Дело № 2-502/11 19 апреля 2011 года Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Гусовой Т.К., при секретаре Зенкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манукова Г.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владикавказе о признании незаконными действий государственного органа, признании права на досрочное пенсионное обеспечение и обязании назначить пенсию с ..., установил: Мануков Г.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владикавказе (ГУ-УПФ РФ в г.Владикавказе) о признании незаконными действий государственного органа, признании права на досрочное пенсионное обеспечение и обязании назначить пенсию с .... В обоснование иска Мануков Г.С. указал, что в 1979 году он окончил ... в г. Орджоникидзе по специальности ... и был направлен в ... для работы в производственном объединении «...». С ... по ... он проработал на горном участке указанного предприятия последовательно в должностях ..., ..., ... участка № карьера №. Данный факт подтвержден записями в трудовой книжке, архивными справками от ... №, от ... №, от ... № Государственного архива <адрес>, что дает ему основание для назначения трудовой пенсии досрочно согласно п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам личного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем он обратился к ответчику. Однако представителем ответчика устно отказано в приеме подлинных документов, мотивируя свой отказ тем, что указанные в трудовой книжке занимаемые должности не значатся в Списке № 2. Мануковым Г.С.было написано заявление на имя ответчика с просьбой разобраться в данном вопросе. Ответом стало письмо от ... №, в котором указывалось, что данный ответ сотрудницей, отказавшей в приеме документов, не является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и предлагалось повторно сдать документы для назначения пенсии. Документы были сданы им .... Многократные посещения ответчика никаких результатов не давали. И только ... сотрудницей ответчика ФИО1 ему был вручен Протокол заседания комиссии от ..., которая не нашла оснований для назначения ему пенсии. Вместе с Протоколом были возвращены оригиналы сданных документов. Данные действия ответчика он расценивает как отказ в назначении пенсии. Считает, что имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно по следующим основаниям: При досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств", работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», где в подразделах «Инженерно-технические работники» разделов «Горные Работы» значится должность «энергетик». Как следует из записей в трудовой книжке, подтвержденных архивной справкой, он занимал должности ИТР (инженерно-технический работник) энергетика горного участка. Считает, все составляющие для назначения ему досрочной пенсии относительно Списка № 2 имеются. Тот факт, что на каждом предприятии устанавливаются свои названия должностей по разумению работодателя сути места работы и занимаемой должности (ИТР, энергетик) не меняют. В судебном заседании Мануков Г.С. исковые требования поддержал и просил признать незаконными действия ГУ-УПФ РФ в г.Владикавказе по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии; признать его право на досрочное пенсионное обеспечение (трудовая пенсия) и обязать ответчика назначить ему пенсию с ... с производством выплаты. Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Владикавказе Сиукаева З.А., действующая на основании доверенности № № от ... требования Манукова Г.С.не признала, пояснив следующее. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются те работники, чьи профессии и должности прямо предусмотрены Списками №№ 1 и 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, а также Списками №№ 1 и 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173. Условиями, необходимыми для правильного определения права того или иного работника на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, являются: 1) занятость именно в том производстве, которое предусмотрено Списками № 1 и № 2, так как указанные Списки составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Поэтому, при установлении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо определить производство, к которому относится выполняемая работа. Если работы, выполняемые (выполнявшиеся) не соответствуют какому-либо производству, предусмотренному Списками №№ 1 и 2, то в этом случае работники (работник) не будут иметь права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, даже если их профессия или должность поименована в этих Списках. 2) подтверждение занятости работника в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении). 3) установление соответствия наименования профессии (должности) В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п.6 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно записям в трудовой книжке Мануков Г.С. с ... по ... работал в производственном объединении «...» на горном участке последовательно в должностях ... участка № карьера № .... В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года добыча открытым способом рудных и нерудных ископаемых в разрезах, карьерах, приисках отнесена к п. «б» подраздела 1 раздела I «Горные работы». Указанным подразделом предусмотрены профессии «главные энергетики, их заместители» и «энергетики». Списком № 2 от 26 января 1991 года профессии ... не предусмотрены. Ранее, до введения в действие Списков №№ 1 и 2 от 26 января 1991 года, Списками №№ 1 и 2 утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, в подразделе «Инженерно-технические работники» раздела «Горные работы» были предусмотрены профессии «главные (старшие) энергетики» и «энергетики». В Списки № 1 и № 2, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включены профессии и должности, имевшиеся под определенным кодовым обозначением в действующем на момент утверждения этих Списков Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 1 86 016 (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016). Впоследствии Постановлением Госстандарта СССР от 26 декабря 1994 года № 367 (ОК 016-94) утвержден «Общероссийский классификатор профессий, рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» взамен вышеуказанного Общесоюзного классификатора. Согласно данным классификаторам профессии «энергетик», «инженер-энергетик» и «энергетик участка» являются самостоятельными, нетождественными, с предусмотренными для каждой из них соответствующими должностными обязанностями, в связи с чем включены в классификаторы под разными кодами, что также подтверждает различные характеристики этих профессий. В связи с тем, что разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 26 января 1991 года должности «инженер-энергетик», «старший инженер-энергетик» и «энергетик участка» не предусмотрены, ГУ-УПФ РФ в г.