Дело № 2- 1346/11        19 мая 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:

Председательствующей судьи Калюженко Ж.Э.,

При секретаре Качмазовой З.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Г.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Владикавказ о признании отказа о назначении досрочной пенсии неправомерным, признании права на досрочное назначение пенсии и взыскании задолженности по выплате пенсии,

у с т а н о в и л:

Кузнецова Г.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ с вышеуказанными исковыми требованиями. В заявлении указала, что она с ... по ... работала в должности ....

Должность ... отнесена к категории работ с особыми условиями труда (Список №2), и предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии страхового стажа 10 лет и при достижении 50 летнего возраста с ....

В начале ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако, решением комиссии от ... №, ей было ответчиком отказано в связи с отсутствием 10 летнего страхового стажа по Списку №.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № следует, что основанием для его вынесения послужило то, что комиссией были выявлены нарушения по порядку делопроизводства ..., т.е. вклеены в книгу приказов листы приказа № от ..., касающиеся его перевода на должность ..., а также приказ № от ... о предоставлении ей компенсации за неиспользованный отпуск. Неоговоренные исправления должности в лицевых счетах по заработной плате.

С решением вышеуказанной комиссии № от ... она не согласна, считает его незаконным, подлежащим отмене.

В должности ... по Списку №2 на данном предприятии она работает более 15 лет, что подтверждается трудовой книжкой серии №, в которой имеется запись о её работе в качестве ... с ... 1993 года по настоящее время во ....

Согласно книге приказов ... имеются приказы о её работе ... с ... 1993 года по настоящее время.

Согласно лицевого счета № ей - Кузнецовой Г.Г. начислялась заработная плата ....

Справка от ..., уточняет условия труда и характер работы в должности ...

Копии приказов ... № от ..., № от ..., № от ..., № от октября 1997г., выписками из ..., а также выпиской из личной карточки работника №, в которой имеются все сведения её назначения и перемещения с ...1993г. во ..., также подтверждают, что она работала ....

Таким образом, выводы комиссии о том, что она не имеет 10 лет страхового стажа по Списку №2 не состоятельны.

Что касается якобы выявленных нарушений по порядку делопроизводства ..., то она не имеет к этому никого отношения, и не её интересах что-то исправлять в лицевых счетах по заработной плате.

Данное обстоятельство не является основанием для подобного вывода, поскольку делопроизводством и начислением заработной платы сотрудников ... занимаются иные лица.

Основанием для досрочного назначения пенсии предусмотрена ст. 27 п.п.2, п.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Трудовые и функциональные обязанности ... соответствуют требованиям должности, обозначенной в Списке №2, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002г. № 437.

На день обращения к ответчику её трудовой стаж составляет 28 лет, в том числе стаж работы по Списку 2 в качестве ... - пятнадцать лет.

Повторное обращение от ... в ГУ - ОПФ РФ по РСО-Алания о начислении ей досрочной трудовой пенсии по старости осталось без надлежащего реагирования.

Такие действия ответчика противоречат ФЗ № 137 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ущемляют её права и подлежат оспариванию с учетом разъяснений п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.02.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

При таких обстоятельствах считает отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим её пенсионные права на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании Кузнецова Г.Г. свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что с ...1993г. по ... она работала в должности ... Указанная должность отнесена к категории работ с особыми условиями труда, и предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение. В начале 2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей

