РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Липецк <данные изъяты> года Судья Советского районного суда города Липецка Грабовская С.И., рассмотрев дело по жалобе ООО « Управляющая компания «<данные изъяты> на постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Советского округа города Липецка <данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, Не согласившись с данным постановлением ООО «УК «<данные изъяты> обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное и производство по делу прекратить, поскольку в действиях ООО «УК «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 КоАП РФ. В обоснование доводов своей жалобы ООО «УК «<данные изъяты> указывает, что согласно п.2 предписания Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «<данные изъяты>» обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исправное состояние наружного водостока по адресу <адрес>, пл. <данные изъяты>, <адрес>. На предмет технического обследования и оценки состояния кровли указанного многоквартирного жилого дома, с целью устранения в дальнейшем имеющихся недостатков, ООО «УК «<данные изъяты>» привлекло организацию ОАО «Облремстройпроект», которой, по результатам обследования технического состояния кровли крыши указанного дома, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт о выявленных дефектах и повреждениях. С целью их устранения ООО «УК «<данные изъяты>» производила работы по текущему ремонту кровли <адрес> по пл. <данные изъяты>, что подтверждается актами выполненных работ. Данные работы по устранению имеющихся в кровле крыши дома повреждений и дефектов положительных результатов не произвели. Данные обстоятельства ООО «УК «<данные изъяты>» указала в своем письме, адресованном Государственной жилищной инспекции по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом о необходимости проведения именно капитального ремонта кровли указанного дома. О том, что кровля дома требует капитального ремонта, подтвердило и заключение ООО «СтройРеконструкция» № от ДД.ММ.ГГГГ, данную организацию ООО «УК «<данные изъяты>» привлекло с целью технического обследования строительных конструкций кровли многоквартирного жилого дома по <адрес>-<данные изъяты>. Также, ООО «УК «<данные изъяты>» в совей жалобе указывает, что согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ решение о проведении капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, однако собственниками <адрес> по <данные изъяты> г. Липецка данного решения до настоящего времени не принято. В связи с чем, выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ для ООО «УК «<данные изъяты>» является невозможным ввиду объективных причин и от воли ООО «УК «<данные изъяты>» не зависит. В судебном заседании представитель ООО «УК «<данные изъяты>» по доверенности Вишняков Е.В. жалобу по изложенным в ней доводам поддержал в полном объеме. Представитель Государственной жилищной инспекции Липецкой области по доверенности Е.А. против удовлетворения жалобы возражала, указывая, что работы, по поводу проведения которых вынесено предписание в адрес ООО «УК «<данные изъяты>», не могут быть отнесены к работам, требующим капитального ремонта, отнесены к текущему ремонту. Выслушав объяснения представителя ООО «УК «<данные изъяты>», представителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Положением о Государственной жилищной инспекции Липецкой области, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 4 сентября 2008 г. N 372-р на Госжилинспекцию возложены функции государственного контроля за соблюдением жилищного законодательства, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В рамках проводимых мероприятий по соблюдению жилищного законодательства, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, на основании распоряжения руководителя Госжилинспекции Липецкой области А.В. от ДД.ММ.ГГГГ за №, государственным инженером-инспектором А.В. в феврале 2011 года была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «УК «Привокзальная». В ходе проверки было выявлено, что <адрес> по пл. <данные изъяты> г. Липецка содержится с нарушением установленных требований, о чем был составлен акт №, и выдано Предписание № в отношении ООО «УК «<данные изъяты>» об устранении причин и последствий допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно предписанием указывалось: - 1. обеспечить исправное стояние кровли и защиту от увлажнения конструкции, от протечек кровли над квартирой № <адрес> по пл. <данные изъяты> <адрес>, 2. обеспечить исправное состояние наружного водостока. Руководителем Госжилинспекции по Липецкой области А.В. указанный срок исполнения предписания № был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ООО «УК «<данные изъяты>» было уведомлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении причин и последствий допущенных нарушений выполнено не было, о чем инспектором, по результатам проведенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственным инженером-инспектором А.В. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ и в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ. Согласно Уставу ООО «УК «<данные изъяты>», целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли, общество наряду с иными перечисленными в уставе, осуществляет и следующие виды деятельности - управление недвижимым имуществом, управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом, производство прочих отделочных и завершающих работ, сдача в наем недвижимого имущества, оказание услуг населению, и другие. Согласно протокола внеочередного собрания собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «<данные изъяты>» выбрано управляющей организацией указанным многоквартирным домом. Согласно заключенных собственниками дома с ООО «УК «<данные изъяты>» договоров на управление многоквартирным домом, в обязанности Управляющей компании п. 2.1.2 входит - Самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, соблюдая действующие технические регламенты, стандарты, правила и нормы. Согласно п. 16Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491: - надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; В силу п. 1 указанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Согласно п. 2 указанных Правил - в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме …; б) крыши;… Согласно п. 10 указанных Правил - Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствии с п. 21 указанных Правил - капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). Из приведенных выше положений нормативных актов следует, что работы, указываемые в Предписании Госжилинспекции № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «<данные изъяты>» - 1. обеспечить исправное стояние кровли и защиту от увлажнения конструкции, от протечек кровли над квартирой № <адрес> по пл. <данные изъяты> города Липецка, 2. обеспечить исправное состояние наружного водостока - не относятся к работам, проводимых при капитальном ремонте. В адрес Госжилинспекции ДД.ММ.ГГГГ от собственника <адрес> указанного дома поступило письмо с указанием на нарушение норм, установленных Правилами эксплуатации жилищного фонда со стороны ООО «УК «<данные изъяты>». При указанных обстоятельствах у Государственной жилищной инспекции имелись основания для предъявления требований об устранении допущенных нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170. В связи с указанными обстоятельствами требования, содержащиеся в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «УК «<данные изъяты>» являются законными. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При указанных обстоятельствах имеются основания для признания ООО «УК «<данные изъяты>» виновным в неисполнении предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в установленный срок, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина юридического лица ООО «УК «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена на основании допустимых доказательств, которые сомнений в виновности юридического лица не вызывают. Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Советского округа г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «УК «<данные изъяты>» к административной ответственности в виде административного штрафа 10.000 руб. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется. Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Советского округа города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «УК «<данные изъяты>» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «<данные изъяты>» - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно. Судья /подпись/ С.И. Грабовская