П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Липецк 29 сентября 2011 года Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Липецкий завод строительных материалов» ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу №69 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника УНД ГУ МЧС России по липецкой области Самойленко ФИО6 № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Липецкий завод строительных материалов» установлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на территории, в зданиях, сооружениях по адресу: <адрес>-<адрес> повторно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам противодымной защиты зданий, сооружений, строений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: 1.Установки противопожарной защиты находятся в неисправном состоянии, их ремонт НПБ 110-03)4 2.Из служебной части здания отсутствует второй эвакуационный выход(п.З ППБ 01-03; п.6.12* СНиП 21-01-97*; 3. В помещении центрального пункта управления системой противопожарной защиты здания отсутствует естественное освещение (п.З ППБ 01-03; п.12.55 НПБ 88-01). 4. Расстояние от здания ТРЦ до имеющейся автостоянки (парковки автомобилей) составляет менее 25 метров (ФЗ №; п.6.11.1 СП 4.13130.2009, ст. 20 ФЗ № «О пожарной безопасности», ст. 78 ФЗ №«123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п.11.2.1 СТУ-047-7737521858-2009). 5. Торговые помещения площадью более 150 кв. метров не оборудованы вторым 6. На 1-2 этажах здания не выполнены на всю высоту между перекрытиями перегородки 7. Помещение центрального пункта управления системой противопожарной защиты 8. Лифт не выделен ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости не менее Е1 45(ст, 20 ФЗ № «О пожарной безопдснщщ од, 7Д ФД ЩЦ "«ТЖЖкиЙ регламент о 9. Пути эвакуации в противопожарных разрывах (свободных зонах) загромождены мебелью и размещены торговые павильоны, (п.53 ППБ 01-03, ст. 20 ФЗ № «О пожарной безопасности», ст. 78 ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п.11.1.13 СТУ-047-7737521858-2009) 10. Здание ТРЦ не оборудовано автоматической установкой водяного пожаротушения (ФЗ №, р.5 СП 5.13130.2009, п.З ППБ 01-03, прил. к НПБ 110-03 ). Содержание проектной документации на объект не соответствует требованиям ч.1 ст.78 ФЗ №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего не представляется возможным определить соответствие нормам предусмотренной проектом системы автоматического пожаротушения. Согласно ч.3 ст.61 и ч.4 ст.51 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, а также п.9.1.3 СП 5.13130.2009 выбранный вид огнетушащего вещества автоматической установки пожаротушения противоречит требованиям пожарной безопасности. Не выполнены требования ч.2, ч.4 ст.51, ч.2 ст.55, ч.2 ст.85 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушен п.7.2 СП 7.13130.2009 - не предусмотрена противодымная вентиляция из помещений без естественного освещения, предназначенных для массового пребывания людей и торговых залов магазинов. В стенах и перегородках противопожарных зон и секций не установлены противопожарные двери, что не соответствует требованиям ст.88 ФЗ №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ. Перегородки противопожарных зон и секций на втором этаже не разделяют отсеки от пола до перекрытия, что противоречит определению п.35 ст.2 Федерального закона №-Ф3. Представитель ООО «Липецкий завод строительных материалов» по доверенности Говорун ФИО9 вину не признал и пояснил, что ООО «ЛЗСМ» не допускало нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации ТРЦ «Европа», поскольку на момент составления данного протокола УНД ГУ МЧС России по <адрес> располагало представленным им определением расчетных величин пожарного риска, выполненного лицензированным предприятием ООО НИЭЦ «Пожарная Безопасность», поэтому согласно данного расчета, отраженные в протоколе нарушения не имеют место быть. Кроме того, диспозицией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, однако на сегодняшний день ООО «ЛЗСМ» привлечено к административной ответственности лишь по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поэтому в действиях ООО «ЛЗСМ» отсутствует состав административного правонарушения. Представитель УНД ГУ МЧС России по <адрес> Бурдачев ФИО10 пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УНД ГУ МЧС России по <адрес> проводилась плановая выездная проверка в ООО «Липецкий завод строительных материалов» и были выявлены нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам противодымной защиты зданий, сооружений, строений, за которые ООО «ЛЗСМ» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЛЗСМ» и данные нарушения были выявлены повторно. Но поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ были внесены изменения в ст. 20.4 КоАП РФ, им был составлен протокол в отношении ООО «ЛЗСМ» по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Представитель УНД МЧС России по <адрес> Черных ФИО12 пояснил, что действительно ООО «ЛЗСМ» был представлен расчет определения величин пожарного риска в ООО «ЛЗСМ», выполненный ООО НИЭЦ «Пожарная Безопасность», однако в достоверности данных расчетов они сомневаются, поскольку в ходе проведения проверки в ООО «ЛЗСМ» было выявлено, что исходные данные для расчета были представлены неверные, что повлияло на результат и позволило при расчете применять другие коэффициенты. Помимо объяснений представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителей УНД ГУ МЧС России по <адрес>, суду были представлены следующие доказательства: В соответствии с распоряжением и.