досрочной трудовой пенсии по старости, однако, решением комиссии от ... № ей было отказано в связи с отсутствием 10-ти летнего специального стажа. Основанием отказа послужило то, что комиссией были выявлены нарушения по ведению делопроизводства ..., т.е. в книгу приказов вклеены листы с приказами № от ... о её переводе на должность ... и № от ... о предоставлении ей компенсации за неиспользованный отпуск. Кроме того были неоговоренные исправления должности в лицевых счетах на её имя по заработной плате. С решением комиссии по отказу ей в назначении досрочной пенсии она не согласна, поскольку на данном предприятии она работает более 15 лет, что подтверждается записями в её трудовой книжке, а также записью о её переводе ... с .... С того времени по настоящее время она работает на этой должности. Работа её в качестве ... подтверждается также приказами, ведомостями о начислении заработной платы, лицевым счетом, справкой от ..., уточняющей условия и характер работы, карточкой Т-2, что касается выявленных комиссией нарушений в ведении делопроизводства во ..., то она не имеет к этому никакого отношения. Делопроизводством и начислением заработной платы сотрудникам ... она никогда не занималась. Весь рабочий день она была занята своими должностными обязанностями: руководила бригадой, обеспечивала объект материалами, оборудованием, комплектацией; следила за инструктажем рабочих по технике безопасности.... года она повторно обратилась в ГУ-ОПФР с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, но её заявление осталось без соответствующего реагирования. Просит признать неправомерным решение комиссии № от ... об отказе в назначении ей досрочной пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, зачесть в специальный трудовой стаж период работы с ... по ... в должности мастера ..., назначить пенсию с ... 2009 года с выплатой образовавшейся задолженности.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Владикавказ Сиукаева З.А., действующая на основании доверенности № от ... исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173 -ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального учета. Для назначения Кузнецовой Г.Г. пенсии она предоставила трудовую книжку, в которой были сделаны исправления. В частности запись о переводе Кузнецовой Г.Г. ... произведена с нарушением правил, т.е. дописана на свободном поле страниц № с исправлением порядкового номера следующей записи на странице 6. В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, сведения о работе вносятся в трудовую книжку в соответствующие графы трудовой книжки. В связи с чем, они вышли на проверку в эту организацию. Когда подняли все первичные документы, то обнаружили нарушения по порядку делопроизводства, т.е. были вклеены в книгу приказов листы приказа № от ... о переводе ... ..., приказа № от ... о предоставлении компенсации за неиспользованный отпуск, неоговоренные исправления должности заявителя в лицевых счетах по заработной плате. Подлинники указанных документов были представлены на заседании комиссии ГУ -УПФР. В комиссии шесть человек, начальники отделов, после того как они изучили все документы, они единогласно приняли решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Кроме того, по ежегодно предоставляемым ... спискам работников организации, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии, с ... подписанными должностными лицами организации, главным бухгалтером указана Кузнецова Г.Г. В справках ... от ..., ..., подтверждающих льготный трудовой стаж по списку № работников организации, а также в списке, предоставленном ... в рамках заблаговременной работы по оформлению документов для назначения пенсии уходящих на досрочную пенсию в ...., главным бухгалтером также указана Кузнецова Г.Г., в то время как все мастера строительных и монтажных работ, указанные вышеуказанных списках, имеют в ... и ... необходимые сведения, подтверждающие их льготный трудовой стаж по списку №. Факт работы Кузнецовой Г.Г. в должности мастера строительных и монтажных работ ГУ- Управлением признан недостоверным. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Г.Г.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Владикавказ Кудзиева Э.Г., действующая на основании доверенности № от ... полностью поддержала объяснения Сиукаевой З.А., и пояснила, что Кузнецова Г.Г. лично ей приносила отчеты по льготникам за ... год, а затем пришла со своими документами для назначения ей пенсии. Сотрудники ГУ ОПФ РФ также говорили, что и до 2003 года Кузнецова Г.Г. сама приносила все сведения. Просит в иске Кузнецовой Г.Г. отказать.

Представитель 3-его лица Филиала ... Исмайлов Т.А., действующий на основании доверенности от ... в судебном заседании пояснил, что он работает ... на данном предприятии с 1997 года. Кузнецова Г.Г. работает ..., и работала в этой должности еще до его прихода. Требования её считает обоснованными.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, допросив свидетелей, суд полагает возможным требования Кузнецовой Г.Г. удовлетворить частично.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено в судебном заседании ... Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Владикавказ, Кузнецовой Г.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 10 лет страхового стажа по Списку-2 - условия, необходимого для определения права на данный вид пенсии.

Как усматривается из данного отказа, основанием послужили выявленные членами комиссии нарушения по порядку ведения делопроизводства, а именно: вклеены в книгу приказов листы приказа № ...- о переводе ... организации ...; № от ... - о предоставлении компенсации за неиспользованный отпуск, неоговоренные исправления должности заявителя в лицевых счетах по заработной плате.

В судебном заседании обозревались книги приказов ... за 1993 год и 1995 год, из которых усматривается, что следы вклеивания приказов № от ... и № от ... отсутствуют, между тем указанные книги приказов не пронумерованы должным образом и не скреплены печатью.

Также обозревались лицевые счета на Кузнецову Г.Г., из которых в лицевом счете № имеется оговоренное исправление её должности.

Кузнецова Г.Г. в судебном заседании пояснила, что после обнаружения комиссией нарушений в ведении делопроизводства, все недостатки были устранены.

Таким образом, на момент вынесения решения комиссией, указанные в нем нарушения имели место быть, в связи с чем, решение по отказу в назначении Кузнецовой досрочной пенсии является правомерным.

Кроме того, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как пояснила Кузнецова Г.Г. о нарушении своего права на назначение досрочной пенсии ей стало известно в ... 2009 года, когда она получила решение комиссии. О сроках обращения в суд с заявлением о признании отказа неправомерным ей ничего не известно.

Указанное обстоятельство не является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Кузнецова Г.Г. в суд обратилась ..., т.е. по истечении 3-х месячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании неправомерным отказа.

В соответствии с п. п. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п.2 ст. 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждеий, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством России.

Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССС от 26.01.1991г. № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера ... - подраздел №.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010 г.) утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Согласно п. 5 данного Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы:

подтверждающие, стаж на соответствующих видах работ.

П. 2 предусматривает предоставление документов о страховом стаже.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, является трудовая книжка.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что в ... 2009 г. ... Кузнецова Г.Г. обратилась в ГУ - УПФР РФ по г. Владикавказ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ-УПФР РФ по г. Владикавказ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... Кузнецовой Г.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 10-ти летнего стажа для назначения пенсии.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... № усматривается, что в специальный стаж не засчитан период работы с ... по ... в должности ..., поскольку членами комиссии выявлены нарушения по порядку ведения делопроизводства в ...

Из представленной истцом копии трудовой книжки, подлинник которой обозревался в судебном заседании, следует, что истица работает с ... по настоящее время в должности ..., в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, без совмещения профессий.

Из материалов дела усматривается, что Кузнецова Г.Г. в период с ...1993г. по настоящее время работает в должности ..., в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, без совмещения профессий, в силу функциональных обязанностей участвовала в производстве работ по котельным.

То обстоятельство, что Кузнецова Г.Г. работает ... подтверждается копиями приказов, а именно: приказом № от ..., из которого усматривается, что Кузнецова Г.Г., главный бухгалтер, переведена на должность ...; приказом № от ... об отзыве из отпуска ... Кузнецову Г.Г., приказом № от ... о командировании ... Кузнецовой Г.Г. в <адрес> для производства работ по котельной, аналогичным приказом от ... №, о командировании в <адрес>; приказом № от ... о её награждении, как ... участка № и почетной грамотой; командировочными удостоверениями от ..., ...; авансовыми отчетами за ....; материальными отчетами за ... года; личной карточкой работника форма Т-2, из которых усматривается, что Кузнецова Г.Г. является ....

Кроме того, допрошенный в судебном заседании директор ... ФИО1 поясни суду, что он с ... г. работает начальником Управления. Работал начальником производственного отдела, и в 1993 году Кузнецову Г.Г. перевел на работу ... участка. Кем она работала до этого он не помнит, но по настоящее время она работает .... Неоднократно принимала участие в разработке проектов котельных, их строительстве и сдачи. Успешно сдала котельную в .... ... она с 1993 года не работала, на этой должности работала ФИО2, а затем привлекали ФИО3, который также работал .... Кузнецову Г.Г. к работе главного бухгалтера не привлекали. Ошибочно указывали её фамилию в общих списках, которые сдавались в УПФ, и также ошибочно не указывали в льготных списках, в связи с чем, им был направлен корректирующий список и пояснительное письмо в УПФ.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5, пояснил суду, что с 1985 года он работает в .... Когда он пришел на работу, Кузнецова Г.Г. уже там работала в отделе труда и зарплаты. После ... года она стала работать ... на монтажном участке. ... у них работал ФИО3, который подготавливал и направлял все списка в Пенсионный фонд.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, т.к. они не противоречат материалам дела.

Из представленных суду копий актов налоговых проверок за 2003 г., 2004г., 2005г., 2007 год, а также расчетов НДС, усматривается, что бухгалтером ... являлся ФИО3

Представителем ответчика в суд представлены сведения о застрахованных лицах ..., за период с 2004г. по 2008г.,которые подписаны руководителем ФИО1, работником отдела кадров ФИО4 и ... Кузнецовой Г.Г.

При этом судом установлено, указанные сведения составлялись исполняющим обязанности главного бухгалтера ФИО3 и им же подписывались.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, представители ответчика суду не представили, и не опровергли подпись ФИО3 в представленных ими документах.

Как усматривается из материалов дела, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в документах Кузнецовой Г.Г., представленных с заявлением о назначении пенсии, имелись неточности.

Как усматривается из искового заявления Кузнецовой Г.Г., и её объяснений в судебном заседании, после устранения недостатков, указанных в решении комиссии, повторно в ГУ -УПФ РФ по г. Владикавказ она обратилась ...

Данное обстоятельство представители ответчика не опровергали.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Кузнецовой Г.Г. правомерно было отказано в назначении пенсии со дня обращения, т.е. с ... 2009 года, поскольку комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были выявлены нарушения по порядку ведения делопроизводства, после устранения которых ... Кузнецова Г.Г. повторно обратилась в ГУ -УПФ РФ по г. Владикавказ о назначении досрочной пенсии. Факт её работы ... в ... в период с ...1993г. по ...2008г. нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем указанный период подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кузнецовой Г.Г. удовлетворить частично.

Признать за Кузнецовой Г.Г. право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть вспециальный трудовой стаж Кузнецовой Г.Г. период работы с ...1993г. по ...2008г. в должности ..., назначить ей пенсию по старости с ... и выплатить образовавшуюся задолженность на день вступления решения в законную силу.

Требования Кузнецовой Г.Г. о признании неправомерным отказа ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Владикавказ в назначении ей досрочной пенсии от ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Советский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья      Калюженко Ж.Э.