Р Е Ш Е Н И Е
23 августа 2010 года город Липецк
Судья Советского районного суда г.Липецка Торговченкова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Малявина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №16 Советского округа г.Липецка от 22 июля 2010 года, которым постановлено:
признать Малявина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в доход государства в сумме рублей.
Указанную сумму перечислить в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г.Липецка на р/с 40101810200000010006 ИНН 4824000013 КПП 482401001 БМК 044206001 КБК 10611690040040000140 код ОКАТО 42401000000, получатель ГРКЦ Банка России,
установил:
По постановлению мирового судьи судебного участка №16 Советского округа г.Липецка Малявин В.В. подвергнут административному наказанию по ст. 19.7 КоАП РФ за то, что в нарушение п.3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», являясь управляющим филиалом ОАО НБ «ТРАСТ» в г.Липецк, в мае 2010 года не представил в ОГУ «Липецкий городской центр занятости населения» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В судебное заседание при рассмотрении дела мировым судьей Малявин В.В. не явился.
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Малявин В.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения. В обоснование своего требования указывает на то, что ОГУ «Липецкий городской центр занятости населения», являясь государственным учреждением, не относится к государственным органам, которым в соответствии с действующим законодательством необходимо предоставлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Кроме того, он как руководитель филиалом ОАО НБ «ТРАСТ» в г.Липецк, не являющегося юридическим лицом, не наделен полномочиями юридического лица по предоставлению отчетности о наличии вакантных должностей в соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи Малявин В.В. жалобу поддержал, ссылаясь на те же доводы.
Выслушав объяснения Малявина В.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи правильным.
Административная ответственность по 19.7 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, и влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу п.3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Прокурором Советского района г.Липецка возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении управляющего филиалом ОАО НБ «ТРАСТ» в г.Липецк Малявина В.В. за то, что он, являясь управляющим филиалом ОАО НБ «ТРАСТ» в г.Липецк, в период с января по май 2010 года не представил в ОГУ «Липецкий городской центр занятости населения» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Мировой судья исключил из объема обвинения факты неподачи сведений в ОГУ «Липецкий городской центр занятости населения» в январе, феврале, марте и апреле 2010 года в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, признав Малявина В.В. виновным в совершении правонарушения, выразившегося в непредоставлении мае 2010 года в ОГУ «Липецкий городской центр занятости населения» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Согласно приказу по ОАО НБ «ТРАСТ» от 16.06.2008 года №1188-к Малявин В.В. переведен на должность управляющего филиалом ОАО НБ «ТРАСТ» в г.Липецк с 16.06.2008 года.
Свою деятельность Малявин В.В. осуществляет на основании доверенности, выданной ОАО НБ «ТРАСТ» в лице председателя Правления Черкасовой Н.Н., от 19.04.2010 года №334/2010.
Согласно п.36 данной доверенности Малявин В.В., как управляющим филиалом, праве в соответствии с утвержденным штатным расписанием Банка принимать на работу и увольнять работников подразделений филиала, за исключением заместителей управляющего филиалом, главного бухгалтера филиала и заместителей главного бухгалтера филиала, заключать и расторгать с ними трудовые договоры, договоры о полной материальной ответственности.
Пунктом 53 той же доверенности Малявин В.В. наделен правом представлять Банк во всех государственных, коммерческих и некоммерческих учреждениях и организациях,…
Аналогичные полномочия закреплены Положением о филиале ОАО НБ «ТРАСТ», утвержденным решением Совета директоров ОАО НБ «ТРАСТ» 17.03.2005 года.
Таким образом, Малявин В.В. как управляющий филиалом ОАО НБ «ТРАСТ» в г.Липецк и представитель юридического лица ОАО Национальный банк «ТРАСТ» на основании доверенности от 19.04.2010 года №334/2010, обладающий правом приема и увольнения работников филиала Банка, а также правом представления юридического лица во всех государственных, коммерческих и некоммерческих учреждениях и организациях, является должностным лицом, которое несет ответственность за предоставление органу службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в филиале Банка.
Из показаний самого Малявина В.В. следует, что органу службы занятости населения информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в филиале ОАО НБ «ТРАСТ» в г.Липецк ни разу, в том числе в мае 2010 года, не представлялась.
Те же обстоятельства подтверждаются информацией ОГУ «Липецкий городской центр занятости населения» от 08.06.2010 года в адрес прокурора Советского района г.Липецка.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная служба занятости населения включает в себя, в том числе, государственные учреждения службы занятости населения.
ОГУ «Липецкий городской центр занятости населения» представляет собой не что иное, как государственное учреждение службы занятости населения на территории г.Липецка, куда работодатели обязаны представлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях управляющего филиалом ОАО НБ «ТРАСТ» в г.Липецк состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Доводы Малявина В.В. о том, что ОГУ «Липецкий городской центр занятости населения», являясь государственным учреждением, не относится к государственным органам, которым в соответствии с действующим законодательством необходимо предоставлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), а также о том, что он как руководитель филиалом ОАО НБ «ТРАСТ» в г.Липецк, не являющегося юридическим лицом, не наделен полномочиями юридического лица по предоставлению отчетности о наличии вакантных должностей в соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», являются несостоятельными по указанным выше основаниям.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела мировым судьей судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №16 Советского округа г.Липецка от 22 июля 2010 года в отношении Малявина В.В. оставить без изменения, жалобу Малявина В.В. - без удовлетворения.
Судья О.В.Торговченкова