Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:

Председательствующей судьи Калюженко Ж.Э.,

С участием адвоката Цоппоева М.С., действующего на основании ордера № от ... и представляющего интересы Жигулиной Е.А.,

При секретаре Качмазовой З.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жигулиной Е.А. к Управлению социальной защиты населения Затеречного МО г. Владикавказ о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия по рождению ребенка, взыскании задолженности по единовременному денежному пособию и ежемесячному денежному пособию,

у с т а н о в и л:

Жигулина Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Затеречного МО г. Владикавказ о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия по рождению ребенка, взыскании задолженности по единовременному денежному пособию и ежемесячному денежному пособию.

В обоснование исковых требований сослалась на то, что она является матерью и законным представителем несовершеннолетних: ФИО4.,...р., ФИО1,....р., .... и ФИО2, ...г.р. Также она является матерью ФИО3, ...г.р.

Как установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владикавказ от ..., в ... при проверке паспортного режима сотрудниками ЦПВР ПВУ РСО-Алания у Жигулиной Е.А. незаконно изъят и утрачен паспорт №.

Ввиду указанного обстоятельства и отсутствия у неё паспорта, она с указанного времени была лишена возможности без предъявления документа, удостоверяющего личность, получать единовременные денежные пособия по рождению ФИО1 и ФИО2 Также она не могла по той же причине получать ежемесячные денежные пособия на всех своих указанных выше детей.

Она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой произвести перерасчет указанных пособий и о выплате ей их, однако её обращения оставлены без ответа, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

В соответствии с прилагаемым заключением аудитора задолженность по социальным выплатам на день подачи искового заявления с учетом данных инфляции по ФИО3 составляет 16 тыс. 13 руб.18 коп, по ФИО4 - 21 тыс. 120 руб.10 коп., по ФИО1- 85 тыс. 299 руб.89 коп., по ФИО2- 135 тыс. 31 руб.48 коп. Итого общая сумма задолженности составляет 257 тыс. 464 руб.65 коп., требование о выплате ответчик игнорирует.

В судебном заседании Жигулина Е.И. свои исковые требования полностью поддержала и пояснила, что она имеет четверых детей, ФИО3, ...г.р., ФИО4., ...г.р., ФИО1, ...г.р., ФИО2, ...г.р. Во Владикавказ она приехала из ... конце 2003 года. В то время у неё была только старшая дочь. Когда она родилась, у неё был паспорт, и её бабушка получала пособия на старшую дочь по доверенности. В .... она с мужем двумя детьми дочерью и сыном проживала на частной квартире по <адрес>, в которой они проживали с .... Зарегистрирована она была по <адрес>. .... при проверке паспортного режима сотрудниками ЦПВР ПВУ МВД РСО-А у нее незаконно был изъят паспорт, а впоследствии утерян. На момент рождения остальных детей паспорта у неё уже не было. Она неоднократно обращалась за получением паспорта в ПВС но ей говорили, чтобы она нашла место для регистрации, и только тогда ей выдадут паспорт. Поскольку ей негде было зарегистрироваться, паспорт ей не выдавали. Считает, что в связи с тем, что у неё не было паспорта, она была лишена возможности получить единовременные денежные пособия по рождению сына Александра и дочери Валерии. Также она не могла по той же причине получать ежемесячные денежные пособия на других детей. Просит восстановить ей срок для обращения к ответчику для назначения единовременного пособия по рождению ребенка как пропущенный по уважительной причине, и взыскать с ответчика в её пользу задолженность по единовременным денежным пособиям по рождению детей, и ежемесячным денежным пособиям одинокой матери, а всего задолженность в размере 257 464 65коп.

