РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Липецк 04 августа 2010 года
Судья Советского районного суда города Липецка Мирошник О.В., рассмотрев жалобу Щербаковой Валентины Леонидовны на постановление административной комиссии Советского округа города Липецка от 25 мая 2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Советского округа города Липецка от 25 мая 2010 года Щербакова В.Л. привлечена к административной ответственности по ст. 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях за то, что в 12-50 часов 22 апреля 2010 года в нарушение пунктов 2.2, 3.2.1, 3.1.3 Правил благоустройства территорий города Липецка от 29.03.2005 года осуществила парковку и стоянку автомобиля на территории не отведенной для этих целей (на газоне) напротив дома 55/2 по улице Гагарина города Липецка.
Не согласившись с решением по делу об административном правонарушении, Щербакова В.Л. обратилась в Советский районный суд города Липецка с жалобой, в которой ссылалась на несправедливость принятого решения.
Так в своей жалобе и доводах, приведенных в судебном заседании Щербакова В.Л. указала, что 22 апреля 2010 года по просьбе участкового уполномоченного милиции Щербатых С.В. она подъехала к участковому пункту милиции №6, расположенному в доме 55/2 по улице Гагарина и припарковала свой автомобиль таким образом, чтобы не создавать помех пешеходам. При этом в месте парковки была грязь, колеи от машин и не было никаких зеленых насаждений. В тот же момент к ней обратился милиционер - участковый уполномоченный Столяров К.Н., который пояснил, что парковка автомобиля в указанном месте запрещена, поскольку данная территория предназначена под зеленые насаждения. Выяснив, что Щербакова В.Л. приехала в отдел милиции, милиционер разрешил оставить машину в месте парковки, а после того, как она зашла в помещение отдела, сфотографировал автомобиль и составил в отношении нее административный протокол по ст. 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях. Далее милиционер уведомил ее о месте и времени рассмотрения дела административной комиссией - 04 мая 2010 года. В административной комиссии 04 мая 2010 года ей объяснили, что административный материал из милиции не поступал, согласились принять ее через 2-3 недели и разрешили пригласить свидетеля. Вернувшись в город через 3 недели, и явившись в административную комиссию, она выяснила, что дело было рассмотрено в ее отсутствие.
В обоснование своих доводов Щербакова В.Л. представила суду письменное объяснение от очевидца Медведевой Н.В., которая подтвердила пояснения Щербаковой В.Л., а также фотографии местности у дома 55/2 по улице Гагарина.
Представитель административной комиссии по доверенности Давыдова Ж.Н. пояснила, что основанием для привлечения Щербаковой к административной ответственности по ст. 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях явилось нарушение заявительницей Правил благоустройства территорий города Липецка, то есть парковка автомобиля на не отведенной для этих целей территории. Данное обстоятельство было установлено и подтверждено протоколом об административном правонарушении. Щербакова была надлежащим образом извещена по телефону, однако на заседание комиссии не явилась в связи с чем, дело было рассмотрено в ее отсутствие.
Участковый уполномоченный Столяров К.Н. пояснил, что 22 апреля 2010 года он обнаружил, что Щербакова В.Л. припарковала свой автомобиль в месте, не предназначенном для парковки, то есть на территории, отведенной под зеленые насаждения. Он предупредил Щербакову В.Л. о имеющемся запрете парковки автомобиля в выбранном ею месте, однако та пояснила что приехала в их отдел и уберет машину после того, как пообщается с Щербатых С.В. Поскольку Щербакова нарушила положения Правил благоустройства города, он составил в отношении нее административный протокол, разъяснил ей ее права, предоставил возможность дать объяснения и вручил копию протокола. Составленный протокол был направлен в административную комиссию.
Также Столяровым К.Н. суду были представлены фотографии места парковки автомобиля Щербаковой, сделанные им 22 апреля 2010 года.
Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Из материалов административного производства следует, что 22 апреля 2010 года в отношении Щербаковой В.Л. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях. Из содержания протокола следует, что 22 апреля 2010 года в 12-50 часов Щербакова В.Л. поставила автомобиль «Шевроле» у дома 55/2 по улице Гагарина на территории, отведенной под зеленые насаждения. При составлении протокола Щербаковой В.Л. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ей была предоставлена возможность дать объяснения по существу дела, чем она воспользовалась.
