... РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Владикавказ 5 мая 2011 г. Советский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Тедтоева А.С., при секретаре Лагуткиной И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аветикяна Г.М. о признании незаконными действий (решений) должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее УФМС), УСТАНОВИЛ: Аветикян Г.М. - гражданин ... обратился в суд с заявлением о признании незаконными заключения старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УФМС ФИО1 от ... о сокращении срока его временного пребывания на территории Российской Федерации, а также решения заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС ФИО2 от ... о не разрешении ему въезда на территорию России. Оба документа мотивированы тем, что Аветикян Г.М. дважды - ... и ... привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания) с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей, что в соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для такого решения. Однако, как указывает Аветикян Г.М., одно из постановлений, постановление от ..., которым он УФМС был подвергнут административному наказанию, решением судьи Советского районного суда г.Владикавказа от ... отменено с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. На этих основаниях Аветикян Г.М. просит признать упомянутые выше заключения и решение УФМС незаконными. Обеспечить участие в судебном заседании Аветикяна Г.М. не представилось возможным. Как пояснила его супруга - ФИО3, на основании указанного выше решения ее муж был выдворен за пределы Российской Федерации. Представитель УФМС - Галаова З.В., действующая на основании доверенности от ... №, посчитала жалобу Аветикяна Г.М. необоснованной, объяснив свою позицию тем, что УФМС обжаловало решение судьи Советского районного суда, которым было отменено постановление по делу об административном правонарушении, возбужденному в его отношении. Галаова З.В. просила отказать в удовлетворении этого заявления. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит заявление Аветикяна Г.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с заключением старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УФМС ФИО1 от ..., сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина ... Аветикяна Г.М. Решением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС ФИО2 от ..., Аветикяну Г.М. не разрешен въезд на территорию России. Оба документа мотивированы тем, что Аветикян Г.М. дважды - ... и ... привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания) с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей, что в соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является основанием для такого решения. Действительно, согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, помимо прочего, два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Вместе с тем, как видно из решения судьи Советского районного суда от ..., постановление исполняющего обязанности заместителя Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания ФИО4. от ..., в соответствии с которым Аветикян Г.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8. КОАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания), и в качестве наказания подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей, отменено с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Указанное решение не было отменено либо изменено вышестоящей судебной инстанцией и вступило в законную силу. Из этого обстоятельства следует, что обжалованные заключение и решение УФМС являются незаконными, нарушающими право Аветикяна Г.М. на временное пребывания на территории России, которое российское законодательство, при определенных условиях, предоставляет иностранным гражданам. В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 398 ГПК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с ГПК РФ и иными федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя или препятствие к осуществлению заявителем его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст.194-199, ст.ст.256-258 ГПК РФ, РЕШИЛ: 1.Удовлетворить заявление Аветикяна Г.М.. 2.Признать незаконными и нарушающими права, а также законные интересы Аветикяна Г.М. заключение старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания ФИО1 от ... о сокращении срока его (Аветикяна Г.М.) временного пребывания на территории Российской Федерации, а также решения заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС ФИО2 от ... о не разрешении ему (Аветикяну Г.М.) въезда на территорию России, обязав данное подразделение государственной исполнительной власти устранить эти нарушения в полном объеме. Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме. СУДЬЯ А.С.ТЕДТОЕВ