Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 августа 2012 года город Липецк Советский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Торговченковой О.В. при секретаре Жарковой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дацкого ФИО12 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда, установил: Дацкий А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Свои требования истец обосновывал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - УПФ РФ в г.Липецке ему отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, по мнению ответчика истец специального стажа не имеет. В льготный стаж органом Пенсионного фонда РФ не засчитан период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Основанием для отказа в досрочном назначении пенсии явилось отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты>, а также отсутствие справки уточняющей характер работы, штатных расписаний, сведений о видах деятельности <данные изъяты> и документов, подтверждающих наличие <данные изъяты>. Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку справку, уточняющую характер работы, он представить не может из-за ликвидации организации, а представленными письменными документами подтверждается его работа в должности <данные изъяты> полный рабочий день. В судебное заседание истец Дацкий А.И. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Дацкая О.А. исковые требования поддержала, уточнив их в части даты, с которой истец просит назначить пенсию, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно представитель истца суду объяснила, что в <данные изъяты>, где работал истец, существовала <данные изъяты>, которая осуществляла <данные изъяты>, поскольку все эти объекты, как жилой фонд, так и объекты социальной инфраструктуры, находились в ведении <данные изъяты> и состояли на его балансе. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Мельников А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что спорный период работы Дацкого А.И. не может быть засчитан в специальный стаж из-за отсутствия документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Справки, уточняющие характер работы Дацкого А.И, не представлены, организация, в которой работал истец, ликвидирована. С учетом данных обстоятельств истец специального стажа не имеет, то есть право на досрочную пенсию у него отсутствует. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. С 1 января 2002 года трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 2 статьи 1 указанного Закона установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенное в г.Москве 13 марта 1992 года. Данное Соглашение подписано как Правительством Российской федерации, так и Правительством Республики Кыргызстан. Согласно ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Таким образом, анализ норм вышеуказанного международного договора позволяет сделать вывод о том, что пенсионное обеспечение граждан, приобретших трудовой стаж на территории Республики Кыргызстан, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а данный трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет. В силу п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР и «О государственных пенсиях в РСФСР». Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом Подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Согласно разделу ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мастера (десятники). В соответствии с разделом ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419). Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». Названными Правилами установлено: Пункт 4: При подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пункт 6: Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные нормы содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190. По делу установлено, что Дацкий А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям трудовой книжки истца он начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ принят в члены <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ Иных сведений о работе трудовая книжка истца не содержит. ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста <данные изъяты>, Дацкий А.И., полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначением пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, по мнению ответчика, истец специального стажа не имеет. Суд не соглашается с решением ответчика по следующим основаниям. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке не засчитало в специальный стаж истца период его работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Основанием для отказа в досрочном назначении пенсии явилось отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также из-за отсутствия сведений о наличии в колхозе, где работал истец, строительного участка. Как указано выше, разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались мастера (десятники). Каких-либо иных условий, в частности - занятость на строительно-монтажных работах, указанный Список не содержал. В соответствии с разделом ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419). Согласно записи в трудовой книжке истца он состоял в должности <данные изъяты> в течение всего спорного периода работы, то есть в должности, предусмотренной как Списком…, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, так и Списком…, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Аналогичные сведения содержатся в архивной справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Из архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при <данные изъяты> существовала <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании исторической справки <данные изъяты> (Фонд №4, опись №2). Суд не находит оснований не доверять указанным справкам, поскольку они содержат наименование организации их выдавшей, дату выдачи и номер, подписаны уполномоченными на то лицами, удостоверены печатью юридического лица. Основаниями выдачи справки являются документы, подтверждающие изложенные в справках обстоятельства. Каких-либо доказательств, порочащих указанные документы, ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец Дацкий А.И. работал в должности и в организации, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем, в соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Представитель истца в судебном заседании утверждал, что выполнением своих непосредственных должных обязанностей истец был занят полный рабочий день. Судом бесспорно установлено, что истец лишен в настоящее время возможности представить справку, уточняющую особый характер работы, в связи с ликвидацией организации. Вместе с тем, отсутствие документов, уточняющих характер работы истца, не по его вине не может влиять на его права по пенсионному обеспечению. Так, из архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по книгам учета трудового стажа и заработка за ДД.ММ.ГГГГ годы по <данные изъяты> значится Дацкий А.И. с начислениями за отработанные вых.дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> до <данные изъяты> дней при установленных минимальных вых.днях - <данные изъяты> дней в год. Таким образом, согласно указанной справке, являющейся письменным доказательством по делу, Дацкий А.И. был занят полный рабочий день в занимаемой должности, а периоды, подлежащие исключению из специального стажа работы, отсутствуют. Доказательств, опровергающих полную занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым засчитать в специальный стаж истца спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты>. С учетом периода работы, который, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж работы истца, его общий специальный стаж составляет <данные изъяты> при требуемых по закону <данные изъяты>. Согласно данным трудовой книжки общий страховой стаж истца составляет <данные изъяты>, в то время как для досрочного назначения пенсии на льготных условиях общий страховой стаж должен быть не менее <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Дацкому А.И. исполнилось <данные изъяты>. С заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда он обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Судом установлено, что Дацкий А.И. обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения с заявлением за назначением пенсии при наличии требуемого возраста необходимый стаж как страховой, так и специальный у него имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истцу трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Дацким ФИО13 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Дацкому ФИО14 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости
в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".