Владикавказе считает, что правовых оснований для зачета в специальный страховой стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 года периодов работы Манукова Г.С. в указанных должностях не имеется. Просила Манукову Г.С. в исковых требованиях отказать. Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Владикавказе Кудзиева Э.Г., действующая на основании доверенности № от ..., требования Манукова Г.С. так жене признала. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Манукова Г.С. подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. Согласно статьи 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46). Как следует из п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются те работники, чьи профессии и должности прямо предусмотрены Списками №№ 1 и 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, а также Списками №№ 1 и 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173. Судом установлено, что Мануков Г.С. с ... по ... работал в производственном объединении «...» на горном участке последовательно в должностях ... участка № карьера № Рудоуправления. В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года добыча открытым способом рудных и нерудных ископаемых в разрезах, карьерах, приисках отнесена к п. «б» подраздела 1 раздела I «Горные работы». Указанным подразделом предусмотрены профессии «главные энергетики, их заместители» и «энергетики». Ранее, до введения в действие Списков №№ 1 и 2 от 26 января 1991 года, Списками №№ 1 и 2 утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, в подразделе «Инженерно-технические работники» раздела «Горные работы» были предусмотрены профессии «главные (старшие) энергетики» и «энергетики». В Списки № 1 и № 2, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включены профессии и должности, имевшиеся под определенным кодовым обозначением в действующем на момент утверждения этих Списков Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 1 86 016 (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016). Впоследствии Постановлением Госстандарта СССР от 26 декабря 1994 года № 367 (ОК 016-94) утвержден «Общероссийский классификатор профессий, рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» взамен вышеуказанного Общесоюзного классификатора. Согласно данным классификаторам профессии «энергетик», «инженер-энергетик» и «энергетик участка» являются самостоятельными, нетождественными, с предусмотренными для каждой из них соответствующими должностными обязанностями, в связи с чем включены в классификаторы под разными кодами, что также подтверждает различные характеристики этих профессий. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ..., комиссия ГУ-УПФ РФ в г.Владикавказе, приняла решение отказать Манукову Г.С. в зачете периодов работы с ... по ... в должностях инженера-энергетика, участкового энергетика Рудоуправления Прикаспийского горно-металлургического комбината в специальный страховой стаж по Списку № 2 в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, предусмотренных этим Списком. Предусмотренные Списком № 2 наименования профессий приведены согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94). который включает профессии в соответствии с выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС). «Инженер-энергетик», «энергетик», «энергетик участка» включены в данный Классификатор как самостоятельные должности с предусмотренными для каждой из них соответствующими должностными обязанностями. Согласно Классификатору каждой из перечисленных должностей присвоен собственный код. Мануков Г.С. был поставлен в известность о представлении дополнительных документов, уточняющих занятость на работах по Списку № 2 в должности «энергетик» (штатное расписание ..., копии приказов, лицевых счетов и другие) в установленный законом трехмесячный срок со дня получения соответствующего разъяснения, однако по сообщению заявителя указанные сведения не могут быть представлены по объективным причинам. В связи с тем, что разделом I «Горные работы» Списка № 2 (позиция 20101006) предусмотрена должность «энергетики», правовых оснований для зачета в специальный страховой стаж по Списку № 2 периодов работы Манукова Г.С. в должностях «инженер-энергетик» и «участковый энергетик» не имеется. Предоставленные суду архивные справки от ... №, от ... №, от ... № ... филиала Государственного архива <адрес> так же не подтверждают, что Мануков Г.С. работал на должностях, предусмотренных Списком № 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, а так же ранее действующим Списком № 2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173. Таким образом установлено, что Списком № 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, а так же ранее действующим Списком № 2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, профессии ... не предусмотрены, при том, что указанные должности учтены в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 1 86 016 (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016). С учетом указанного, суд считает, что ГУ-УПФ РФ в г.Владикавказе не было допущено нарушений при отказе Манукоу Г.С. в назначении досрочной пенсии по старости, и исковые требования Манукова Г.С. подлежат оставлению без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Манукова Г.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владикавказе о признании незаконными действий государственного органа, признании права на досрочное пенсионное обеспечение и обязании назначить пенсию с ... оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение десяти дней со дня ознакомления с решением в окончательной форме. Судья Т.К. Гусова
работника той профессии или должности, которая предусмотрена Списками.