09 декабря 2010 г. гор. Липецк
судья Советского районного суда г. Липецка Лопатина Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по жалобе Сеченых Галины Яковлевны на постановление заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора Липецкой области от 07.10.2010 г. заместитель директор магазина «Покупайка» ООО «Тандем» Сеченых Г.Я. привлечена к административной ответственности в виде штрафа 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ. Сеченых Г.Я. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ссылается на отсутствие её вины в административном правонарушении и нарушение порядка привлечения к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сеченых Г.Я., её защитник жалобу поддержали, просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывая, что доказательств продажи сигарет по завышенной цене не имеется.
Представитель управления Роспотребнадзора Липецкой области против жалобы возражал, указывая, что вина должностного лица в нарушении установленного порядка регулирования цен на табачные изделия установлена имеющимися по делу доказательствами, порядок наложения административного наказания соблюден.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, мнение представителя управления Роспотребнадзора по Липецкой области, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считаю постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
Согласно ст. 23.49 КоАП РФ, вправе … руководители органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, в субъектах Российской Федерации, их заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении…иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с постановлением Главы администрации Липецкой области от 28 июня 2010 г. N 198 «О структуре исполнительных органов государственной власти Липецкой области» управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти Липецкой области и действует в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 января 2005г. N28 "Об утверждении Положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области", согласно п.п. 6.1.2, 6.1.3. которого Управление: - осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; - осуществляет контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров, выполнением работ, оказанием услуг.Из протокола об административном правонарушении от 01.10.2010 г. № 1550/26, составленного ведущим специалистом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Липецкой области следует, что заместителем директора магазина «Покупайка» ООО «Тандем» Сеченых Г.Я. нарушен порядок ценообразования в виде завышения максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) по табачным изделиям: сигареты с фильтром «Гламур» Амбер продавались по цене 31 руб., в то время как на упаковке указана цена производителя – 29 руб. Подпись и объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе имеются.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.10.2010 г. №1382 заместитель директор магазина «Покупайка» ООО «Тандем» Сеченых Г.Я. привлечена к административной ответственности в виде штрафа 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ. Постановление вынесено заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с п. 8 Федерального Закона от 10июля2001года N87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой упаковке (пачке).
Протоколом об административном правонарушении от 01.10.2010 г. № 1550/26 подтверждается факт нарушения установленного порядка ценообразования на табачные изделия в магазине «Покупайка» ООО «Тандем», заместителем руководителя которого является Сеченых Г.Я.
Доводы Сеченых Г.Я. и её защитника о том, что в магазине производилась реализация табачных изделий по товарной накладной от 30.08.2010 г., по которой цена 1 пачки сигарет «Гламур» составляет 31 руб., наряду с реализацией сигарет по товарной накладной 16.08.2010 г., по которой цена 1 пачки сигарет «Гламур» составляет 29 руб., не могут быть приняты во внимание, поскольку п. 1 ст. 14.6 КоАП РФ установлена ответственность за завышение максимальной розничной цены по табачным изделиям, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).
Доказательствами, собранными по делу (объяснениями кассира Хариной И.Е., покупателя Югиной Н.А., отчетом о движении товаров подтверждается наличие в продаже сигарет «Гламур» по цене 29 руб. за 1 пачку и продажа сигарет покупателю по цене 31 руб. за 1 пачку.
Свидетель Югина Н.А. показала, что она купила в магазине «Покупайка» 31 августа, 3 сентября, 4 сентября, 5 сентября сигареты «Гламур» по цене 31 руб. за 1 пачку, в то время как на пачке была указана цена – 29 руб. Покупка сигарет по цене 31 руб. за пачку подтверждается кассовыми чеками. Она обращалась с письменной жалобой на завышение цен, однако в следующий раз при покупке сигарет ей вновь были проданы сигареты по завышенной цене.
Согласно ст. 2.4 КоАП РПФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с должностной инструкцией заместитель директора магазина ООО «Тандем» осуществляет контроль за соответствием цен на реализуемые товары ценам на кассе.
Вина Сеченых Г.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, что явилось следствием ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей, подтверждается собранными по делу доказательствами, доказательства являются допустимыми, сомнений в виновности должностного лица не вызывают.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, наказание применено в пределах санкции, установленной ст. 14.6 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и других существенных обстоятельств по делу, с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, оснований для его отмены не имеется.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
постановление заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 07.10.2010 г. №1382 о привлечении Сеченых Галины Яковлевны к административной ответственности в виде штрафа 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Сеченых Г.Я. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение десяти дней.
Судья