Представитель ответчика УСЗН Затеречного МО г. Владикавказ Гаева А.А. действующая на основании доверенности исковые требования Жигулиной Е.А. не признала, при этом пояснила, что истицей были пропущены все сроки обращения в УСЗН Затеречного МО. Ни один нормативный акт, регламентирующий порядок назначения выплат всех видов детских пособий не содержит ссылки на то, что имеются случаи позволяющие восстанавливать сроки и претендовать на получение этих пособий. Кроме того, истица претендует на получение ежемесячных детских пособий, с 2005г. тогда как они носят адресный характер, и ей необходимо было с 2005г. доказывать, что доход семьи ниже прожиточного минимума и только в том случае если доход был бы ниже прожиточного минимума, заявитель мог претендовать на эти пособия. А с 2007г. эти сведения о доходах должны были обновляться, т.е. каждый год истица должна была доказывать, что имеет право на эти пособия. Срок на обращение за единовременной выплатой истицей также пропущен. Отсутствие паспорта не является препятствием для обращения в УСЗН за назначением выплат всех видов пособий. Истица к ним обратилась лишь ... и с этого момента УСЗН Затеречного МО выплачивает ей каждый месяц детские пособия в размере 300руб. на каждого ребенка, т.е. на троих детей. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Жигулиной Е.А.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования Жигулиной Е.А. удовлетворению не подлежат.

Из имеющихся в материалах дела копий свидетельств о рождении усматривается, что Жигулина Е.А. является матерью ФИО3, ...г.р., ФИО4., ...г.р., ФИО1, ... и ФИО2, ...г.р.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка носит заявительный характер. Помимо заявления, в котором указываются сведения о заявителя на основании документа удостоверяющего личность, представляются и другие необходимые документы для назначения данного вида пособий документы.

При этом ст.17.2 Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Как установлено в судебном заседании и не отрицалось самой истицей Жигулина Е.А. в установленные законом сроки для обращения за выплатой единовременного пособия на рождение ребенка как после рождения ребенка 2006 г.р. так и после рождения ребенка 2007г.р. с письменным заявлением в органы социальной защиты населения не обращалась, мотивируя это отсутствием документа удостоверяющего личность, а именно паспорта.

По тем же мотивам она не обращалась с заявлением и для выплаты ежемесячных пособий на детей.

Однако, указанная причина не может быть признана судом уважительной, поскольку Жигулиной Е.А. не представлено доказательств, что ей было отказано в выплате единовременного пособия на рождение ребенка именно по причине отсутствия паспорта.

Кроме того, Федеральным законом «О государственных пособиях, гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995г. № 81-ФЗ не предусмотрено, что срок обращения за выплатой единовременного пособия по рождению ребенка может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица, пропустившего срок.

Что касается, взыскания задолженности по ежемесячным пособиям на детей с 2006г., то в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 23.09.2005г. №260 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственного адресного ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей», пособие назначается и выплачивается одному из родителей на каждого совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося образовательного учреждения- до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, дающий право на получение этого пособия.

Согласно ст. 14 названного Постановления назначение и выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей производится только после подачи заявления в органы социальной защиты населения по месту жительства в письменной форме, со всеми необходимыми документами, и после определения права на получение данного вида пособий.

При этом, согласно указанному Постановлению получатели детских пособий обязаны подтверждать право на получение ежемесячного детского пособия, представляя в органы социальной защиты населения документы о доходах семьи.

В судебном заседании установлено, что впервые Жигулина Е.А. обратилась в УСЗН Затеречного МО г. Владикавказ с заявлением о выплате ей детских пособий лишь в ... 2010 года, когда ей был выдан паспорт, и с этого же времени ей были назначены выплаты по ежемесячным детским пособиям.

Таким образом, суд считает, что отсутствие паспорта не является основанием для не обращения в компетентные органы за назначением всех видов детских пособий, поскольку при отсутствии паспорта, возможно, было предъявить иной документ, удостоверяющий личность, а потому считает исковые требования Жигулиной Е.А. необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Поскольку при подаче искового заявления уплата государственной пошлины Жигулиной Е.А. была отсрочена до вынесения решения, суд считает необходимым при вынесении решения взыскать её с Жигулиной Е.И. в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требованияЖигулиной Е.А. к Управлению социальной защиты населения Затеречного МО г.Владикавказ о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия по рождению ребенка, взыскании задолженности по единовременному денежному пособию и ежемесячному денежному пособию оставить без удовлетворения.

Взыскать с Жигулиной Е.А. государственную пошлину в сумме 5 774 (пять тысяч семьсот семьдесят четыре) руб. в доход муниципального образования г. Владикавказ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Советский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья       Калюженко Ж.Э.