Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:

Председательствующей судьи Калюженко Ж.Э.,

При секретаре Качмазовой З.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качмазовой М.И. и Джиоевой Н.К. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Владикавказ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых сослались на то, что: Качмазова М.И. работает медсестрой ... больницы ... с ... по настоящее время.

Джиоева Н.К., также работает медсестрой ... больницы ... с ... по настоящее время.

В целях реализации своих пенсионных прав истцы обратились в ГУ-УПФР по РСО-Алания в г. Владикавказ с вопросом зачета периода работы в ... больницы ... в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

По результатам рассмотрения указанных обращений ответчик вынес решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не зачел время работы ... в специальный стаж в льготном порядке.

Между тем, они считают, что решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным, поскольку до 1 ноября 1999 года специальный стаж работы должен был исчисляться в льготном порядке.

Согласно пп.11 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 1 Постановления №1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном Приложении в качестве структурных подразделений поименованы отделения (палаты) хирургического профиля стационаров, - а в качестве должностей указаны медицинские сестры (средний медицинский персонал).

В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья и населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464.

Указанный Список включал врачей и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Пунктом 2 Постановления № 464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, в размере один год работы в этих должностях и подразделениях за один год 6 месяцев.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях», необходимо иметь ввиду, что вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться судом на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Они, Джиоева и Качмазова, работая в должности медицинских сестер ... больницы ... в период до ..., имели право на зачет указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса об их праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать их законное, ранее возникшее право.

Положения ст. 6 ч.2, ст. 15, ч.4, ст. 17 ч.1, ст.ст. 18,19 и ст. 55 ч.1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период их, истцов, работы, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должностях медицинских сестер независимо от наименования должности и разделения на младший и средний медицинский персонал.

Период работы, их, истцов в должности медицинских сестер операционного отделения филиала Всесоюзного НИИ клинической и экстренной хирургии подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании Качмазова М.И. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ... она была принята на должность медсестры ... больницы. Согласно записям в трудовой книжки она была зачислена на должность ... отделения ... где работает по сегодняшний день. Согласно п. 10 Положения о правах и обязанностях медицинской сестры, в обязанности медсестры входит помощь врачам при операциях и лечебных манипуляциях. Полагая, что ей положено досрочное назначение пенсии, она с Джиоевой обратились в ГУ -УПФР по РСО-А с вопросом зачета периода работы в КБ СОГМА в специальный стаж в льготном порядке -1 год работы за 1год и 6 месяцев. Рассмотрев их заявление, было отказано в удовлетворении требований, в связи с тем, что они не представили доказательства того, что в гинекологическом отделении в качестве одного из методов лечения применяется оперативное лечение, и что они участвовали в проведении хирургических операций. .... Считает, что ей положена досрочная трудовая пенсия. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Владикавказ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, период с ... по ..., как 1 год за 1 год и шесть месяцев.

Истец Джиоева Н.К. также в судебном заседании свои исковые требования подержала и пояснила, что с ... она работает в ... отделении ... больницы ... медсестрой ..., работает и в перевязочной, и в процедурной, и в операционной, сутками, после операции ухаживает за больными, делает перевязки, когда поступают больные с кровотечениями, участвует в малых операциях. ... они собрали документы и сдали их в Пенсионный фонд, где сказали, что им положена пенсия. Через три месяца, ..., она пришла в Пенсионный фонд и узнала, что им отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что ... это не хирургия, так как операции не проводятся. Документ, подтверждающий данный факт у них не просили, порекомендовали обратиться в суд. Постановление № дает им право на льготное исчисление стажа до 1999г., поскольку они участвовали в хирургических операциях, и она считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Владикавказ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, период с ... по ... в расчете 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владикавказ - Сиукаева З.А., действующая на основании доверенности № от ..., не признала исковые требования Качмазоврй М.И. и Джиоевой Н.К., и пояснила, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... Джиоевой и Качмазовой было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что ими не доказан, тот факт, что в период времени с ... по ... они участвовали в операциях. Т.е. им нужны доказательства того, что в этот период времени, истцы участвовали в операциях, а истцы, насколько известно, отсутствуют в операционном журнале. Просит оставить без удовлетворения исковые требования Качмазовой и Джиоевой.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владикавказ - Тарасова И.Н., действующая на основании доверенности № № от ..., полностью поддержала объяснения Сиукаевой З.А., и просила отказать в иске истцам.

