18 октября 2011 года                                                                      город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по жалобе Мелихова ФИО8 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Бабанина ФИО9 от 25.08.2011 года,

                                                                у с т а н о в и л :

постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора Липецкой области от 25.08.2011 г. председатель товарищества собственников жилья «Управдом по <адрес>» Мелихов ФИО10. привлечен к административной ответственности в виде штрафа 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Мелихов ФИО11. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой не отрицая своей вины в совершении правонарушения, просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку его действия не привели к материальному ущербу потребителей, данных о том, что в результате неразмещения на доске объявления, расположенной на подъезде дома и на доске объявлений в помещении исполнителя, доступном для всех потребителей информации, предусмотренной п.п. «п» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, какой-либо потребитель не смог реализовать свои права на защиту не имеется. Кроме того, указанная информация доноситься до потребителя ежемесячно в квитанциях на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мелихов ФИО12., его защитник по доверенности Мелихова ФИО13 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представители управления Роспотребнадзора Липецкой области Медведев ФИО14 и Бохонович ФИО15. против жалобы возражали, указывая, что вина должностного лица в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых услугах, об исполнителе и о режиме их работы установлена имеющимися по делу доказательствами, порядок наложения административного наказания соблюден. Полагают, что основания для прекращения производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.

Выслушав мнение представителей управления Роспотребнадзора по Липецкой области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ст. 23.49 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.8 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 ст. 23.49 КоАП РФ, вправе … руководители органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, в субъектах Российской Федерации, их заместители;руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении…иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с распоряжением и.о. руководителя управления Роспотребнадзора Бабанина ФИО16 № от 15 августа 2011 года была проведена проверка Товарищества собственников жилья <адрес>».

Согласно акту проверки № от 19 августа 2011 года в товариществе собственников жилья «<адрес> были выявлены нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых услугах, об исполнителе и о режиме их работы.

Из протокола об административном правонарушении от 19 августа 2011 года, № составленного специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Липецкой области следует, что в товариществе собственников жилья «<адрес> по <адрес>», расположенном по адресу: <адрес> потребителям на доске объявлений, расположенном на подъезде дома не представлена информация: об адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб, о размерах тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы.

На доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей не представлена информация о настоящих Правилах: о порядке и форме оплаты коммунальных услуг, о параметрах качества предоставления коммунальных услуг, предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством РФ, отсутствует информация о наименовании, адресе и телефонах федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №.

Подпись и объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе имеются.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № председатель правления ТСЖ «<адрес> по <адрес>» Мелихов ФИО17 привлечен к административной ответственности в виде штрафа 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ. Постановление вынесено заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого в административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей);

параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей);

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд (указываются в договоре);

наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил.

Протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2011 года № подтверждается факт нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых услугах, об исполнителе и о режиме их работы в ТСЖ «<адрес> по <адрес>» председателем которого является Мелихов ФИО18., что не оспаривал и сам заявитель.

Согласно ст. 2.4 КоАП РПФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом №7-к от 01.06.2011 года Мелихов ФИО19 назначен на должность председателя правления ТСЖ.

Вина Мелихова ФИО20.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, что явилось следствием ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей, подтверждается собранными по делу доказательствами, доказательства являются допустимыми, сомнений в виновности должностного лица не вызывают.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г., 11 ноября 2008 г., 10 июня 2010 г.) такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом всех обстоятельств дела, того обстоятельства, что данное правонарушение затрагивает охраняемые законом права и интересы потребителей, оснований для признания его малозначительным суд не находит.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, наказание применено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и других существенных обстоятельств по делу, с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

                                                                     р е ш и л :

постановление заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Бабанина ФИО21 от 25 августа 2011 года № 2015 о привлечении Мелихова ФИО22 к административной ответственности в виде штрафа 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Михалева ФИО23 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти дней.

       Судья      подпись                                                                       Н.А. Демьяновская

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна                         Судья                             Секретарь