Р Е Ш Е Н И Еп о д е л у об а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и
02 сентября 2010 г. г. Липецк
судья Советского районного суда г. Липецка Липецкой области Лопатина Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по жалобе Корвякова ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
постановлением по делу об административном правонарушении начальника УФМС Советского округа г. Липецка от 05.07.2010 г. №1563 Корвяков С.И. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму Дата обезличена руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ. Корвяков С.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ссылается на отсутствие его вины в административном правонарушении, нарушение порядка привлечения к административной ответственности, пропуск срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание Корвяков И.С. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, о чем имеются сведения, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Исследовав материалы дела, полагаю постановления по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Из протокола об административном правонарушении от 05.07.2010 г. № 1563, составленного начальником УФМС Советского округа г. Липецка, следует, что Корвяков И.С. проживает по недействительному паспорту с 19.05.2009 г., по достижении 20 лет не заменил паспорт, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении начальника УФМС Советского округа г. Липецка от 05.07.2010 г. №1563 Корвяков С.И. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 1500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 (с изменениями от 25 сентября 1999 г., 5 января 2001 г., 22 января 2002 г., 2 июля 2003 г., 20 декабря 2006 г., 28 марта 2008 г., 12 августа 2010 г.), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. В силу п. 12 Положения о паспорте замена паспорта производится при наличии следующих оснований:…достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.
19 апреля 2009 года Корвякову С.И. исполнилось 20 лет. Корвяковым С.И. не отрицается того обстоятельства, что по достижении 20-летнего возраста в установленные законом сроки он не произвел замену паспорта. Об этом он давал объяснения при составлении протокола об административном правонарушении. Указанный факт был выявлен 05.07.2010 г. при обращении в УФМС по Советскому району г. Липецка с заявлением о замене паспорта.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые административные правонарушения, предусмотренные данной нормой, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в Постановлении от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Правонарушение, совершенное Корвяковым С.И., является длящимся и было выявлено должностным лицом 05.07.2010 г. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в день обнаружения, то есть срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Доводы Корвякова С.И. о том, что нарушены его права при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, являются необоснованными. Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.07.2010 г., Корвяков С.И. присутствовал при составлении протокола, ему разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, он давал объяснения, что подтверждается его собственноручной подписью в протоколе. При рассмотрении дела об административном правонарушении Корвяков С.И. присутствовал, ему вручена копия постановления, что также подтверждается его подписью.
При указанных обстоятельствах постановление о привлечении Корвякова С.И. к административной ответственности по ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
постановление начальника УФМС Советского округа г. Липецка от 05.07.2010 г. №1563 о привлечении Корвякова Станислава ФИО5 к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму Дата обезличена руб. оставить без изменения, а жалобу Корвякова С.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение десяти дней.
Судья