Дело №2-1469/10г. ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:
Председательствующего судьи Валиевой Л.Г.,
При секретаре Тавказаховой З.К.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джагаева ФИО5 к Управлению социальной защиты населения Затеречного МО <адрес> об индексации ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью,
у с т а н о в и л:
Джагаев С.Я. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Затеречного МО <адрес> об индексации ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью. В обоснование исковых требований сослался на то, что принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Является инвалидом 2 группы вследствие «увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС» (копия справки МСЭК прилагается). В соответствии с п. 25 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 12.02.2001г. № 5 - ФЗ) гражданам, ставшими инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС гарантируется ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (далее компенсация) в размерах:
инвалидам I группы - 5 000 рублей;
инвалидам II группы - 2 500 рублей;
инвалидам III группы - 1 000 рублей.
Ему, как инвалиду 2 группы, с 1 марта 2001 года была установлена ежемесячная компенсация в возмещение вреда в размере 2500,0 руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены «Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм» (далее Правила). Согласно п. 2 названных Правил, ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда, предусмотренные пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социачьной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Фед. закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) индексируются за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год". "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".
В соответствии с указанными Правилами, ежемесячная компенсация в возмещение вреда, назначенная мне в размере 2500.0 руб., была проиндексирована за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1.12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы и с 01.06.2004 года установлена в размере 3450,0 руб. Далее, индексация ежемесячной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2005 г., с 1 января 2006г., с 1 января 2007 года, с 1 января 2008 года проведена в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.
По состоянию на 01.12.2009 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда выплачивается в размере 5629,02 руб. В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. №5- ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренные частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 октября 2005 года № 364-0, если применение введенного нормами Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствие с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), судам надлежитисходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации. В связи с тем, что за указанный период более выгодными для применения являются коэффициенты роста величины прожиточного минимума по РСО - Алания, считаю, что с01.01.2002г. индексацию следует произвести с учетом коэффициентов роста величины прожиточного минимума.
Сведения о величине прожиточного минимума, использованные для определения индекса роста величины прожиточного минимума, представлены Министерством труда и социального развития РСО - Алания, на которое возложены функции исчисления величины прожиточного минимума и потребительской корзины в РСО - Алания.
Коэффициенты роста величины прожиточного минимума по РСО - Алания рассчитанного длякатегории «пенсионеры» составляют :
с 01.01.2002г. в 1, 28 раз (935: 731)
с 01.01.2003г. в 1,14 раз (1065:935)
с 01.01.2004г. в 1,11 раз (1178: 1065)
Ему же индексация была произведена с учетом коэффициентов роста уровня инфляции : с 01.01.2002г.-1,12с 01.01.2003г.-1,12
с 01.01.2004г. -1,1, что значительно ниже коэффициентов величины прожиточного минимума за аналогичный период и это привело к уменьшению размера выплаты.
Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 4 октября 2005 года № 364-0: «В тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации».
Ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью индексируется с учетом постановлений Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007г. № 143 с 01.01.2005г. на коэффициент - 1,11; с 01.01.2006г. на коэффициент - 1,09; в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171 с 01.01.2007 на коэффициент - 1,08; постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007г. № 914 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.12.2008г. № 992) с 01.01.2008г. на коэффициент - 1,105, с 01.01.2009г. постановлением Правительства РФ от 7 июля 2009г. № 545 коэффициент индексации составил -1,13, с 01.01.2010г. компенсация в возмещение вреда подлежит увеличению на коэффициент 1,1, установленный постановлением Правительства Российской Федерации №1024 от 16.12.2009г.
Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ) ежемесячная компенсация в возмещение вреда с 01.03.2001г. была установлена в размере 2500,0 руб. На основании вышеизложенного, размер к выплате должен был составить:
с 03.01.2002г. - 2500,0* 1,28 = 3200,0 руб.
с 01.01.2003г. -3200,0* 1,14 = 3648,0 руб.
с 01,01.2004г. - 3648,0* 1,11=4049,28 руб.
с 01.01.2005г., в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
№ 292 от 7 мая 2005г. (в ред. постановлений Правительства РФ от 24 марта 2006г. № 163 и от 3 марта 2007 года № 143) ежемесячная выплата подлежит индексации на коэффициент роста уровня инфляции 1,11.
4049.28* 1,11 =4494,70 руб.
С 01.01.2006г. на основании постановлений Правительства РФ от 25 апреля 2006г. № 246 и от 3 марта 2007 года № 143 ежемесячная компенсация подлежит увеличению на коэффициент 1,09.