о. начальника УНД ГУ МЧС России по <адрес> Самойленко ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка ООО «ЛЗСМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на территории, в зданиях, сооружениях по адресу: <адрес>-<адрес> были повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам противодымной защиты зданий строений, сооружений. По результатам проведенной проверки был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Липецкий завод строительных материалов» по адресу: <адрес> <адрес> и были выявлены нарушения требований и норм и правил пожарной безопасности. Постановлением судьи Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛЗСМ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое вступило в законную силу. Согласно свидетельству о государственной регистрации права за ООО «Липецкий завод строительных материалов» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на нежилое помещение №, общей площадью 27027 кв.м., Этаж 1, литер В. Согласно свидетельству о государственной регистрации права за ООО «Липецкий завод строительных материалов» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на нежилое помещение №, общей площадью 25793,1 кв.м., номер на подэтажном плате 12, Этаж2. В соответствии со свидетельством серии № № ООО «Липецкий завод строительных материалов» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИМНС РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «ЛЗСМ» зарегистрировано в регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ; В соответствии со свидетельством серии № регистрационный № ООО «Липецкий завод строительных материалов» имеет право осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с учредительными документами предприятия в рамках действующего законодательства РФ. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. В соответствии ст. 2.1.КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ч.5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. По смыслу закона административная ответственность по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ наступает в случае ранее привлечения лица к административной ответственности и признания его виновным по ч. 3 ст. 20.4 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. В силу ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Из протокола по делу об административном правонарушении №, составленного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, главным специалистом отдела нормативно-технического лицензирования и сертификации УНД ГУ МЧС России по <адрес> Бурдачевым ФИО14 и его объяснений следует, что ООО «Липецкий завод строительных материалов» совершил правонарушение повторно, поскольку был привлечен ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Правобережного районного суда <адрес> к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам противодымной защиты зданий, сооружений, строений. Однако, постановлением Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина ООО «Липецкий завод строительных материалов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Поэтому в данном случае Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и обратной силы не имеет. Поскольку ООО «Липецкий завод строительных материалов» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в данном случае объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ не выполнена, поэтому в действиях ООО «ЛЗСМ» отсутствует состав правонарушения. В связи с изложенным, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Липецкий завод строительных материалов» по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действия состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ : Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Липецкий завод строительных материалов» по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Липецкий областной суд через Советский районный суд <адрес> Судья Н.А. Демьяновская
и монтаж, согласно письма из обслуживающей организации ООО «Регион» производится в
настоящее время в ходе проведения технического обслуживания (п.34 ППБ 01-03, НПБ 88-01,
эвакуационным выходом(п.7.2.5 СП 1.13130.2009, п.6.12* СНиП 21-01-97*).
коридорной системы, отделяющие помещения от коридоров (ст. 20 ФЗ № «О пожарной
безопасности», ст. 78 ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности»,п. 3 ППБ 01-03, п.11.1.16 СТУ-047-7737521858-2009).
здания не выделено ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости не менее
КЕ160 (ст. 20 ФЗ № «О пожарной безопасности», ст. 78 ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п.11.5.1.1 СТУ-047-7737521858-2009).
требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п.11.1.17 СТУ-047-7737521858-2009).