о признании права на досрочную пенсию

Дело № 2-1831/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.03.2011 года

в составе:

председательствующего Долговой Л.П.

при секретаре Коновалове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Назаровой ФИО7 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии в пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа, вместо необходимых 30 лет имеется 18 лет 9 месяцев 19 дней. В специальный стаж работы в соответствии с действующим законодательством не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подводного душа-массажа санатория «Липецк» ( с ДД.ММ.ГГГГ – ЗАО «Липецккурорт»), поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № такое учреждение, как санатории (курорты) общего профиля не предусмотрены.

Назарова Т.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, поскольку она осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. исковые требования не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре­бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен­сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель­ное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким обра­зом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

Из объяснений сторон и представленных документов, судом установлено:

Согласно трудовой книжке истица Назарова Т.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой в роддоме №1, с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в Липецкую водогрязелечебницу на должность медсестры водолечебницы подводного душа- массажа, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в санаторий «Липецк» медсестрой подводного душа-массажа, где работает по настоящее время.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указал на то, что в соответствии с действующим с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным законодательством в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в санаториях общего типа, к которому относится «Липецккурорт» ( санаторий «Липецк»), не предусмотрена, а поэтому работа в таком санатории не может быть зачтена в специальный стаж, несмотря на то, что работа, протекавшая в этом же лечебно-профилактическом учреждении по ДД.ММ.ГГГГ, зачтена в стаж лечебной деятельности Назаровой Т.Б., так как ранее действовавший закон не содержал ограничений для различных типов санаторий.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему:

Ранее действовавший Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397, включал в специальный стаж медицинских работников работу врачей во всех лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических и санитарно - профилактических учреждениях, а также в санаториях и курортных лечебницах всех наименований.

06.09.1991 года Постановлением Совмина РСФСР № 464 был утвержден новый «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Согласно данному Списку, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала зачету в специальный трудовой стаж.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы с 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 Постановления № 1066 от 22.09.1999 года.

В соответствии с указанным «Списком…», в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывалась работа врачей, медицинский сестер, старших медсестер, но в числе учреждений поименованы санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены новые «Списки…», которые сохранили вышеприведенные нормы зачета работы врачей, медсестер, старших медсестер, осуществляющих лечебную деятельность только лишь в специализированных санаториях.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 года № 110 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», в номенклатуру учреждений здравоохранения входят санаторно-курортные учреждения: грязелечебница, санаторий (курорт).

Из Устава ЗАО «Липецккурорт» усматривается, что данное учреждение является лечебно-профилактическим, создано для удовлетворения потребностей граждан в профилактике заболеваемости, развитии санаторно-курортного лечения всех видов оздоровительного отдыха.

В соответствии с названным Уставом, предметом деятельности общества являются: организация санаторно-курортного лечения, оказание платных медицинских услуг и т.д.

Согласно лицензии регистрационный номер № 193 от 23 мая 2002г., выданной Управлением лицензирования администрации Липецкой области, ЗАО «Липецккурорт» разрешено осуществление медицинской деятельности.

Данное право было подтверждено в последствии и лицензией от 31 мая 2007г.

В соответствии с приложениями к лицензиям ЗАО «Липецккурорт» разрешено осуществление санаторно-курортного лечения по профилям: заболевания костно- мышечной системы, нервной системы, заболевания ревматология, психотерапия и так далее.

Из справки ЗАО «Липецккурорт» от 10.03.2011г. усматривается, что в ЗАО «Липецккурорт» находятся на лечении больные со следующим перечнем заболеваний: сердечно-сосудитой системы, полиомиелита и его послетствия, заболевания опорно-двигательного аппарата, в том числе ревматоидного и посттравматического характера, больные с ревматизмом и его последствия, психоневрологического состояния, неврологические: заболевания последствия острого нарушения мозгового кровообращения, перенесшие острый инфаркт миокарда. Санаторий осуществляет медицинскую помощь по указанным профилям с 1978г. по настоящее время.

В соответствии со справкой ЗАО «Липецккурорт» от 08.02.2011г. в ЗАО «Липецккурорт» осуществляется лечение больных с различными профилями заболеваний. В период с 1.11.1999г. по 2010г. в санатории, в том числе при непосредственном участии <данные изъяты> Назаровой Т.Б., пролечено всего 89 658 взрослых и 3996 детей, в том числе 46 144 взрослых и 735 детей с заболеваниями костно-мышечной системы и соединительной ткани ( опорно-двигательного аппарата); 3 800 взрослых и 60 детей с травмами и некоторыми другими последствиями внешних причин; с заболеваниями нервной системы, психическими расстройствами и расстройствами поведения; с заболеваниями органов дыхания; с заболеванием ревматизмом и прочими заболеваниями.

Из представленных суду лицензий, Устава, штатных расписаний, тарификационных списков усматривается, что ЗАО «Липецккурорт» является многопрофильным лечебным учреждением, в нем осуществляется лечение больных с заболеваниями органов пищеварения, опорно-двигательного аппарата, нервной системы, органов кровообращения, гинекологическими, органов дыхания, ревматизмом и прочими заболеваниями.

Из функциональных обязанностей истицы Назаровой Т.Б., как медсестры ПДМ поликлинического отделения санатория, усматривается, что они не ставятся в зависимость от характера заболевания больного, она принимает непосредственное участие в лечебном процессе, отпуская процедуры в отделении водолечения.

Из характера выполняемых истицей обязанностей в качестве медсестры подводного душа-массажа усматривается, что подводный душ-массаж ускоряет процессы восстановления двигательных функций, увеличивает подвижность в суставах конечностей и позвоночника. Показаниями для применения подводного душа-массажа являются лечение заболеваний сердечно-сосудистой системы, нервной системы, нарушение двигательных функций, последствия травмы опорно-двигательного аппарата, заболевания суставов, остаточные явления после перенесенного полиомиелита и так далее.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что санаторий ЗАО «Липецккурорт» осуществляет санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и с нарушениями опорно-двигательного аппарата, ревматизмом, психоневрологическими заболеваниями, то есть по предусмотренным Списком … № 781 направлениям деятельности Суд считает, что отсутствие конкретной направленности деятельности санатория ЗАО «Липецккурорт» по определенному виду заболевания не лишает его возможности осуществлять санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и поименованными в «Списке…», и, соответственно, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа работникам, осуществляющим в санатории лечебную деятельность, в их праве на льготное пенсионное обеспечение.

При выполнении работы в рассматриваемый период истица подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Также суд принимает во внимание, что лечебная деятельность Назаровой Т.Б. непосредственно связана с лечением больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, ревматизмом, поэтому период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в медицинский стаж истицы.

Изложенные выше выводы суда основаны также на положениях Определения Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2008г. № 868-О-О, согласно которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Проанализировав изложенное, суд принимает доводы истицы и при этом суд учитывает, что каких-либо бесспорных доказательств, опровергающих выводы представителем ответчика суду не представлено.

Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Суд полагает, что не указание работодателями в сведениях, предоставленных в УПФР РФ г. Липецка кода особых условий труда в период работы в ЗАО «Липецккурорт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может повлечь для истицы неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного структурного подразделения лежит на работодателе.

С учетом включения в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности истицы на момент обращения к ответчику за назначением пенсии - <данные изъяты> что дает истице право на назначение ей пенсии с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть с ДД.ММ.ГГГГ Порядок подсчета стажа сторонами не оспаривался.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Назаровой ФИО8 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке назначить Назаровой ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд <адрес> в течение 10 дней.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