г. Владикавказ 15 сентября 2011 года Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Кадохова А.В., при секретаре судебного заседания Корнаевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета РСО-Алания по занятости населения к Царуевой Д.Т. о взыскании суммы субсидии и процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, у с т а н о в и л: Комитет РСО-Алания по занятости населения обратился в суд с вышеуказанным иском в обосновании которого указано, что Царуева Д.Т. ... обратилась в Государственное учреждение центр занятости населения по г.Владикавказ в целях поиска подходящей работы и ввиду её отсутствия был признан безработным. ... сотрудником Центра занятости ответчику было выдано предложение о предоставлении государственной услуги по содействию занятости безработных граждан. ... между Центром занятости и ответчиком был заключен договор № о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, на основании которого Центр занятости перечислил на лицевой счет ответчика субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей. В соответствии с пунктом 2.8 указанного договора Центр осуществляет контроль за выполнением условий договора, в связи с чем ... исходящим письмом № ответчик был уведомлен о необходимости представить документы, подтверждающие целевой расход субсидии согласно технико-экономического обоснования. Документы, подтверждающие целевое расходование субсидии, в установленные в письме сроки, ответчик в Центр занятости не представила. Кроме того, ... специалист Центра занятости ФИО1 выехал по адресу ответчика с целью проверки выполнения условий договора, однако застать его не удалось (копия акта прилагается). На неоднократные телефонные звонки и просьбы представить документы, подтверждающие целевое расходование субсидии, либо дать возможность осуществить проверку по месту осуществления деятельности ответчик так же не отреагировал. В соответствии с пунктом 2.15 договора случае невыполнения взятых на Представитель истца Комитета РСО-Алания по занятости населения - Дзтиев С.Е., действующий на основании доверенности, зарегистрированной в реестре за № от ... в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в нём. Ответчик - Царуева Д.Т., ... г.р., в судебное заседание не явилась. Доказательств её надлежащего уведомления о дне и месте слушания дела в судебном заседании не имеется, т.к. её фактическое место нахождения не известно. Согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по РСО-Алания от ..., Царуева Д.Т значиться зарегистрированной с по <адрес>, с .... Согласно акта от ..., отдел милиции № по г. Владикавказу, сообщил суду о невозможности вручения ответчику судебной повестки, т.к. в ходе проведенной проверки установлено, что Царуева Д.Т. по зарегистрированному <адрес> не проживает с ... года по настоящее время, точное место нахождения ответчика не известно. Определением от ..., судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, назначен адвокат в качестве представителя ответчика. Адвокат - Гассиева Л.К., действующая на основании ордера № от ..., в судебном заседании требования истца не признавала в установленном законом порядке, т.к. фактические обстоятельства и место нахождения представляемой Царуевой Д.Т. ей не известны. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, обстоятельства, изложенные в иске, действительно имели место быть, по следующей хронологии. Согласно содержания заявления-анкеты от ..., Царуева Д.Т. изъявила желание предоставить ей государственную услугу содействия в поиске подходящей работы, с пожеланием пройти по программе самозанятости. Однако подходящую работу, Владикавказский Центр занятости, подобрать не смог. В дальнейшем, согласно предложению Комитета РСО-А по занятости населения от ... Царуева Д.Т. согласилась на предоставление ей государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. Предметом договора № от ..., заключенного между Центром занятости населения по г. Владикавказ, действующим на основании Устава, утвержденного Председателем Комитета РСО-Алания по занятости населения, находящегося в его ведении и являющегося структурным подразделением Комитета, и Царуевой Д.Т., является совместная деятельность сторон по содействию развития малого предпринимательства и выделение Царуевой Д.Т. в качестве целевой, безвозмездной субсидии в размере 58 800 рублей. Согласно приказу уполномоченного органа - Комитета РСО-А по занятости населения от ..., было принято управленческое решение, в виде оказания Царуевой Д.Т. финансовой помощи в размере 58 800 рублей. Согласно платежному поручению № от ... Царуевой Д.Т. перечислена государственная субсидия на организацию самозанятости безработных граждан в размере 58800 рублей. Согласно акту проверки выполнения условий договора № от ... о содействию развития самозанятости безработных граждан от ... Царуева Д.Т. на неоднократные звонки и письма сотрудников Комитета не отвечал, отчет о расходовании субсидии не предоставил. Однако каких либо иных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, представлено не было. Согласно данным Бизнес - плана, Царуева Д.Т. выступила инициатором проекта. Подлинники всех копий материалов дела, обозревались и исследовались судом в заседании. При этом, достоверность сведений, изложенных в них не подвергались сомнению сторонами и судом. В соответствии с ч. 1, ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. По смыслу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем возмещения убытков и взыскания неустойки. В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). В этой связи, требования истца правомерны и обоснованны. При этом истец, обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями в соответствии со ст. 56 ГПК РФ должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается, а именно причинение ему нравственных и физических страданий. В соответствии со ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В соответствии со ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом к договорам применяются правила о двух и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса. Пунктом 3 указанной нормы права регламентировано, что к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. Согласно правил ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Руководствуясь ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно п. 1.2 «Положения о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятоси безработных граждан», утвержденного Постановлением Правительства РСО-Алания от 06.04.2009 года, финансирование расходов, связанных с содействием развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, осуществляется за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств бюджета республики. При этом, порядок организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 года N 281н, Программой дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 января 2009 г. N 1 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 марта 2009 г. N 82), настоящим Положением. (п. 1.4. названного положения) Согласно п. 1.6. Положения, мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан включают в себя предоставление безвозмездной субсидии на организацию самозанятости либо для осуществления предпринимательской деятельности в иной форме. При этом п. 1.7. регламентировано, что период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 месяцев. 2.1. Последовательность действий сторон - участников организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Государственные учреждения центры занятости населения (центры занятости): информируют безработных граждан о правилах предоставления государственной услуги по содействию самозанятости, а также по вопросам предпринимательства, создания крестьянского (фермерского) хозяйства; проводят тестирование (анкетирование) безработных граждан, направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, созданию крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости, наличие необходимых знаний в сфере экономики, финансов, налогообложения, юриспруденции и других отраслях знаний, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности, наличие навыков, необходимых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости; по результатам собеседования и тестирования (анкетирования) проводят оценку степени готовности безработных граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, созданию крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости; при недостаточности или отсутствии у безработных граждан навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости, направляют их на обучение основам предпринимательской деятельности; заключают договоры с безработными гражданами о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости; рассматривают с привлечением (при необходимости) специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы, представленные безработными гражданами технико-экономические обоснования проектов (бизнес-планов) на соответствие основным требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию; информируют безработных граждан о том, что в случае представления свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей им может быть предоставлена безвозмездная субсидия; предоставляют безвозмездную субсидию на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости из средств, направленных на реализацию Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2009 году. Безработные граждане: осуществляют подготовку технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана) и представляют его в центр занятости в установленные сроки; Согласно абз.12, п. 2.1 «Положения», граждане, кроме прочего, представляют в центр занятости свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Таким образом, давая правовую оценку объяснениям сторон, приведенным выше доказательствам, а также материалам дела по их совокупности и фактическому сопоставлению, судом приходит к убеждению, что Царуева Т.Д. в установленном законом порядке и в соответствии с условиями договора, не выполнила все взятые на себя обязательства, её представитель не представила сведений о расходовании выделенные целевой субсидией денежные средства по назначению, хотя знала о необходимости отчитаться перед истцом за их расходование, а соответственно нарушил права и законные интересы истца. В этой связи, требования Комитета РСО-Алания о взыскании с ответчика сумму процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с пунктом 19 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Оснований освобождения от уплаты государственной пошлины, ответчиком не представлено. Согласно правил ч. 1, ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л: Исковые требования Комитета РСО-Алания по занятости населения удовлетворить в полном объеме. Взыскать с Царуевой Д.Т., ... г.р., в пользу Комитета РСО-Алания по занятости населения сумму субсидии в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей, а также сумма пени, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, в размере 7 370 (семь тысяч триста семьдесят) рублей. Взыскать с Царуевой Д.Т., ... г.р.,в доход муниципального бюджета города Владикавказа РСО-Алания государственную пошлину в размере 2 185 (две тысячи сто восемьдесят пять) рублей 10 копеек. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Советский районный суд г. Владикавказ в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме. В полном объеме изготовлено 20.09.2011 года Судья Кадохов А.В.
себя обязательств или нецелевого использования финансовой помощи ответчик
обязался возвратить полученные денежные средства. Таким образом, ответчик нарушила условия договора, и препятствовал контролю со стороны Центра за целевым использованием субсидии. В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие неправомерного их удержания подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процента определяется, действующей в месте нахождения кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства. Ставка рефинансирования на день обращения с иском составляет 8,25% годовых: период незаконного пользования чужими денежными средствами, за который подлежат уплате проценты с ... по ... всего 547 дней; сумма долга 58800 рублей; сумма пени составляет 7370 рублей. На основании изложенного просят взыскать с Царуевой Д.Т. в пользу Комитета РСО-А по занятости населения сумму в размере 66170 рублей, в том числе сумма 58800 рублей основного долга и 7370 рублей проценты за пользование чужими денежными средствами.