Определением от 22 апреля 2010 года указанный протокол направлен по подведомственности в административную комиссию Советского округа, куда поступил 11 мая 2010 года. Согласно определению от 11 мая 2010 года рассмотрение дела было назначено на 25 мая 2010 года. 25 мая 2010 года дело рассмотрено административной комиссией в отсутствии Щербаковой В.Л. и вынесено постановление о назначении Щербаковой В.Л. административного наказания в виде штрафа.
Судом установлено, что Щербакова В.Л. была надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения ее административного дела. Данное обстоятельство подтверждено справкой об уведомлении по телефону и не оспаривалось сторонами.
Статья 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов. В свою очередь п. 2.2 Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 марта 2005 г. № 28 устанавливает запрет на осуществление и хранение автомототранспорта на территориях, не отведенных для этих целей. Пункт 3.1.3 запрещает парковать автотранспорт на территории, занятой зелеными насаждениями, пункт 3.1.3 разрешает временную стоянку автотранспорта в жилом массиве только на предусмотренных для этих целей площадках.
Как следует из положений ст. 26.6 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Анализ сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, пояснений Щербаковой В.Л. и Столярова К.Н., представленных суду фотографий, показывает, что 22 апреля 2010 года Щербакова В.Л. припарковала свой автомобиль у дома 55/2 по улице Гагарина не на асфальтированной площадке, а на грунте, неподалеку от растущих деревьев и беседки. Данное обстоятельство проиллюстрировано представленными сторонами фотографиями, подтверждено пояснениями Столярова К.Н. и не оспаривалось Щербаковой В.Л.
После парковки автомобиля Щербакова В.Л. была предупреждена участковым уполномоченным Столяровым К.Н. о том, что выбранное ею место не предназначено для подобных целей, а отведено под зеленые насаждения. Данный факт также достоверно установлен в судебном заседании и не оспаривался сторонами.
После предупреждения сотрудника милиции, Щербакова В.Л. не стала парковать свой автомобиль в другом месте, что также следует из пояснений Щербаковой В.Л. и Столярова К.Н.. Имеющиеся противоречия в показаниях Щербаковой В.Л., указывающей, что участковый обманул ее, разрешив стоянку, и показаниях Столярова К.Н., пояснявшего, что Щербакова В.Л, принципиально отказалась убрать машину с газона - не имеют в указанном случае юридического значения и не влияют на квалификацию действий Щербаковой В.Л.
Представленные заявительницей письменные показания Медведевой Н.В. не могут быть приняты судом в качестве исключительного доказательства, подтверждающего невиновность Щербаковой В.Л. в совершении административного правонарушения, поскольку лишь подтверждают факт парковки автомобиля и факт предупреждения сотрудником милиции Щербаковой В.Л. о запрете стоянки машин в выбранном ею месте, то есть факты, не оспариваемые в настоящем судебном заседании.
Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, о том, что действия Щербаковой В.Л. были правильно квалифицированы по ст. 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.
Как следует из общих положений Правил благоустройства территорий города Липецка, данные правила устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере внешнего благоустройства города, определяют порядок уборки и содержания городской территории, в целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в административных границах города Липецка. Статьи 2 и 3 Правил, содержащие запрет парковки автомобилей на не отведенных для этих целей территориях, запрет парковки автотранспорта на территории занятой зелеными насаждениями и разрешающие парковку автотранспорта только на предусмотренных для этих целей площадках, преследуют цели обеспечения чистоты и порядка города, обеспечения благоустройства.
Из представленных суду фотографий очевидно следует, что ни на 22 апреля 2010 года ни на 05 июля 2010 года место, выбранное Щербаковой В.Л. для парковки автомобиля не имеет четких границ, позволяющих достоверно определить его как территорию, отведенную под зеленые насаждения, на данном участке нет газона, цветочных клумб и пр. Фактически данное место используется для парковки автотранспорта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что деяние Щербаковой В.Л., хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, с учетом его характера и роли правонарушителя, не причинило существенного вреда правоотношениям в сфере благоустройства города, не повлекло за собой тяжких последствий, то есть является малозначительным.
Исходя из положений Кодекса об административных правонарушениях РФ, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3части 1статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Советского округа города Липецка от 25 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, в отношении Щербаковой Валентины Леонидовны - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд города Липецка в течение 10 дней.
Судья (подпись) О.В. Мирошник
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья