд находит правомерными требования истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет с 12.05.1986 года до 28.02.1987 года.

Приходя к выводу о правомерности заявленных требований суд, принимает во внимание установленные судом обстоятельства, изложенные в настоящем решении выше, что уходя в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет истица работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара, а также исходит из следующего:

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемый истицей отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет - с 12.05.1986 года по 28.02.1987 года - был предоставлен ей и имел место до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР; а также, того обстоятельства, что работа истицы, перед уходом в дополнительный отпуск по уходу за ребенком, включается в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении, то и спорный периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении.

Также подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы периоды с: 11.11.1990 года по 11.01.1991 года; с 18.10.2001 года по 19.11.2001 года; с 14.02.2006 года по 06.03.2006 года; с 17.02.2010 года по 17.03.2010 года - нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей.

Возражая против включения названных периодов в специальный стаж истицы, ответчик ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на включении периода нахождения на курсах в специальный стаж, истица указала, что «повышение квалификации являлось элементом ее работы», данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась приказами своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

Доводы истицы правомерны и принимаются судом.

В подтверждение своих доводов истица представила:

- справки ГУЗ «<данные изъяты> больница №» г. Липецк от 09.10.2011 года № 1281 и от 16.01.2012 года № 24, из которых следует, что в периоды: с 11.11.1990 года по 11.01.1991 года; с 18.10.2001 года по 19.11.2001 года; с 14.02.2006 года по 06.03.2006 года; с 17.02.2010 года по 17.03.2010 года - ФИО7 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка;

- копии приказов по «<данные изъяты> больнице № №» от 07.02.2006 года № 27»Л» и от 22.01.2010 года № 2;

- удостоверение об обучении на курсах специализации в период с 11.12.1990 года по 11.01.1991 года по циклу «Физиотерапия».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.            

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности медицинской сестры лечебно-профилактического учреждения, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являлись неотъемлемым элементом работы истицы, и ФИО3 направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды: с 11.11.1990 года по 11.01.1991 года; с 18.10.2001 года по 19.11.2001 года; с 14.02.2006 года по 06.03.2006 года; с 17.02.2010 года по 17.03.2010 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

С учетом применения льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам: с 20.02.1986 года по 11.05.1986 года - отпуска по беременности и родам; с 12.05.1986 года по 28.02.1987 года - отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет; включения в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.11.1990 года по 11.01.1991 года; с 18.10.2001 года по 19.11.2001 года; с 14.02.2006 года по 06.03.2006 года; с 17.02.2010 года по 17.03.2010 года, а также того обстоятельства, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истица продолжала осуществлять лечебную деятельность, работая в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения ГУЗ «<данные изъяты> больница №», что подтверждается справкой работодателя истицы (период работы ФИО3 в названном учреждении до момента обращения с заявлением о назначении пенсии, в бесспорном порядке засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж истицы) - стаж специальной лечебной деятельности истицы по состоянию на 05.11.2011 года составил более 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из изложенного, суд считает возможным выйти за пределы заявленных исковых требований и признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию с 06.11.2011 года, а не с 31.10.2011 года, как об этом просила истица.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить ФИО3 с 06.11.2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

- применив льготный порядок исчисления специального стажа - один год за один год и шесть месяцев - к периодам: с20.02.1986 года по 11.05.1986 года и с 12.05.1986 года по 28.02.1987 года;

- включив в специальный стаж периоды: с 11.11.1990 года по 11.01.1991 года; с 18.10.2001 года по 19.11.2001 года; с 14.02.2006 года по 06.03.2006 года; с 17.02.2010 года по 17.03.2010 года и с 31.10.2011 года по 05.11.2011 года.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд гор. Липецка заявление об отмене заочного решение в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий