Дело № 2-1371/11г.                                                         

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ                   6 июля 2011 г.

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

Председательствующего судьи Макоевой Э.З.,

при секретаре Скодтаевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хубашвили П.Ю. о признании незаконными действий органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

Из заявления Хубашвили П.Ю. следует, что ФИО3 на основании постановления АМС г.Владикавказ от ... был выдан ордер № от ... на ... квартиру, расположенную по <адрес>. В данном ордере в качестве членов семьи ФИО3 были указаны ФИО1 - жена и Хубашвили П.Ю. - дочь. ... между ВМУП "Служба единого заказчика" и ФИО3 был заключен договор № социального найма жилого помещения - ... квартиры, расположенной по <адрес>. Согласно п.3.2 указанного выше договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется супруга - ФИО1 и дочь - Хубашвили П.Ю. ... ФИО3 умер. В связи с чем, ... между АМС г.Владикавказ и ФИО1. был заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан (квартиры, находящейся по <адрес>), как единственным нанимателем жилого помещения. Право собственности ФИО1 на жилое помещение было зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем ... сделана запись регистрации №. ... ФИО1. умерла. ... нотариусом Владикавказского нотариального округа РСО - Алания ФИО4 наследнице Хубашвили П.Ю. было выдано свидетельство ... на ... квартиру, расположенную по <адрес>. ... ФИО2 обратилась в Советский районный суд г.Владикавказ с иском к АМС г. Владикавказа и Хубашвили П.Ю. о признании недействительным договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, заключенного ... между АМС г.Владикавказ и ФИО1., признании недействительным свидетельства о праве на наследство от ..., выданного Хубашвили П.Ю. после смерти ФИО1. Из заявления ФИО2 следует, что она ... была прописана ФИО3 в квартире <адрес>, о чем Хубашвили П.Ю. стало известно после получения копии искового заявления ФИО2 Ей также стало известно, что решением Советского районного суда г.Владикавказ от ... ФИО2 по иску ФИО3 была признана неприобретшей право пользования жилой площадью в спорной квартире. Определением Советского районного суда г.Владикавказ от ... данное решение отменено, производство по делу прекращено в связи со смертью ФИО3 Действия Управления Федеральной миграционной службы по РСО-Алания в Северо-Западном МО г.Владикавказ по регистрации ФИО2 по <адрес> ... по мнению Хубашвили П.Ю. не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем, просит признать незаконными действия отдела Управления Федеральной миграционной службы по РСО - Алания РСО - Алания в Северо - Западном МО г. Владикавказа.

В судебном заседании представитель Хубашвили П.Ю. - Парсиев А.К. подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, а также пояснил, что ... ФИО2 была зарегистрирована по <адрес>, однако ОУФМС РФ по РСО-Алания в Северо-Западном МО г.Владикавказ не вправе было регистрировать ФИО2 по <адрес>, так как у ФИО3 по состоянию на ... отсутствовали документы на квартиру, кроме того согласие на вселение ФИО2 в квартиру ФИО1. и Хубашвили П.Ю. в письменной форме не давали, то есть не был представлен документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение. Незаконная регистрация ФИО2 создает препятствия Хубашвили П.Ю. ....

На основании изложенного просит признать незаконными действия УФМС по РСО-Алания в Северо-Западном МО г.Владикавказ по регистрации ФИО2 по <адрес>.

Представитель УФМС России по РСО - Алания - Салиев Ш.Т. заявление Хубашвили П.Ю. не признал, при этом пояснил, что весь пакет документов по постановке на регистрационный учет ФИО2 готовился ОУФМС России по РСО - Алания в Северо - Западном МО. Кроме этого, указал на то, что в соответствии с п.п. «е» п. 31 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», а также п. 13 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденным приказом ФМС России от 20.09.2007г. № 208 (с изменениями от 23.12.2009г.), снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Руководствуясь нормами права и на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Владикавказ от ... ОУФМС России по РСО-Алания в Северо-Западном МО г. Владикавказ ... сняло с регистрационного учета ФИО2 по <адрес>.

ФИО2 дважды, ... и ... не явилась в судебное заседание, не сообщив о причинах неявки. О датах, времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом.

Представитель ФИО2 - Абаева Л.Л. в судебное заседание, назначенное на ... в 10 часов 00 минут также не явилась, не сообщив о причинах своей неявки, будучи надлежаще извещенная о времени и месте проведения судебного заседания. Из пояснений данных ей ранее следует, что заявление Хубашвили П.Ю. не подержала и просила отказать в удовлетворении заявления за необоснованностью.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, представителя УФМС России по РСО - Алания, а также мнение представителя ФИО2 - Абаевой Л.Л., суд считает, что требования Хубашвили П.Ю. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии дубликата ордера № от ... усматривается, что ФИО3 была выделена на занятие двухкомнатная квартира, расположенная по <адрес> на семью из трех человек: ФИО3 - (основной квартиросъемщик), ФИО1. - (жена) и Хубашвили П.Ю. - (дочь).

Согласно копии адресной справки от ... ФИО1 ... поставлена на регистрационный учет в квартире <адрес>.

Из копии заявления ФИО3 от ..., адресованного начальнику ОПВС Северо - Западного МО Дзантиеву С.А. усматривается, что он просит прописать к нему его дочь ФИО2

Из копии заявления о регистрации по месту жительства в отдел внутренних дел Северо - Западного МО от ... усматривается, что ФИО2 просит зарегистрировать ее по <адрес>.

Согласно копии адресной справки от ... ФИО2 ... зарегистрирована по <адрес>

Из копии договора социального найма жилого помещения № от ... следует, что ВМУП «Служба единого заказчика» действующая от имени собственника жилого помещения - Комитета по имуществу АМС г. Владикавказа заключил договор социального найма жилого помещения № по <адрес> с ФИО3

Согласно адресной справке от ... ФИО2 снята с регистрационного учета по <адрес>

Согласно копии определения Советского районного суда г. Владикавказа от ... отменено решение Советского районного суда г. Владикавказа от ... по делу № по иску ФИО3 к ФИО2 о признании прекратившей право пользования жилой площадью и снятии с регистрационного учета по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно копии свидетельства о смерти № от ... видно, что ФИО3 умер ... в <адрес>, о чем составлена актовая запись о смерти №.

Согласно копии определения Советского районного суда г. Владикавказа от ... гражданское дело № по иску ФИО3 к ФИО2 о признании прекратившей право пользования жилой площадью и снятии с регистрационного учета оставлено без рассмотрения, в связи со смертью истца.

Из копии договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ... видно, что АМС г. Владикавказа заключила с ФИО1. договор социального найма жилого помещения № по <адрес>.

Из копии свидетельства о смерти № от ... усматривается, что ФИО1. умерла ... в <адрес> РСО - Алания, о чем составлена актовая запись о смерти за №.

...

Согласно абз.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (абз.1 и 2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

В соответствии с абз.4 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

Согласно абз.1 ст.4 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 гласит, что в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

В силу абз.1 ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов (п.18 Правил регистрации).

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Часть 1 ст.69 ЖК РФ гласит, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно п.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Таким образом, в судебном заседании, приведенными выше доказательствами установлено, что УФМС РФ по РСО-Алания в Северо-Западном МО г.Владикавказ не вправе было регистрировать ФИО2 по <адрес>, так как у ФИО3 по состоянию на ... отсутствовали документы на указанную квартиру, был лишь ордер, который предоставлял ФИО3 возможность занимать жилое помещение с членами его семьи, которые также должны быть указаны в ордере, кроме того согласие на вселение ФИО2 в квартиру ФИО1 и Хубашвили П.Ю. в письменной форме не давали, то есть не был представлен документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение, как того требует ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 и п.16 Правил регистрации. Незаконная регистрация ФИО2 создает препятствия Хубашвили П.Ю. в оформлении наследственных прав после смерти матери.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заявление Хубашвили П.Ю. о признании действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РСО - Алания по постановке на регистрации учет ... ФИО2 в квартире <адрес> незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, ст. 69 СК РФ, суд

        р е ш и л:

Заявление Хубашвили П.Ю. о признании незаконными действия органа государственной власти удовлетворить.

Признать действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РСО - Алания по постановке на регистрации учет ... ФИО2 в квартире <адрес> незаконными.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья           Макоева Э.З.