Представителя третьего лица ... Минздравсоцразвития России - Кибизова З.Б., действующая на основании доверенности № от ..., согласилась с заявлением истцов и пояснила, что медицинские сестры ... данной больницы работают сутками. Если медицинская сестра операционной и перевязочной работает с 8:30 ч. до 16:00 ч., то медицинские сестры палатные (постовые) заступают в 16:00 ч. и дежурят сутками до следующего дня. Ухаживают за больным, участвуют в малых операциях, в том числе, если эта малая операция происходит в перевязочной или в другом кабинете. В журнал записывается лишь врач, который проводит операцию, но ему ассистируют медицинские сестры палатные (постовые). Пенсионный фонд ссылается на письмо Минсоцзащиты РФ от ... №, но зарегистрировано оно или нет, не известно. Согласно письма Пенсионного фонда от ... №, сам Пенсионный фонд, комментируя Постановление №464 от 6.09.1991г., говорит, что льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работы может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. Исходя из того, что отделение ... носит оперативный характер, там проводятся и крупные операции с применением наркоза, и малые операции без наркоза. Медицинские сестры палатные (постовые) участвуют лишь в малых операциях, и в ухаживании. В Постановлении озвучено участие в операционном и послеоперационном уходе, т.е. это те самые перевязки. Согласно должностной инструкции, у медицинских сестер палатных (постовых), определен график, у них стандартные обязанности, также они подчиняются заведующему отделением и врачам, и должны выполнять их инструкции. Считает исковые требования истцов обоснованными и просит их удовлетворить.

Выслушав стороны, мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов.

Как установлено в судебном заседании, и усматривается из материалов дела, Качмазова М.И. с ... по настоящее время работает в должности ... медицинской сестры ... отделения ... больницы ..., Джиоева Н.К. работает там же, и в той же должности, с ... по настоящее время.

Указанное обстоятельство подтверждается многочисленными доказательствами: личными карточками, копиями трудовых книжек, подлинники которых обозревались в судебном заседании, копиями лицевых счетов и многочисленными приказами.

Кроме того, факт работы истцов в должности медицинских сестер гинекологического отделения СОГМА не отрицали в судебном заседании и представители ответчика.

Решением ГУ-УПФР г. Владикавказ № от ... Качмазовой М.И. отказано в установлении досрочной пенсии в соответствии с пп 20 п.1 ст. 27 ФЗ №173 в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

По аналогичным основаниям в назначении досрочной пенсии по старости отказано Джиоевой Н.К. решением ГУ-УПФР г. Владикавказ № от ...

Между тем, с выводами комиссии ГУ-УПФР г. Владикавказ, указанными в протоколах заседания от ..., суд не может согласиться по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 вышеназванного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Нормами ФЗ -173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено исчисление периодов работы до 1 января 2002 года

на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления №1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном Приложении в качестве структурных подразделений указаны отделения (палаты) хирургического профиля стационаров, - а в качестве должностей - медицинские сестры (средний медицинский персонал).

В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья и населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464.

Указанный Список включал врачей и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Пунктом 2 Постановления № 464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, в размере 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год 6 месяцев.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях», необходимо иметь ввиду, что вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться судом на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохранены за указанной категорией лиц.

В оспариваемый период работы истцов, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, период работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должностях медицинских сестер независимо от наименования должности и разделения на младший и средний медицинский персонал.

Утверждения ответчика о том, что истцами не представлено доказательств участия в операциях, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992г. № 301, в числе отделений хирургического профиля указано и гинекологическое отделение. В силу пункта 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, гинекологическое отделение также имело хирургический профиль.

Таким образом, период работы, истцов в должности медицинских сестер операционного отделения филиала Всесоюзного НИИ клинической и экстренной хирургии подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истцов на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Качмазовой М.И. и Джиоевой Н.К. удовлетворить.

Признать за Качмазовой М.И. и Джиоевой Н.К. право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Владикавказ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Качмазовой М.И., в связи с лечебной деятельностью, период работы с ... по ... в ... отделении ... в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Владикавказ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Джиоевой Н.К., в связи с лечебной деятельностью, период работы с ... по ... в ... отделении СОГМА в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Советский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья        Калюженко Ж.Э.