дело № 2-2199/11      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 октября 2011 года         г.Владикавказ     

председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания Белековой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому           заявлению Гуцаева Д.С. к АМС г.Владикавказ, ООО «Управдом», Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г.Владикавказ об обязании выдать разрешение на установку индивидуального отопления,

                                                установил:

Гуцаев Д.С. обратился в суд с иском к АМС г.Владикавказ, ООО «Управдом»об обязании выдать разрешение на установку индивидуального отопления.

Заявленные требования обосновал тем, что ему на праве собственности принадлежит ... квартира, площадью ... кв.м. по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданного .... В ... он обратился в АМС г.Владикавказ с заявлением о выдаче разрешения на организацию децентрализованного отопления в указанной квартире. ... было отказано в удовлетворении его просьбы, с чем он не согласен. Управляющая компания ООО «Управдом» не возражает против установки котла.

Определением Советского районного суда г.Владикавказ от ... к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г.Владикавказ.

В судебном заседании истец Гуцаев Д.С. исковые требования поддержал и пояснил, что обратился в АМС г.Владикавказ с просьбой выдать ему разрешение на установку котла. Ему было отказано, со ссылкой на перечень котлов, которые разрешены к установке. Он как потребитель имеет право выбирать, какими услугами ему пользоваться. В п.15 ст.14 Федерального Закона «О теплоснабжении» явно есть ссылка на перечень котлов. У него все бумаги по горгазу оформлены. Просил обязать АМС г.Владикавказ выдать разрешение на установку отопительного котла в квартире.

Представитель ответчика АМС г.Владикавказ - Каиров М.М., действующий на основании доверенности № от ... исковые требования не признал и пояснил, что отказ был законным и обоснованным. Согласно ст.14 ФЗ №190 от 27.07.2010 «О теплоснабжении» запрещается установка индивидуальных источников тепловой энергии и АМС г.Владикавказ не должно выдавать разрешение. Просил отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г.Владикавказ, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика- Касаев Т.С., действующий на основании доверенности № от ... требования истца не признал и пояснил, что в ... года в средствах массовой информации был опубликован Федеральный Закон «О теплоснабжении», где указано, что переход на отопление с использованием индивидуальных источников тепла запрещен. До 1 января 2011 года КЖКХ давал разрешение на установку индивидуальных отопительных котлов, но так как вступил в силу закон, КЖКХ перестал выдавать данные разрешения. В п.15 ст.14 Закона указано, что переход на отопление с использованием индивидуальных источников тепла запрещено. К нему есть список котлов, которые могут быть установлены, а также правила их подключения. На данный момент Правила подключения есть, а списка котлов нет. До введения в действие указанного закона, действовал СНиП 4101-2003, к которому был список с указанием котлов и как их устанавливать, но так как данный СНиП уже не действует и свод правил не зарегистрирован в Минюсте, поэтому и у КЖКХ нет оснований на что ссылаться, разъяснений в ФЗ №190 нет. Раньше было 2 вида котлов, но сейчас данный СНиП не действует, и у них нет никаких оснований согласовывать переустройство. Они отказали истцу на основании закона, и им неизвестно какой тип источников тепла можно использовать и как их правильно устанавливать. Просил отказать истцу в удовлетворении его требований.

Представитель ответчика ООО «Управдом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Генеральным директором ООО «Управдом» представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, если она просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя соответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление Гуцаева Д.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей основные начала жилищного законодательства, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и рапоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Порядок переустройства жилого помещения регулируется статьями 25-29 главы 4 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (органом осуществляющим согласование) на основании принятого им решения.

Часть 2 вышеуказанной статьи определяет перечень документов, предоставляемых собственником жилого помещения для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Пунктом 7.3.7 строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с ... постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.06.2003 года №109, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ... Гуцаев Д.С. обратился в Комитет ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ с заявлением о переустройстве жилого помещения, расположенного по <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, в связи с переустройством системы отопления.

