Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк                                                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда города Липецка Холина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Левобережного района города Липецка Киселева Р.В. на постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области Храбрых А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Городская управляющая компания «Левобережная» ФИО8. о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Городская управляющая компания «Левобережная» Д.Ю.. по ст. 7.23 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, заместитель прокуратура Левобережного района города Липецка Киселев Р.В. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление о прекращении производства по делу в отношении Д.Ю. отменить, указав, что данное постановление является необоснованным, незаконным по следующим основаниям.

В описательно-мотивировочной части постановления о прекращении производства указано, что материалами дела подтверждается, что исполнителем, представляющим коммунальные услуги и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем <адрес> является ООО «ГУК «Левобережная».

В результате прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилых помещениях квартир №№ и 37 данного дома температура воздуха составила от 13 до 17 гр.С., что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> следует, что его обслуживание производит ООО «ГУК «Левобережная». В договоре управления многоквартирным домом указано, что ООО «ГУК «Левобережная» обязуется оказывать собственнику необходимые коммунальные услуги и производить работы по содержанию общего имущества собственника, исходя из объема поступивших от собственника денежных средств.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведения прокуратурой Левобережного района проверки было установлено, что при температуре наружного воздуха - 18 °С, фактические параметры теплоносителя: температура поверхности подающей магистрали t1 = 85 °С обратной t2 = 57 °С. Давление в подающей магистрали Р1=6,8 кг/см2, в обратной Р2=6,6 кг/см2.

Произведены замеры параметров микроклимата и температуры поверхности отопительных приборов в <адрес> режим в квартирах <адрес> <адрес> не соответствует требованиям законодательства, следовательно, управляющей компанией не выполнены договорные обязательства перед жильцами и нарушаются нормативы обеспечения населения коммунальными услугами.

Таким образом, в действиях Д.Ю. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

При таких обстоятельствах факт совершения административного правонарушения должным образом установлен актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, предоставление иных доказательств, подтверждающих вину генерального директора ООО «ГУК «Левобережная» прокурор считает нецелесообразным. Вместе с тем, из объяснения Д.Ю. усматривается, что ему было известно о нарушениях, связанных с температурным режимом в квартирах 35 и 37 многоквартирного <адрес>, причина выявленных нарушений - неисправности в системе отопления. Данный факт также свидетельствует о наличии в бездействии Д.Ю. вменяемого состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель прокуратуры Левобережного района города Липецка, генеральный директор ООО «ГУК «Левобережная» ФИО9 ФИО10. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Липецкой области по доверенности О.С. пояснила, что постановление руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Городская управляющая компания «Левобережная» Д.Ю. по ст. 7.23 КоАП РФ - является законным, обоснованным и отмене не подлежит, поскольку в ходе прокурорской проверки вина в отношении генерального директора ООО «Городская управляющая компания «Левобережная» Д.Ю. не была установлена. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что поступали обращения от жильцов в ООО «ГУК Левобережная» на ненадлежащее теплоснабжение, и когда Д.Ю. стало известно о несоответствии нормативам температурного режима, какие меры им принимались.

Из объяснений Д.Ю., содержащихся в административном материале следует, что ему известно о нарушениях, связанных с температурным режимом в квартирах <адрес> многоквартирного <адрес>, причина выявленных нарушений - неисправности в системе отопления. Меры к подаче теплоносителя принимались.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствие со ст. 7.23 КоАП РФ, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с требованиями п. 15 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства от 23.05.2006 года № 307 (далее Правил) температура воздуха в жилых помещениях не должна быть ниже 18 °С, в угловых помещениях 20 °С.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «ГУК «Левобережная» от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «ГУК «Левобережная» назначен ФИО11

В результате прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилых помещениях квартир №№ и № данного дома температура воздуха составила от 13 до 17 гр.С., что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства от 23.05.2006 года № 307.

Из объяснения Д.Ю. усматривается, что ему было известно о факте несоответствия температуры воздуха в указанных квартирах и меры к подаче теплоснабжения им принимались.

В пункте 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 (далее Правила), предусмотрена обязанность исполнителя предоставить коммунальные услуги в необходимых для потребителя объеме и надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 3 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за плату обязана предоставлять коммунальные услуги.

Действие Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставленных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена ст. 7.23 КоАП РФ. К числу коммунальных услуг, отнесены услуги по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации.

Оказываемые услуги должны соответствовать по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил, норм и условиям договора.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, предусмотрено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимально (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму (п. 5.2.1)

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Часть 4 статьи 30.7 КоАП РФ предусматривает возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Учитывая изложенное, судья считает, что факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, установлен должным образом и подтверждается не только актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ, но и объяснениями самого Д.Ю. о том, что ему было известно о факте несоответствия температуры воздуха в указанных квартирах и меры к подаче теплоснабжения им принимались, поэтому считает необходимым протест прокурора по делу об административном правонарушении удовлетворить, отменив постановление руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Городская управляющая компания «Левобережная» Д.Ю. по ст. 7.23 КоАП РФ, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, выразившихся в неполноте исследованности доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области Храбрых А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Городская управляющая компания «Левобережная» Д.Ю. - отменить, чем удовлетворить протест заместителя прокурора Левобережного района города Липецка Киселева Р.В.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Городская управляющая компания «Левобережная» Д.Ю. по ст. 7.23 КоАП РФ - направить для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней.

Судья                                                                                                                          Н.В. Холина