4494,70 * 1,09 = 4899,22 руб.
С 01.01.2007 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 171, размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда индексируется на коэффициент - 1,08.
4899,22* 1.08=5291,16 руб.
С 01.01.2008г. постановлением Правительства РФ от 17.03.2008г. № 181
коэффициент индексации установлен - 1,105, следовательно, размер к выплате должен
составить:
5291.16* 1,105 = 5846,73 руб.
С 01.01.2009г. постановлением Правительства РФ от 7 июля 2009г. № 545, коэффициент инфляции установлен - 1,13, следовательно, размер ежемесячной выплаты должен был составить:
5846,73 * 1,13=6606,81 руб.
С 01.01.2010г. постановлением Правительства РФ№ 1024 от 16.12.2009г. коэффициент роста уровня инфляции установлен 1,1, следовательно, размер ежемесячной выплаты составит- 6606,81 * 1,1 -7267,49руб.
Согласно выплатной информации, представленной УСЗН Затеречного МО <адрес> с 01.01.2002г. по 30.06.2010г. фактически выплачено -423045,89 руб. Должны были выплатить:
за2002г. -3200,0*12 = 38400.0 руб., за 2003г. -3648,0*12 = 43776,0 руб.
за 2004г.-4049,28*12 = 48591,36руб.,за 2005г. - 4494.70 * 12 = 53936,4 руб.
за 2006г. - 4899,22*12= 58790,64 руб., за2007г. - 5291,16*12=63493,92 руб.
за 2008г.- 5846,73*12 = 70160,76 руб., за 2009г. - 6606,81*12=79281,72 руб.
за период с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. - 7267,49 * 6 =43604,95 руб.,
Всего: 500035,74руб. Следовательно, недополученная истцом за период с 01.01.2002г. по 30.06.2010г. сумма: 500035,75 - 423045,89 = 76989,85руб.
Истец Джагаев С.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Затеречного МО <адрес> Гаева А.А., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования Джагаева С.Я. не признала и пояснила, что требования Джагаева С.Я. противоречат действующему законодательству РФ. В соответствии с п.13 ст. 14 Закона РФ «О защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется выплата сумм в зависимости от инвалидности в твердой денежной сумме. У УСЗН Затеречного МО <адрес> нет полномочий на индексацию сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, поскольку Определением Конституционного суда РФ эта функция возложена на суды. С расчетами, представленными Джагаевым С.Я. согласилась, однако просила отказать в удовлетворении его исковых требований.
Выслушав представителя Управления социальной защиты населения Затеречного МО <адрес>, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования Джагаева С.Я. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены «Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм» (далее Правила). Согласно п. 2 названных Правил, ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда, предусмотренные пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социачьной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Фед. закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) индексируются за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год". "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".
В соответствии с указанными Правилами, ежемесячная компенсация в возмещение вреда, назначенная мне в размере 2500.0 руб., была проиндексирована за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1.12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы и с 01.06.2004 года установлена в размере 3450,0 руб. Далее, индексация ежемесячной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2005 г., с 1 января 2006г., с 1 января 2007 года, с 1 января 2008 года проведена в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.
По состоянию на 01.12.2009 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда выплачивается в размере 5629,02 руб. В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. №5- ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренные частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 октября 2005 года № 364-0, если применение введенного нормами Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствие с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), судам надлежитисходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации. В связи с тем, что за указанный период более выгодными для применения являются коэффициенты роста величины прожиточного минимума по РСО - Алания, считаю, что с01.01.2002г. индексацию следует произвести с учетом коэффициентов роста величины прожиточного минимума.
Сведения о величине прожиточного минимума, использованные для определения индекса роста величины прожиточного минимума, представлены Министерством труда и социального развития РСО - Алания, на которое возложены функции исчисления величины прожиточного минимума и потребительской корзины в РСО - Алания.
Коэффициенты роста величины прожиточного минимума по РСО - Алания рассчитанного длякатегории «пенсионеры» составляют :
с 01.01.2002г. в 1, 28 раз (935: 731)
с 01.01.2003г. в 1,14 раз (1065:935)
с 01.01.2004г. в 1,11 раз (1178: 1065)
Ему же индексация была произведена с учетом коэффициентов роста уровня инфляции : с 01.01.2002г.-1,12с 01.01.2003г.-1,12
с 01.01.2004г. -1,1, что значительно ниже коэффициентов величины прожиточного минимума за аналогичный период и это привело к уменьшению размера выплаты.
Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 4 октября 2005 года № 364-0: «В тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации».
Ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью индексируется с учетом постановлений Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007г. № 143 с 01.01.2005г. на коэффициент - 1,11; с 01.01.2006г. на коэффициент - 1,09; в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171 с 01.01.2007 на коэффициент - 1,08; постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007г. № 914 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.12.2008г. № 992) с 01.01.2008г. на коэффициент - 1,105, с 01.01.2009г. постановлением Правительства РФ от 7 июля 2009г. № 545 коэффициент индексации составил -1,13, с 01.01.2010г. компенсация в возмещение вреда подлежит увеличению на коэффициент 1,1, установленный постановлением Правительства Российской Федерации №1024 от 16.12.2009г.
Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ) ежемесячная компенсация в возмещение вреда с 01.03.2001г. была установлена в размере 2500,0 руб. На основании вышеизложенного, размер к выплате должен был составить:
с 03.01.2002г. - 2500,0* 1,28 = 3200,0 руб.
с 01.01.2003г. -3200,0* 1,14 = 3648,0 руб.
с 01,01.2004г. - 3648,0* 1,11=4049,28 руб.
с 01.01.2005г., в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
№ 292 от 7 мая 2005г. (в ред. постановлений Правительства РФ от 24 марта 2006г. № 163 и от 3 марта 2007 года № 143) ежемесячная выплата подлежит индексации на коэффициент роста уровня инфляции 1,11.
4049.28* 1,11 =4494,70 руб.
С 01.01.2006г. на основании постановлений Правительства РФ от 25 апреля 2006г. № 246 и от 3 марта 2007 года № 143 ежемесячная компенсация подлежит увеличению на коэффициент 1,09.
4494,70 * 1,09 = 4899,22 руб.
С 01.01.2007 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 171, размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда индексируется на коэффициент - 1,08.
4899,22* 1.08=5291,16 руб.
С 01.01.2008г. постановлением Правительства РФ от 17.03.2008г. № 181
коэффициент индексации установлен - 1,105, следовательно, размер к выплате должен составить:
5291.16* 1,105 = 5846,73 руб.
С 01.01.2009г. постановлением Правительства РФ от 7 июля 2009г. № 545,
коэффициент инфляции установлен - 1,13, следовательно, размер ежемесячной выплаты должен был составить:
5846,73 * 1,13=6606,81 руб.
С 01.01.2010г. постановлением Правительства РФ№ 1024 от 16.12.2009г. коэффициент роста уровня инфляции установлен 1,1, следовательно, размер ежемесячной выплаты составит- 6606,81 * 1,1 -7267,49руб.
Согласно выплатной информации, представленной УСЗН Затеречного МО <адрес>, запериод с 01.01.2002г. по 30.06.2010г. фактически выплачено 423045,89 руб., тогда как выплатить должны были:
за2002г. -3200,0*12 = 38400.0 руб., за 2003г. -3648,0*12 = 43776,0 руб.
за 2004г.-4049,28*12 = 48591,36руб.,за 2005г. - 4494.70 * 12 = 53936,4 руб.
за 2006г. - 4899,22*12= 58790,64 руб., за2007г. - 5291,16*12=63493,92 руб.
за 2008г.- 5846,73*12 = 70160,76 руб., за 2009г. - 6606,81*12=79281,72 руб.
за период с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. - 7267,49 * 6 =43604,95 руб.,
Всего: 500035,74руб. Следовательно, недополученная истцом за период с 01.01.2002г. по 30.06.2010г. сумма: 500035,75 - 423045,89 = 76989,85руб.
Таким образом, судом установлено, что с учетом индекса роста потребительских цен за период с 01.01.2002 г. по 30.06.2010 г. ежемесячная компенсация в возмещение вреда Джагаеву С.Я. составляет 7267, 49 рублей. Также установлено, что сумма Джагаеву С.Я., недополученная им за период с 01.01.2002 года по 30.06.2010 год, составила 76989,85 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Джагаева ФИО5 удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Затеречного МО <адрес> РСО-Алания за счет средств федерального бюджета в пользу Джагаева ФИО5 недополученную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год сумму в размере 76989 (семьдесят шесть тысяч девятьсот восемьдесят девять) рублей 85 копеек.
Обязать Управление социальной защиты населения Затеречного МО <адрес> продолжить выплату ежемесячной компенсации в возмещение вреда за счет средств федерального бюджета в размере 7267 (семь тысяч двести шестьдесят семь) рублей 49 копеек с последующей ежегодной индексацией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Валиева Л.Г.