Из проекта по переустройству системы отопления в квартире <адрес> усматривается, что проект отопления разработан филиалом ООО «...» в г.Владикавказ. проектом предусмотрена поквартирная система теплоснабжения. В качестве источника теплоснабжения принят индивидуальный автоматизированный теплогенератор ... полной заводской готовности с закрытой камерой сгорания и принудительной системой удаления продуктов сгорания, установленный в навесном исполнении. Теплоноситель в системе отопления-вода с параметрами 90-70 градусов С, топливо-природный газ. Стояки существующей системы отопления в данной квартире сохраняются, нагревательные приборы (чугунные радиаторы) отключены от существующих стояков системы отопления. Забор воздуха для сгорания осуществляется через приточный воздуховод непосредственно снаружи здания.

Истцом представлено согласие соседей, вышерасположенных квартир № и №, расположенных над квартирой истца на № и № этажах, на установку автономной системы отопления с коаксиальным (турбо) дымоходом в квартире №, владелец Гуцаев Д.С.

Из акта № от ... усматривается, что дымовые каналы от газовых печей, аппаратов, приборов и вентиляционные каналы в квартире <адрес> на установку отопительного котла/турбо отвечают «Правилам производства работ, ремонта печей и дымовых каналов» и могут быть допущены к эксплуатации.

... Комитетом ЖКХ и энергетики в адрес истца направлено письмо, из которого следует, что согласно санитарно-технических норм и правил, все жилые здания должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, центральным отоплением, вентиляцией, электроосвещением и т.д. Разрешение на демонтаж системы центрального отопления выдавалось взамен другой тепловой энергии, при наличии необходимых документов до 1.01.2011 года. Согласно ФЗ №190 от 27.07.2010 года статья 14, запрещена установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. В связи с изложенным, ему отказано в удовлетворении просьбы.

Какой-либо иной документ (решение), свидетельствующий об отказе в согласовании переустройства жилого помещения Комитетом ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ не принимался и в адрес истца не направлялся.

Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ.

Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является исчерпывающим, что означает невозможность отказа в согласовании по другим основаниям.

При этом, в нарушение требований части 2 статьи 27 Жилищного кодекса РФ указанный выше ответ Комитета ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ не содержит оснований отказа со ссылкой на виды нарушений, предусмотренных частью 1 указанной статьи.

Ссылку АМС г.Владикавказ и Комитета ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ в обоснование отказа в согласовании переустройства жилого помещения в виде системы отопления на пункт 15 статьи 14 Федерального Закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», суд находит несостоятельной в силу следующего.

В силу пункта 15 статьи 14 Федерального Закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 года) «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными правительством российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 вышеуказанного закона к полномочиям Правительства РФ в сфере теплоснабжения в том числе относится утверждение правил подключения к системам теплоснабжения.

Как следует из статьи 29 вышеуказанного закона нормативные правовые акты, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона утверждаются в течение четырех месяцев после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» опубликован в «Российской газете» 30.07.2010 года.

Между тем, правила подключения к системам теплоснабжения Правительством РФ до настоящего времени не утверждены, что не оспаривается представителем Комитетом ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ.

Таким образом, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, с использованием которых запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах, законодательно не определен.

Кроме того, данный нормативный акт, по мнению суда, призван регулировать отношения, связанные с подключением к сетям теплоснабжения, тогда как, согласно представленному истцом проекту, установка индивидуальной (автономной) системы отопления подразумевает отключение от существующей системы теплоснабжения многоквартирного дома.

Каких-либо иных доказательств несоблюдения истцом условий переустройства жилого помещения, установленных Жилищным кодексом РФ, представителями АМС г.Владикавказ и Комитета ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что отказ Комитета ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ в согласовании переустройства системы отопления в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности в связи с установкой индивидуальной системы отопления, не основан на нормах Жилищного кодекса РФ, регулирующего данные жилищные отношения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

          решил:

Исковые требования Гуцаева Д.С. к АМС г.Владикавказ, ООО «Управдом», Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г.Владикавказ об обязании выдать разрешение на установку индивидуального отопления удовлетворить.

Обязать АМС г.Владикавказ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г.Владикавказ выдать Гуцаеву Д.С. разрешение на переустройство системы отопления в связи с установкой индивидуальной системы отопления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО - Алания через Советский районный суд г.Владикавказ РСО-Алания в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательном варианте.

Судья        В.В. Колобкова